Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz niektórych innych ustaw

– ńń –

UZASADNIENIE

Projektowane rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie szczegółowych
wymagań kwalifikacyjnych do wykonywania pomiarów hydrograficznych, w tym sposobu
obliczania praktyki zawodowej, ramowych programów szkoleń dla hydrografów morskich
oraz trybu uzyskiwania i wzorów dyplomów hydrografa morskiego, o których mowa w ust. 2
wraz z uzasadnieniem oraz oceną skutków regulacji (OSR), zwane dalej „rozporządzeniem”,
wykonuje upoważnienie ustawowe zawarte w art. 4ńe ust. 5 pkt 2- 5 ustawy z dnia 21 marca
1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z
2Ńń3 r. poz. 934 i ńŃń4 oraz z 2Ńń5 r. poz. …), zwanej dalej „ustawą”.
Rozporządzenie po raz pierwszy określa całokształt spraw dotyczących ścieżki
postępowania dla posiadających obywatelstwo polskie osób ubiegających się o uzyskanie
dyplomu hydrografa morskiego, szczegółowo precyzując rodzaje wymaganych dokumentów.
Opisuje także zakres tematyczny programów szkoleń dla hydrografów morskich, które
powinny pozostawać w zgodności ze standardami Międzynarodowej Organizacji
Hydrograficznej (IHO). Efektem oczekiwanym jest uproszczenie i zdefiniowanie procedur
uzyskiwania dyplomów hydrografa morskiego oraz ustalenie jednolitych wymagań dla
ośrodków szkoleniowych i akademickich prowadzących specjalistyczne szkolenia dla
hydrografów morskich, które będą spełniać wymagania IHO.
Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie po upływie ń4 dni od dnia
ogłoszenia.
Rozporządzenie nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej, zgodnie z § 4
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2ŃŃ2 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz.
2Ń39, z późn. zm.). Nie istnieje również konieczność przedstawiania rozporządzenia
właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, zgodnie z § 39 uchwały nr ń9Ń Rady
Ministrów z dnia 29 października 2Ńń3 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P.
poz. 979).
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2ŃŃ5 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr ń69, poz. ń4ń4, z późn. zm.), rozporządzenie zostało
zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Obrony Narodowej.
Stosownie do postanowień § 52 uchwały nr ń9Ń Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów projekt rozporządzenia został zamieszczony w
– ń2 –

Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, w zakładce Rządowy
Proces Legislacyjny.
Rozporządzenie nie jest sprzeczne z prawem Unii Europejskiej.

– ń3 –

Źata sporządzenia:
Nazwa projektu:
Rozporządzenie w sprawie wymagań kwalifikacyjnych do wykonywania 05.05.2015 r.
pomiarów hydrograficznych, ramowych programów szkoleń dla

hydrografów morskich oraz trybu uzyskiwania i wzorów dyplomów
ródło:
hydrografa morskiego.
Art. 41e ust. 5 pkt 2-5 ustawy z dnia 21 marca
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
1991 r. o obszarach morskich

Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
Ministerstwo Obrony Narodowej
morskiej (Źz. U…….)
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Nr w wykazie prac:
…………………………………..


Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Szef Biura Hydrograficznego Marynarki Wojennej,
ul. Jana z Kolna 8b
81-301 Gdynia
="mailto:a.kowalski@mw.mil.pl"tel 261 26 32 83 OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projektowane rozporządzenie stanowi wypełnienie delegacji ustawowej zawartej w art. 41e ust. 5 pkt 2-5 ustawy z dnia
21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej i określa wymagania
kwalifikacyjne do wykonywania pomiarów hydrograficznych, w tym sposób obliczania praktyki zawodowej, ramowe
programy szkoleń dla hydrografów morskich oraz tryb uzyskiwania i wzory dyplomów hydrografa morskiego, o których
mowa w ust. 2.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projekt określa ścieżkę postępowania dla osób ubiegających się o uzyskanie dyplomu hydrografa morskiego,
szczegółowo precyzując rodzaje wymaganych dokumentów. Opisuje także zakres tematyczny programów szkoleń dla
hydrografów morskich, które powinny pozostawać w zgodności ze standardami Międzynarodowej Organizacji
Hydrograficznej (IHO). źfektem oczekiwanym jest uproszczenie i zdefiniowanie procedur uzyskiwania dyplomów
hydrografa morskiego oraz ustalenie jednolitych wymagań dla ośrodków szkoleniowych i akademickich prowadzących
specjalistyczne szkolenia dla hydrografów morskich, które będą spełniać wymagania IHO.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Każde państwo nadbrzeżne ma prawo organizowania własnych systemów szkolenia i certyfikacji uprawnień
hydrograficznych. Państwa członkowskie IHO zachęcane są do wykorzystywania jednolitych standardów szkolenia i
wymagań kwalifikacyjnych dla hydrografów morskich kategorii A i B w oparciu o opracowany przez IHO, FIG i ICE
standard wymagań kompetencyjnych dla hydrografów. Zdecydowana większość państw członkowskich dostosowała swoje
systemy szkolenia i certyfikacji do tego standardu.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Biuro
Hydrograficzne

Realizacja
działań
dot.
Marynarki Wojennej
funkcjonowania
systemu
ewidencji wydanych dyplomów
hydrografa
morskiego,
autoryzowanie
programów
szkoleń dla hydrografów,
dostosowywanie
treści
programów do aktualnych
wymagań realizacji pomiarów
hydrograficznych określanych
przez IHO.
Ośrodki
szkolenia

Realizacja
szkoleń
morskiego,
Ośrodki
hydrografów morskich na
akademickie
szkolnictwa
poziomie uprawnień kategorii
morskiego, geodezyjnego i
A i B.

– ń4 –

kartograficznego.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt zostanie poddany konsultacjom po zakończeniu etapu konsultacji wewnątrzresortowych.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie) -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Wydatki ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie) -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Saldo ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie) -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

ródła finansowania
–

Dodatkowe
Źane i szacunki własne BHMW.
informacje, w tym

wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa -
-
-
-
-
-
-
pieniężnym
sektor mikro-, małych i -
-
-
-
-
-
-
(w mln zł,
średnich
ceny stałe z
przedsiębiorstw
… r.)
rodzina, obywatele
-
-
-
-
-
-
--
oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa -
niepieniężnym sektor mikro-, małych i -
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
-
oraz gospodarstwa
domowe

– ń5 –

Niemierzalne
Załogi
Uregulowanie spraw związanych z nadawaniem uprawnień hydrograficznych
hydrograficznych
jednostek
pomiarowych
Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł

danych i przyjętych do
obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
Nie dotyczy.
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez Uź(szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane regulacje nie będą miały wpływu na wielkość zatrudnienia.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
-

Przyspieszenie realizacji działań mających na celu ratowanie życia i zdrowia na morzu.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Wydanie przepisów rozporządzenia.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.




26/07/BS