Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o świadczeniach rodzinnych

Druk nr 3584


Warszawa, 29 czerwca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-3-14




Pani

Małgorzata Kidawa-Błońska

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów, ustawy

o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy
o świadczeniach rodzinnych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy
i Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ustawy o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o świadczeniach rodzinnych
Art. 1. W ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do
alimentów (Dz. U. z 2015 r. poz. 859) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2:
a)
uchyla się pkt 1,
b)
w pkt 7 dodaje się lit. f w brzmieniu:
„f) wypłacone osobie innej niż osoba, która została wskazana w decyzji
przyznającej świadczenia z funduszu alimentacyjnego, z przyczyn
niezależnych od organu, który wydał tę decyzję.”,
c)
w pkt 17:
–
lit. e otrzymuje brzmienie:
„e) wyrejestrowaniem
pozarolniczej działalności gospodarczej lub
zawieszeniem jej wykonywania w rozumieniu art. 14a ust. 1d ustawy z
dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.
z 2015 r. poz. 584 i 699),”,
–
w lit. f średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. g w brzmieniu:
„g) utratą zasądzonych świadczeń alimentacyjnych w związku ze śmiercią
osoby zobowiązanej do tych świadczeń;”,
d)
w pkt 18 lit. e otrzymuje brzmienie:
„e) rozpoczęciem pozarolniczej działalności gospodarczej lub wznowieniem jej
wykonywania po okresie zawieszenia w rozumieniu art. 14a ust. 1d ustawy z
dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,”;
2)
po art. 5 dodaje się art. 5a w brzmieniu:
„Art. 5a. 1. Po otrzymaniu kolejnego wniosku, o którym mowa w art. 3 ust. 5,
dotyczącego tego samego dłużnika alimentacyjnego organ właściwy dłużnika
przeprowadza z dłużnikiem alimentacyjnym wywiad alimentacyjny oraz odbiera od
niego oświadczenie majątkowe.
– 2 –
2. W przypadku gdy organ właściwy dłużnika ustali na podstawie wywiadu
alimentacyjnego lub oświadczenia majątkowego, że sytuacja dłużnika alimentacyjnego
nie uległa zmianie, lub w przypadku gdy dłużnik alimentacyjny uniemożliwi
przeprowadzenie tego wywiadu lub odmówi złożenia oświadczenia majątkowego, organ
właściwy dłużnika nie informuje właściwego powiatowego urzędu pracy o potrzebie
aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego ani nie wszczyna postępowania
dotyczącego uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań
alimentacyjnych, jeżeli poprzednio wydana decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego
za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych pozostaje w mocy.”;
3)
w art. 23:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń ulegają
przedawnieniu z upływem 3 lat, licząc od dnia, w którym decyzja o ustaleniu i
zwrocie nienależnie pobranych świadczeń stała się ostateczna.”,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Decyzja o ustaleniu i zwrocie nienależnie pobranych świadczeń nie jest
wydawana, jeżeli od terminu ich pobrania upłynęło więcej niż 10 lat.”,
c)
ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Organ właściwy wierzyciela, który wydał decyzję w sprawie nienależnie
pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, może umorzyć kwotę
nienależnie pobranych świadczeń wraz z odsetkami w całości lub w części,
odroczyć termin płatności albo rozłożyć na raty, jeżeli zachodzą szczególnie
uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodziny.”;
4)
po art. 23 dodaje się art. 23a w brzmieniu:
„Art. 23a. 1. Podmiot prowadzący rachunek płatniczy oraz bank i spółdzielcza kasa
oszczędnościowo-kredytowa prowadzące rachunek inny niż płatniczy, a także wydawca
instrumentu płatniczego są obowiązani zwrócić z tych rachunków organowi
właściwemu wierzyciela na jego wniosek kwoty świadczeń z funduszu alimentacyjnego
przekazane po dniu śmierci osoby uprawnionej na ten rachunek albo instrument
płatniczy.
2. Podmiot prowadzący rachunek płatniczy oraz bank i spółdzielcza kasa
oszczędnościowo-kredytowa prowadzące rachunek inny niż płatniczy, a także wydawca
instrumentu płatniczego, są zwolnieni od wypłaty pełnej lub częściowej kwoty, o której
– 3 –
mowa w ust. 1, jeżeli przed otrzymaniem wniosku organu właściwego wierzyciela
dokonali z tych rachunków wypłat innym osobom i te wypłaty nie pozwalają
zrealizować wniosku w całości lub części oraz w terminie 30 dni od dnia otrzymania
wniosku poinformują o tym ten organ wraz ze wskazaniem osób, które pobrały wypłaty.
3. Zwrot kwot świadczeń z funduszu alimentacyjnego, o którym mowa w ust. 1,
uznaje się za zwrot świadczeń nienależnie pobranych.”;
5)
w art. 24 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Organ właściwy wierzyciela może bez zgody osoby uprawnionej albo jej
przedstawiciela ustawowego zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną, na
mocy której strona nabyła prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, jeżeli
uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do
świadczeń, egzekucja stała się skuteczna, osoba nienależnie pobrała świadczenia lub
wystąpiły inne okoliczności mające wpływ na prawo do świadczeń.”;
6)
w art. 27:
a)
uchyla się ust. 2,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Należności przypadające od dłużnika alimentacyjnego z tytułu świadczeń
wypłaconych z funduszu alimentacyjnego podlegają ściągnięciu wraz z odsetkami
w drodze egzekucji sądowej na podstawie przepisów o egzekucji świadczeń
alimentacyjnych, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy.”,
c)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Jeżeli jest prowadzone postępowanie egzekucyjne w celu zaspokojenia
roszczeń osoby uprawnionej z tytułu alimentów, organ właściwy wierzyciela, który
wypłacał świadczenia z funduszu alimentacyjnego, będący wierzycielem
należności, o których mowa w ust. 3, przyłącza się do tego postępowania. Organ,
który przyłącza się do postępowania egzekucyjnego, ma te same prawa co
wierzyciel uprawniony z tytułu alimentów.”,
d)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. 40% kwot należności stanowi dochód własny gminy organu właściwego
wierzyciela, o którym mowa w ust. 3a, a pozostałe 60% tej kwoty oraz odsetki
stanowią dochód budżetu państwa.”,
e)
uchyla się ust. 5,
– 4 –
f)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Uzyskane przez gminę organu właściwego wierzyciela, o którym mowa w
ust. 3a, dochody, o których mowa w ust. 4, przeznacza się w szczególności na
pokrycie kosztów podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych.”,
g)
w ust. 7:
–
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) informację o przyznaniu osobie uprawnionej świadczeń z funduszu
alimentacyjnego oraz o obowiązku zwrotu wraz z odsetkami należności z
tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłacanych osobie
uprawnionej;”,
–
uchyla się pkt 2,
h)
ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Do wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego, o którym mowa w
ust. 3, lub o przyłączenie się do postępowania egzekucyjnego, o którym mowa w
ust. 3a, organ właściwy wierzyciela, o którym mowa w ust. 3a, dołącza:
1)
ostateczną decyzję przyznającą świadczenia z funduszu alimentacyjnego
osobie uprawnionej;
2)
informacje o rozpoczęciu realizacji decyzji, o której mowa w pkt 1, i terminie
wypłat świadczeń z funduszu alimentacyjnego w poszczególnych miesiącach
określonych w decyzji.”,
i)
po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu:
„8a. Egzekucja należności, o których mowa w ust. 3, jest prowadzona na
podstawie decyzji, o której mowa w ust. 8 pkt 1, bez konieczności zaopatrywania
jej w klauzulę wykonalności.”,
j)
ust. 9 i 10 otrzymują brzmienie:
„9.
Organ egzekucyjny przekazuje wyegzekwowane od dłużnika
alimentacyjnego kwoty organowi właściwemu wierzyciela, o którym mowa w
ust. 3a, do wysokości wypłaconych przez ten organ świadczeń z funduszu
alimentacyjnego wraz z odsetkami, zgodnie z kolejnością określoną odpowiednio w
art. 28 ust. 1 i 2.
10. Przekazanie wyegzekwowanych kwot, o których mowa w ust. 9, następuje
na wskazany rachunek bankowy organu właściwego wierzyciela, o którym mowa
w ust. 3a.”,