Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym

– 20 –
10. Czynności kontrolnych dokonuje się w obecności organizatora kursu lub osoby
przez niego upoważnionej. Organizator kursu oraz osoby prowadzące zajęcia są
obowiązane udzielać osobie przeprowadzającej kontrolę wszelkich potrzebnych
informacji oraz zapewnić jej warunki sprawnego przeprowadzenia kontroli.
11. Osoba przeprowadzająca kontrolę sporządza protokół kontroli, który zawiera:
1)
nazwę lub imię i nazwisko organizatora kursu oraz jego adres siedziby lub adres
zamieszkania;
2)
imię, nazwisko i stanowisko służbowe osoby przeprowadzającej kontrolę;
3)
datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych;
4)
miejsce kontroli;
5)
zakres kontroli;
6)
opis ustalonego stanu faktycznego;
7)
zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości;
8)
imiona, nazwiska i funkcje osób odpowiedzialnych za nieprawidłowości;
9)
pouczenie o prawie, sposobie i terminie zgłoszenia zastrzeżeń do ustaleń zawartych
w protokole kontroli i o prawie do odmowy podpisania tego protokołu.
12. Protokół kontroli podpisuje osoba przeprowadzająca kontrolę i organizator
kursu lub osoba przez niego upoważniona. W przypadku odmowy podpisania protokołu
przez organizatora kursu lub osobę przez niego upoważnioną, osoba przeprowadzająca
kontrolę umieszcza w protokole informację o tym fakcie.
13. Organizator kursu albo osoba przez niego upoważniona ma prawo zgłosić
pisemne umotywowane zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole kontroli w
terminie 7 dni od dnia jego otrzymania.
14. Kurator oświaty, w terminie 7 dni od dnia zgłoszenia zastrzeżeń do ustaleń
zawartych w protokole kontroli, informuje na piśmie osobę, o której mowa w ust. 13, o
uwzględnieniu w całości lub w części albo nieuwzględnieniu tych zastrzeżeń, wraz z
uzasadnieniem.
15. W przypadku stwierdzenia, że zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole
kontroli są zasadne w całości lub w części osoba przeprowadzająca kontrolę zmienia lub
uzupełnia protokół kontroli.
16. W przypadku nieuwzględnienia w całości zastrzeżeń do ustaleń zawartych w
protokole kontroli osoba przeprowadzająca kontrolę pozostawia protokół kontroli bez
zmian.
– 21 –
17. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w prowadzeniu kursu, w tym
prowadzenia kursu niezgodnie z warunkami, o których mowa w art. 92q ust. 4, kurator
oświaty nakazuje ich usunięcie w wyznaczonym terminie lub cofa wydaną zgodę.
18. Cofnięcie zgody następuje w drodze decyzji administracyjnej.
Art. 92t. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określi, w drodze
rozporządzenia:
1)
termin złożenia zgłoszenia wypoczynku, o którym mowa w art. 92d ust. 1, jego
formę, dokumenty dołączane do zgłoszenia oraz wzór tego zgłoszenia, mając na
uwadze potrzebę prawidłowego realizowania przez kuratora oświaty obowiązków
związanych z umieszczeniem zgłoszenia wypoczynku w bazie wypoczynku;
2)
termin przekazania karty wypoczynku, o której mowa w art. 92e ust. 2, oraz wzór
tej karty, mając na uwadze potrzebę uzyskania pełnych informacji o
organizowanym wypoczynku;
3)
liczbę uczestników wypoczynku w grupie pozostających pod opieką jednego
wychowawcy, mając na uwadze konieczność zapewnienia właściwej opieki i
bezpieczeństwa dzieciom i młodzieży, w tym ze względu na ich wiek lub specjalne
potrzeby edukacyjne;
4)
obowiązki kierownika wypoczynku i wychowawcy wypoczynku, w tym
obowiązek prowadzenia przez wychowawcę dziennika zajęć realizowanych
podczas wypoczynku, oraz wzór tego dziennika, biorąc pod uwagę konieczność
zapewnienia dzieciom i młodzieży bezpiecznego wypoczynku i właściwej opieki
wychowawczej oraz prawidłowego dokumentowania przebiegu wypoczynku;
5)
obowiązki kierownika wypoczynku i wychowawcy wypoczynku organizowanego
przez szkołę i placówkę, o którym mowa w art. 92e ust. 1, biorąc pod uwagę
konieczność zapewnienia dzieciom i młodzieży bezpiecznego wypoczynku i
właściwej opieki wychowawczej oraz charakter i specyfikę tego wypoczynku;
6)
program kursów na kierownika wypoczynku albo wychowawcę wypoczynku, w
tym formę i wymiar zajęć, z uwzględnieniem w programach kursów treści z
zakresu specjalnych potrzeb edukacyjnych dzieci i młodzieży;
7)
wzór karty kwalifikacyjnej, o której mowa w art. 92k ust. 1, mając na uwadze
potrzebę zebrania niezbędnych informacji o uczestniku wypoczynku oraz jego
udziale w wypoczynku;
– 22 –
8)
wzór zaświadczenia o ukończeniu kursu na kierownika wypoczynku albo
wychowawcę wypoczynku z uwzględnieniem szczegółowych danych dotyczących
ukończonego kursu.”;
5)
po rozdziale 9 dodaje się rozdział 9a w brzmieniu:
„Rozdział 9a
Przepisy karne
Art. 96a. 1. Kto organizuje wypoczynek pomimo braku umieszczenia jego
zgłoszenia w bazie wypoczynku, o której mowa w art. 92h ust. 1, podlega karze
grzywny.
2. Tej samej karze podlega, kto nie dopełnia obowiązku informowania kuratora
oświaty o zmianach okoliczności objętych zgłoszeniem wypoczynku, o których mowa w
art. 92d ust. 3 pkt 2 lit. b i c oraz pkt 5.
3. Orzekanie w sprawach o czyny, o których mowa w ust. 1 i 2, następuje w trybie
przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o
wykroczenia (Dz. U. z 2013 r. poz. 395, z późn. zm.).”.
Art. 2. W ustawie z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym (Dz. U.
z 2012 r. poz. 654, z późn. zm.) w art. 24 ust. 1a otrzymuje brzmienie:
„1a. Od uiszczenia opłaty za wydanie z Rejestru informacji o osobie zwolnieni są
także będący wolontariuszami kandydaci na kierowników wypoczynku lub
wychowawców wypoczynku, obowiązani do przedstawienia informacji organizatorowi
wypoczynku na podstawie art. 92p ust. 8 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o
systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.1)).”.
Art. 3. Do dnia 31 sierpnia 2017 r. warunek, o którym mowa w art. 92p ust. 2 pkt 2
ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dotyczy
przodowników turystyki kwalifikowanej oraz instruktorów Polskiego Towarzystwa
Turystyczno-Krajoznawczego.
Art. 4. Warunek, o którym mowa w art. 92p ust. 2 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, w
brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dotyczy osób, które uzyskały tytuł trenera i

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 765 i 1247, z 2014
r. poz. 486, 579, 786 i 969 oraz z 2015 r. poz. 21, 396 i 841.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1514, z 2014 r.
poz. 1690 oraz z 2015 r. poz. 396.
– 23 –
instruktora sportu na podstawie ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2014 r.
poz. 715), w brzmieniu obowiązującym przed dniem 23 sierpnia 2013 r.
Art. 5. 1. Zgody na prowadzenie kursu na kierownika wypoczynku i kursu na
wychowawcę wypoczynku wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują
ważność do końca okresu, na jaki zostały wydane.
2. Do kursów prowadzonych na podstawie zgód, o których mowa w ust. 1, stosuje się
dotychczasowe przepisy.
Art. 6. Osoby, które:
1)
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ukończyły odpowiednio kurs na
kierownika wypoczynku lub kurs na wychowawcę wypoczynku lub
2)
po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy ukończą kurs prowadzony na podstawie
zgody, o której mowa w art. 5 ust. 1
– spełniają warunek ukończenia odpowiednio kursu na kierownika wypoczynku lub kursu na
wychowawcę wypoczynku, o których mowa w art. 92p ust. 1 pkt 4 i ust. 2 pkt 2 ustawy
zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 7. Baza wypoczynku prowadzona przez ministra właściwego do spraw oświaty i
wychowania przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy staje się bazą wypoczynku, o
której mowa w art. 92h ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą.
Art. 8. Zamiar zorganizowania wypoczynku w okresie ferii letnich w roku szkolnym
2015/2016 organizator wypoczynku zgłasza kuratorowi oświaty od dnia 1 maja 2016 r.
Art. 9. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2016 r., z wyjątkiem:
1) art. 1 pkt 1, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;
2) art. 8, który wchodzi w życie z dniem 1 marca 2016 r.

UZASADNIENIE

Przedmiotowy projekt dotyczy zmian w zasadach organizowania i nadzorowania
wypoczynku dla dzieci i młodzieży oraz organizowania i nadzorowania kursów na
kierowników i wychowawców wypoczynku.
W obecnym stanie prawnym warunki, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku
dla dzieci i młodzieży, a także zasady organizowania i nadzorowania wypoczynku oraz
organizacji kursów na kierownika wypoczynku i wychowawcę wypoczynku określa
rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie
warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży
szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania (Dz. U. Nr 12, poz. 67, z
późn. zm.), zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie wypoczynku”. Natomiast
warunek niekaralności kierownika wypoczynku i wychowawcy wypoczynku oraz
sposób jego potwierdzania reguluje art. 92a ust. 1a i 1b ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.).
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 9 grudnia 2009 r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku
dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania
(Dz. U. Nr 218, poz. 1696) wprowadziło do przepisów dotyczących wypoczynku dzieci
i młodzieży instytucję ogólnodostępnej, elektronicznej bazy wypoczynku, która zawiera
podstawowe informacje o zgłoszonym do kuratora oświaty wypoczynku, m.in.
potwierdzenie kuratora oświaty właściwego ze względu na siedzibę lub miejsce
zamieszkania organizatora o prawidłowo zorganizowanym wypoczynku, dane
organizatora, liczbę uczestników oraz termin i lokalizację wypoczynku. Baza
wypoczynku umożliwiła rodzicom zamierzającym wysłać dzieci na obóz czy kolonie
sprawdzenie wiarygodności ich organizatora oraz zgłoszenie uwag odpowiedniemu
kuratorowi oświaty lub innym służbom, w sytuacji stwierdzenia przez nich
nieprawidłowości w funkcjonowaniu wypoczynku. Od dnia wprowadzenia zmian, tj. od
dnia 1 marca 2010 r., do kuratorów oświaty oraz do Ministerstwa Edukacji Narodowej
wpływały informacje o elementach utrudniających prawidłową organizację
wypoczynku i nadzór nad nim oraz wnioski dotyczące usprawnienia działania bazy
wypoczynku. Ponadto w przepisach brakowało definicji wypoczynku podlegającego
obowiązkowemu zgłoszeniu do kuratora oświaty, precyzyjnego określenia zasad