Rządowy projekt ustawy o finansowaniu wspólnej polityki rolnej

– 5 –

Nazwa projektu:
Data sporządzenia:
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie 01.04.2015 r.
przekazywania przez agencje płatnicze jednostce koordynującej informacji
niezbędnych do publikacji wykazu beneficjentów.
Źródło:
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
prawo UE.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Nr w wykazie prac:
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Kazimierz Plocke

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu:
Aleksandra Szelągowska, Dyrektor Departamentu Finansów,
tel. +48 22 623 20 21, e-mail: aleksandra.szelagowska@minrol.gov.pl

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Dostosowanie przepisów krajowych do przepisów unijnych w zakresie publikacji danych o beneficjentach, którzy otrzymali
środki w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, o których mowa w art. 111–112 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią
i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE)
nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 549) oraz art. 57–62
rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 sierpnia 2014 r. ustanawiającego zasady dotyczące
stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych
organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, przepisów dotyczących kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości
(Dz. Urz. UE L 255 z 28.08.2014, str. 59).
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Wskazanie w projekcie rozporządzenia trybu, formy i terminów przekazywania przez agencje płatnicze jednostce
koordynującej informacji określonych w art. 9 ust. 4 ustawy z dnia ... o finansowaniu wspólnej polityki rolnej oraz rodzajów
beneficjentów i informacji wymienionych w art. 9 ust. 4 pkt 1–2 tej ustawy właściwych dla poszczególnych rodzajów
beneficjentów.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Kwestia jest wewnętrzną sprawą państw członkowskich – brak informacji o rozwiązaniach przyjętych w innych państwach
członkowskich.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Agencje Płatnicze


Obowiązek przekazywania
do Jednostki Koordynującej
danych i informacji.




5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia nie wymaga konsultacji społecznych, ponieważ dotyczy jednostek organizacyjnych pełniących funkcję
agencji płatniczych.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2014 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0–10)
Dochody ogółem











budżet środków











europejskich
budżet państwa











JST











pozostałe jednostki











(oddzielnie)
Wydatki ogółem











– 6 –

budżet środków











europejskich
budżet państwa











JST











pozostałe jednostki











(oddzielnie)
Saldo ogółem











(dochody – wydatki)
budżet środków











europejskich
budżet państwa











JST











pozostałe jednostki











(oddzielnie)
Źródła finansowania



Dodatkowe informacje,
Projekt rozporządzenia nie wpłynie na dochody i wydatki budżetu państwa oraz budżetów jednostek
w tym wskazanie źródeł samorządu terytorialnego.
danych i przyjętych do

obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich przedsiębiorstw
ceny stałe
rodzina, obywatele oraz







z … r.)
gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
Niemierzalne


Dodatkowe informacje,
Projekt rozporządzenia nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
w tym wskazanie
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
źródeł danych

i przyjętych do
obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
x nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

– 7 –

Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Projekt rozporządzenia nie wpłynie na pozostałe obszary.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Publikacja wykazu beneficjentów jest zadaniem ciągłym.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Ze względu na charakter kwestii regulowanych w projekcie rozporządzenia nie przewiduje się ewaluacji efektów projektu oraz
nie opracowano mierników.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.


































20-04-dg
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW)
z dnia
w sprawie środków na realizację wspólnej polityki rolnej
Na podstawie art. 10 ust. 6 ustawy z dnia … o finansowaniu wspólnej polityki rolnej (Dz. U.
poz. ...) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) warunki i tryb przekazywania na rachunek bankowy agencji płatniczej środków:
a) na finansowanie płatności w ramach wspólnej polityki rolnej realizowanej
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG)
i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
(EFRROW), zwanych dalej „finansowaniem”,
b) krajowych przeznaczonych na współfinansowanie wydatków, o których mowa
w lit. a, zwanych dalej „współfinansowaniem”;
2) sposób postępowania ze środkami odzyskanymi od beneficjentów pomocy w ramach
wspólnej polityki rolnej.
§ 2. Warunkiem przekazania na rachunek bankowy agencji płatniczej środków, o których mowa
w § 1 pkt 1, jest:
1) złożenie, w formie pisemnej, zapotrzebowania na te środki, zwanego dalej
„zapotrzebowaniem”, przez agencję płatniczą do ministra właściwego do spraw rozwoju
wsi albo ministra właściwego do spraw rynków rolnych oraz ministra właściwego do spraw
finansów publicznych, w ramach limitu wydatków środków właściwego dysponenta, nie
później niż do końca czwartego dnia roboczego przed terminem określonym
w zapotrzebowaniu;
2) złożenie, przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi albo ministra właściwego do
spraw rynków rolnych do ministra właściwego do spraw finansów publicznych, wniosku
dotyczącego środków, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. a, w części dotyczącej EFRROW,

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. poz. 1256).
– 2 –

a także merytorycznego i finansowego potwierdzenia, w formie pisemnej, zasadności
zapotrzebowania agencji płatniczej w części dotyczącej EFRG;
3) wypełnianie przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi oraz ministra właściwego do
spraw rynków rolnych, pełniących funkcję jednostki koordynującej, o której mowa w art. 7
ust. 1 ustawy z dnia o finansowaniu wspólnej polityki rolnej, zwanych dalej „jednostką
koordynującą”, oraz agencje płatnicze obowiązków określonych w § 10 ust. 2.
§ 3. 1. Środki na prefinansowanie, w części dotyczącej zadań realizowanych z udziałem
środków EFRG, są przekazywane przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych,
w kwocie określonej w zapotrzebowaniu, na rachunek w Banku Gospodarstwa Krajowego
w terminie umożliwiającym ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi albo ministrowi
właściwemu do spraw rynków rolnych wydanie dyspozycji, o której mowa w ust. 3, nie później
niż jeden dzień roboczy przed terminem określonym w zapotrzebowaniu. Potwierdzenie,
o którym mowa w § 2 pkt 2, jest sporządzane na podstawie zapotrzebowania i składane,
w formie pisemnej oraz drogą elektroniczną, ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych nie później niż drugiego dnia roboczego do godziny 1100 przed terminem
określonym w zapotrzebowaniu.
2. Środki na finansowanie, w części dotyczącej zadań realizowanych z udziałem środków
EFRROW, są przekazywane przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych na
rachunek w Banku Gospodarstwa Krajowego, na podstawie wniosku ministra właściwego do
spraw rozwoju wsi, w kwocie określonej w tym wniosku, w terminie umożliwiającym temu
ministrowi wydanie dyspozycji, o której mowa w ust. 3, nie później niż jeden dzień roboczy
przed terminem określonym w zapotrzebowaniu. Wniosek jest sporządzany na podstawie
zapotrzebowania i składany, w formie pisemnej oraz drogą elektroniczną, ministrowi
właściwemu do spraw finansów publicznych nie później niż drugiego dnia roboczego do
godziny 1100 przed terminem określonym w zapotrzebowaniu.
3. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi albo minister właściwy do spraw rynków rolnych
wydaje Bankowi Gospodarstwa Krajowego dyspozycję przekazania środków, o których mowa
w ust. 1 lub 2, na rachunek bankowy agencji płatniczej, w kwocie określonej
w zapotrzebowaniu, w dniu określonym w zapotrzebowaniu.
§ 4. Środki na współfinansowanie są przekazywane agencji płatniczej przez ministra
właściwego do spraw rozwoju wsi albo ministra właściwego do spraw rynków rolnych na
rachunek bankowy agencji płatniczej, w kwocie określonej w zapotrzebowaniu, w dniu
określonym w zapotrzebowaniu.