eGospodarka.pl › Prawo › Akty prawne › Projekty ustaw › Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy oraz o zmianie niektórych innych ustaw

projekt dotyczy wprowadzenia przepisów umożliwiających bezpośredni wybór starosty i marszałka województwa oraz rozpoznawanie wszystkich protestów wyborczych przy wyborach samorządowych przez jeden sąd Sąd Apelacyjny w Warszawie

Kadencja sejmu: 7
Nr druku: 3185
Data wpłynięcia: 2014-12-15
Uchwalenie: sprawa niezamknięta

3185

§ 3. Sąd Apelacyjny w Warszawie pozostawia bez dalszego biegu również protest
wyborczy dotyczący sprawy, co do której w kodeksie przewiduje się możliwość
wniesienia skargi lub odwołania do sądu lub właściwego organu wyborczego przed
dniem głosowania.
Art. 394.
§ 1 Sąd Apelacyjny w Warszawie rozpoznając protesty wyborcze rozstrzyga o
ważności wyborów oraz o ważności wyboru radnego.
§ 2. Sąd Apelacyjny w Warszawie orzeka o nieważności wyborów lub o nieważności
wyboru radnego, jeżeli okoliczności stanowiące podstawę protestu miały wpływ na
wyniki wyborów.
§ 3. Sąd Apelacyjny w Warszawie, orzekając o nieważności wyborów lub o
nieważności wyboru radnego, stwierdza wygaśnięcie mandatów oraz postanawia o
przeprowadzeniu wyborów ponownych lub o podjęciu niektórych czynności
wyborczych, wskazując czynność, od której należy ponowić postępowanie wyborcze.
§ 4. Na orzeczenia Sąd Apelacyjny w Warszawie, o których mowa w § 1 i 2 oraz art.
393, wnoszącym protest wyborczy, komisarzowi wyborczemu, przewodniczącemu
właściwej komisji wyborczej lub jego zastępcy przysługuje, w ciągu 7 dni od daty
doręczenia, zażalenie do Sądu Najwyższego. Sąd Najwyższy rozpoznaje sprawę w
ciągu 30 dni; od postanowienia sądu nie przysługuje środek prawny.
§ 5. O zakończeniu postępowania w sprawie protestów przeciwko ważności wyborów
do danej rady lub ważności wyboru radnego tej rady i o treści ostatecznych orzeczeń
Sąd Apelacyjny w Warszawie zawiadamia niezwłocznie wnoszącego protest,
wojewodę, komisarza wyborczego i przewodniczącego właściwej komisji wyborczej.”;
20) Po art. 490 dodaje się Rozdział 4a w brzmieniu:
„Rozdział 4a
Ważność wyborów
Art. 4901. Do stwierdzenia ważności wyborów wójta stosuje się odpowiednio przepisy
Działu VII Rozdziału 6.”;
21) Po art. 493 dodaje się Dział VIIIa i Dział VIIIb w brzmieniu:
„DZIAŁ VIIIa
Wybory starosty powiatu
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 4931. 1. Do wyborów starosty w zakresie nieuregulowanym stosuje się
odpowiednio przepisy rozdziału 11 działu VII, chyba że przepisy niniejszego działu
stanowią inaczej.
2. Przepisów Działu VIIIa nie stosuje się do miast na prawach powiatu.
Art. 4932. Wybory starosty są powszechne, równe, bezpośrednie oraz odbywają się
w głosowaniu tajnym.
Art. 4933. Kandydat na starostę nie może jednocześnie kandydować na starostę na
terenie innego powiatu.
Art. 4934. § 1. Za wybranego na starostę uważa się tego kandydata, który w
głosowaniu otrzymał więcej niż połowę ważnie oddanych głosów.
§ 2. Jeżeli żaden z kandydatów nie otrzymał określonej w § 1 liczby ważnie oddanych
głosów, czternastego dnia po pierwszym głosowaniu przeprowadza się ponowne
głosowanie.
§ 3. W ponownym głosowaniu wyboru dokonuje się spośród dwóch kandydatów,
którzy w pierwszym głosowaniu otrzymali największą liczbę ważnie oddanych głosów.
W przypadku gdy więcej niż dwóch kandydatów otrzyma liczbę głosów uprawniającą
do udziału w ponownym głosowaniu, o dopuszczeniu kandydata do wyborów w
ponownym głosowaniu rozstrzyga większa liczba obwodów głosowania, w których
jeden z kandydatów otrzymał większą liczbę głosów, a jeżeli liczba tych obwodów
byłaby równa - rozstrzyga losowanie przeprowadzone przez powiatową komisję
wyborczą. W losowaniu mają prawo uczestniczenia wszyscy kandydaci lub
pełnomocnicy wyborczy ich komitetów wyborczych.
§ 4. Jeżeli którykolwiek z dwóch kandydatów, o których mowa w § 3, wycofa zgodę na
kandydowanie, utraci prawo wyborcze albo umrze, w ponownym głosowaniu bierze
udział jeden kandydat.
§ 5. Za wybranego w ponownym głosowaniu uważa się tego kandydata, który otrzymał
większą liczbę ważnie oddanych głosów.
§ 6. W przypadku, o którym mowa w § 2, powiatowa komisja wyborcza niezwłocznie
informuje, w drodze uchwały, o konieczności i przyczynach przeprowadzenia
ponownego głosowania oraz podaje datę ponownego głosowania, a także nazwiska i
imiona kandydatów kandydujących w ponownym głosowaniu. Jeden egzemplarz
uchwały przekazuje się niezwłocznie komisarzowi wyborczemu.
§ 7. W przypadku gdy obaj kandydaci w ponownym głosowaniu otrzymają tę samą
liczbę głosów, za wybranego uważa się tego kandydata, który w większej liczbie
obwodów głosowania otrzymał więcej głosów niż drugi kandydat. Jeżeli liczby
obwodów, o których mowa w zdaniu poprzednim, byłyby równe, o wyborze starosty
rozstrzyga losowanie przeprowadzone przez powiatową komisję wyborczą. W
losowaniu mają prawo uczestniczenia obaj kandydaci lub pełnomocnicy wyborczy ich
komitetów wyborczych.
§ 8. Tryb przeprowadzania losowania, o którym mowa w § 3 i 7, określa Państwowa
Komisja Wyborcza.
Art. 4935. § 1. Wybory starostów zarządza Prezes Rady Ministrów, w drodze
rozporządzenia, łącznie z wyborami do rad powiatów, w trybie określonym w art. 371.
§ 2. W razie konieczności przeprowadzenia wyborów starosty przed upływem kadencji
z przyczyn określonych w ustawach, Prezes Rady Ministrów zarządza, w drodze
rozporządzenia, wybory przedterminowe w trybie określonym w art. 371, z
zastrzeżeniem § 3.
§ 3. Jeżeli uchwała rady albo postanowienie komisarza wyborczego o wygaśnięciu
mandatu starosty zostały zaskarżone do sądu administracyjnego, wybory
przedterminowe starosty zarządza się i przeprowadza w ciągu 60 dni od dnia
uprawomocnienia się wyroku sądu administracyjnego oddalającego skargę.

Art. 4936. § 1. Państwowa Komisja Wyborcza i komisarze wyborczy organizują
wybory starostów i sprawują nadzór nad ich przebiegiem zgodnie z przepisami prawa.
§ 2. Wybory przeprowadzają komisje powołane do przeprowadzenia wyborów do rad
powiatów.
§ 3. W przypadku wyborów przedterminowych, w których wybiera się tylko starostę,
powołuje się powiatową komisję wyborczą i obwodowe komisje wyborcze.
Art. 4937. § 1. Limity wydatków w przypadku komitetów wyborczych, które
zarejestrowały kandydata na starostę, ulegają powiększeniu o kwotę ustaloną na
zasadach określonych w § 4.
§ 2. Pełnomocnik finansowy komitetu wyborczego, którego zarówno kandydat na
starostę, jak też lista kandydatów na radnych zostały zarejestrowane, sporządza
łączne sprawozdanie finansowe o źródłach pozyskanych funduszy oraz poniesionych
wydatkach na cele wyborcze.
§ 3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii
Państwowej Komisji Wyborczej określi, w drodze rozporządzenia, wzór łącznego
sprawozdania, o którym mowa w § 2, oraz szczegółowy zakres zawartych w nim
informacji, a także wykaz rodzajów dokumentów, jakie należy załączyć do
sprawozdania, tak aby umożliwiały weryfikację podanych w sprawozdaniu informacji,
mając na względzie zapewnienie pełnej informacji o przychodach i wydatkach
komitetu wyborczego oraz jej przejrzystości.
§ 4. Limit wydatków związanych z prowadzeniem kampanii wyborczej kandydata na
starostę w powiatach liczących do 500 000 mieszkańców ustala się mnożąc liczbę
mieszkańców danego powiatu przez kwotę 80 groszy, a w powiatach liczących powyżej
500 000 mieszkańców mnożąc pierwsze 500 000 mieszkańców przez kwotę 80 groszy,
a nadwyżkę ponad 500 000 mieszkańców - przez kwotę 40 groszy.
§ 5. Komisarz wyborczy w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia rozporządzenia
o zarządzeniu wyborów podaje do publicznej wiadomości, w formie komunikatu w
dzienniku
o zasięgu wojewódzkim, liczbę mieszkańców w poszczególnych powiatach według
stanu na koniec roku poprzedzającego rok, w którym wybory są przeprowadzane.
Art. 4938. § 1. Państwowa Komisja Wyborcza ogłasza w Dzienniku Ustaw
Rzeczypospolitej Polskiej oraz podaje do publicznej wiadomości, w formie
obwieszczenia, zbiorcze wyniki wyborów starostów na obszarze kraju.
§ 2. Przepis § 1 stosuje się odpowiednio w przypadku ponownego głosowania
w wyborach starostów, o którym mowa w art. 4934 § 2.
Rozdział 2
Zgłaszanie kandydatów na starostę
Art. 4939. § 1. Prawo zgłaszania kandydatów na starostę przysługuje:

1) komitetowi wyborczemu partii politycznej,

2) koalicyjnemu komitetowi wyborczemu,

3) komitetowi wyborczemu organizacji,

4) komitetowi wyborczemu wyborców
- z zastrzeżeniem § 2.
§ 2. Prawo zgłaszania kandydatów na starostę ma komitet wyborczy, który
zarejestrował listy kandydatów na radnych w co najmniej połowie okręgów
wyborczych w danym powiecie. W każdym z tych okręgów liczba zarejestrowanych
przez ten komitet kandydatów na radnych nie może być mniejsza niż liczba radnych
wybieranych w tym okręgu.
§ 3. Kandydatów na starostę zgłasza się do powiatowej komisji wyborczej najpóźniej
w 30 dniu przed dniem wyborów do godziny 2400.
§ 4. Jeżeli w wyborach przedterminowych wybiera się tylko starostę, przepisów § 2 nie
stosuje się. W takim przypadku w celu zgłoszenia kandydata na starostę komitet
wyborczy musi uzyskać poparcie, ujętych w rejestrze wyborców, co najmniej:

1) 200 wyborców – w powiecie liczącym do 5 000 mieszkańców;

2) 500 wyborców – w powiecie liczącym do 10 000 mieszkańców;

3) 1 000 wyborców - w powiecie liczącym do 25 000 mieszkańców;

4) 1 500 wyborców - w powiecie liczącym do 50 000 mieszkańców;

5) 2 000 wyborców - w powiecie liczącym do 80 000 mieszkańców;

6) 2 500 wyborców - w powiecie liczącym do 100 000 mieszkańców;

7) 3 000 wyborców – w powiecie liczącym do 200 000 mieszkańców;

8) 3 500 wyborców - w powiecie liczącym do 500 000 mieszkańców;

9) 5 000 wyborców - w powiecie liczącym powyżej 500 000 mieszkańców.
§ 5. Wykaz podpisów wyborców popierających zgłoszenie kandydata na starostę musi
zawierać na każdej stronie wykazu nazwę komitetu wyborczego zgłaszającego
kandydata, oraz adnotację:
"Udzielam poparcia kandydatowi na starostę ...... (nazwa jednostki samorządu
terytorialnego) ........... [imię (imiona) i nazwisko kandydata] w wyborach
zarządzonych na ...... (dzień, miesiąc, rok).".
Art. 49310. § 1. W zgłoszeniu kandydata na starostę podaje się:

1) imię (imiona), nazwisko, wiek, wykształcenie i miejsce zamieszkania zgłaszanego
kandydata, wraz ze wskazaniem jego przynależności do partii politycznej;

2) oznaczenie komitetu dokonującego zgłoszenia oraz imię (imiona), nazwisko i adres
działającego w jego imieniu pełnomocnika.
§ 2. Do zgłoszenia należy dołączyć:

1) pisemne oświadczenie kandydata o wyrażeniu zgody na kandydowanie oraz o
posiadaniu prawa wybieralności; zgoda kandydata na kandydowanie w wyborach
powinna zawierać dane: imię (imiona), nazwisko, nazwisko rodowe, imiona rodziców,
datę i miejsce urodzenia, obywatelstwo oraz numer ewidencyjny PESEL kandydata, a
także wskazanie jego przynależności do partii politycznej; zgodę na kandydowanie
kandydat opatruje datą i własnoręcznym podpisem;

2) w przypadku kandydata urodzonego przed dniem 1 sierpnia 1972 r. - oświadczenie,
o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu
informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz
treści tych dokumentów albo informację, o której mowa w="http://lex/lex/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=tresc:nro=Powszechny.563319:part=a7u3(a)&full=1"tej ustawy;

3) w przypadku wyborów przedterminowych - wykaz wyborców popierających
kandydata.
Art. 49311. § 1. Po przyjęciu zgłoszenia kandydata na starostę, skreślenia kandydatów
na radnych powodujące, że zgłoszenie nie spełnia warunku, o którym mowa w art.