Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

żadne województwo w porównaniu z dochodami wyliczonymi według przepisów
obowiązujących do końca 2014 r.
Mechanizm polega na:
1) porównaniu części wyrównawczej i części regionalnej, wyliczonych na zasadach
obowiązujących do końca 2014 r., z częścią wyrównawczą, częścią regionalną i dotacjami na
dofinansowanie dróg wojewódzkich, wyliczonych na zasadach określonych w projekcie
ustawy (podstawę do wyliczenia wymienionych subwencji i wpłat do budżetu państwa
stanowić będą dane za rok 2014);
2) województwu zyskującemu na nowych rozwiązaniach pomniejszana będzie część
regionalna subwencji ogólnej wyliczona dla tego województwa;
3) nadwyżka środków jest przeznaczana dla tych województw, które w wyniku nowych
rozwiązań otrzymałyby niższe kwoty.
Powyższe zasady są zatem analogiczne jak w roku 2015.

W proponowanym art. 2 w ust. 4 i 5, podobnie jak w ustawie obowiązującej do końca 2015 r.,
przewiduje się, że minister właściwy do spraw finansów publicznych poinformuje
województwa o części regionalnej subwencji ogólnej w wysokości 90% ustalonej kwoty. W
przypadku gdy kwota wpłat województw do budżetu państwa (z których tworzona jest część
regionalna) nie zostanie zmniejszona minister właściwy do spraw finansów publicznych, w
terminie do dnia 30 września 2016 r., poinformuje jednostki o odpowiednim zwiększeniu tej
kwoty subwencji.
IV. W art. 3 projektu przewiduje się wprowadzenie na 2016 r. takich samych regulacji jakie
obowiązują w 2015 r. w zakresie opracowania projektów uchwał budżetowych, projektu
ustawy budżetowej oraz wieloletnich prognoz finansowych.
V. W art. 4 określono termin wejścia w życie przepisów ustawy. Ustawa wejdzie w życie
z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Wpływ na sektor finansów publicznych
Projekt ustawy pozwoli na zachowanie istotnej części dochodów własnych województw dla
realizacji ich zadań własnych:
1)
dla samorządów województw będzie bowiem podstawa prawna do ustalenia i
przekazania w 2016 r. subwencji regionalnej w wysokości około 318 mln. zł tj., w wysokości
wpłat dokonywanych przez województwa, których dochody są znacznie wyższe niż średnia
krajowa.
2)
samorządy województw będą mogły otrzymać środki z rezerwy celowej w
budżecie państwa przeznaczonej na dotacje celowe dla województw na dofinansowanie
budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony dróg wojewódzkich i zarządzania tymi
drogami. Na ten cel przeznaczone byłyby środki z budżetu państwa w wysokości 210 mln. zł.
W załączniku do projektu przedstawiono wyliczenie ile samorządy województw
otrzymałyby środków z tytułu subwencji gdyby obowiązywała ustawa, której
5

niekonstytucyjność stwierdził Trybunał Konstytucyjny i ile będą otrzymywać po wejściu w
życie projektowanych rozwiązań (z uwzględnieniem dotacji z rezerwy tak jak w roku 2015).

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

6

Zestawienie
subwencji i
wpłat na


2016 r.









wszystkie kwoty w złotych






2016 (wg "starej" ustawy)*
2016 (wg projektu ustawy)**
Wynik zmian
Kod
W o j e w ó d z t w o
część
część
część
część
systemowych
wpłaty
wpłaty
dotacja celowa
(6+7+8+9)-(3+4+5)
wyrównawcza
regionalna
wyrównawcza
regionalna
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
02
dolnośląskie
-43 724 579
36 633 030
25 685 467
0
36 633 030
11 051 199
14 634 268
43 724 579
04
kujawsko-pomorskie
0
77 876 026
43 897 189
0
77 876 026
30 384 216
13 756 789
243 816
06
lubelskie
0
120 493 021
62 301 043
0
120 493 021
44 735 771
17 565 272
0
08
lubuskie
0
52 812 527
40 303 927
0
52 812 527
14 045 688
26 258 239
0
10
łódzkie
0
60 702 089
4 670 577
0
60 702 089
5 155 831
0
485 254
12
małopolskie
0
61 406 113
9 210 364
0
61 406 113
10 373 615
0
1 163 251
14
mazowieckie
-579 953 099
0
99 554 889
-317 842 168
0
0
0
162 556 042
16
opolskie
0
59 294 486
24 652 996
0
59 294 486
6 228 106
18 424 890
0
18
podkarpackie
0
117 006 433
71 975 782
0
117 006 433
58 184 629
13 791 153
0
20
podlaskie
0
82 707 491
47 107 514
0
82 707 491
28 300 538
18 806 976
0
22
pomorskie
0
32 873 414
23 140 727
0
32 873 414
8 249 247
14 891 480
0
24
śląskie
0
41 768 596
16 592 373
0
41 768 596
17 727 139
0
1 134 766
26
świętokrzyskie
0
85 139 486
32 036 062
0
85 139 486
16 559 569
15 736 821
260 328
28
warmińsko-mazurskie
0
93 342 493
56 909 691
0
93 342 493
35 828 500
21 081 191
0
30
wielkopolskie
0
0
24 887 128
0
0
11 542 284
13 776 808
431 964
32
zachodniopomorskie
0
82 185 329
40 751 949
0
82 185 329
19 475 836
21 276 113
0

-623 677 678
1 004 240 534
623 677 678
-317 842 168
1 004 240 534
317 842 168
210 000 000
210 000 000
* - wg ustawy
o dochodach JST obowiąz ującej do końca
2014 r.






** - wg projektu ustawy o dochodach JST (na zasadach analogicznych jak w 2015 r.)