Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3147


Warszawa, 6 lutego 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-127-13




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o lasach oraz
niektórych innych ustaw.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Środowiska.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o lasach oraz niektórych innych ustaw)
Art. 1. W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2014 r. poz. 1153)
wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 1. Ustawa określa:
1)
zasady zachowania, ochrony i powiększania zasobów leśnych oraz zasady
gospodarki leśnej w powiązaniu z innymi elementami środowiska i z gospodarką
narodową;
2)
zasady odpowiedzialności za naruszenie przepisów:
a)
rozporządzenia Rady (WE) nr 2173/2005 z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie
ustanowienia systemu zezwoleń na przywóz drewna do Wspólnoty
Europejskiej FLEGT (Dz. Urz. UE L 347 z 30.12.2005, str. 1, z późn. zm.),
zwanego dalej „rozporządzeniem nr 2173/2005”,
b)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 995/2010 z dnia
20 października
2010 r. ustanawiającego obowiązki podmiotów
wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna (Dz. Urz. UE L 295
z 12.11.2010, str. 23), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 995/2010”.”;
2)
po art. 1 dodaje się art. 1a w brzmieniu:
„Art. 1a. Sprawy dotyczące:
1)
przywozu drewna do Unii Europejskiej określają przepisy rozporządzenia
nr 2173/2005;
2)
wprowadzania do obrotu drewna i produktów z drewna oraz zbywania i nabywania
drewna i produktów z drewna wprowadzonych do obrotu, w tym przez jednostki
organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, określają przepisy
rozporządzenia nr 995/2010.”;

1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz ustawę
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej.
– 2 –
3)
po rozdziale 9 dodaje się rozdział 9a w brzmieniu:
„Rozdział 9a
Administracyjne kary pieniężne
Art. 66a. Kto, wbrew zakazowi określonemu w art. 4 ust. 1 rozporządzenia
nr 2173/2005, dokonuje przywozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produktów
z drewna wywiezionych z państw partnerskich, w przypadku gdy ich dostawa nie jest
objęta zezwoleniem FLEGT, podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysokości
dwukrotnej wartości tych produktów.
Art. 66b. Kto, wbrew zakazowi określonemu w art. 4 ust. 1 rozporządzenia
nr 995/2010, wprowadza do obrotu nielegalnie pozyskane drewno lub produkty
z drewna, podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysokości od 20 000 zł do
200 000 zł.
Art. 66c. Kto, wbrew przepisowi art. 4 ust. 2 rozporządzenia nr 995/2010,
wprowadzając do obrotu drewno lub produkty z drewna, nie stosuje:
1)
środków i procedur zapewniających dostęp do informacji, o których mowa w art. 6
ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 995/2010, lub
2)
procedur oceny ryzyka, o których mowa w art. 6 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 995/2010, lub
3)
procedur ograniczania ryzyka, o których mowa w art. 6 ust. 1 lit. c rozporządzenia
nr 995/2010
– podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysokości od 500 zł do 200 000 zł.
Art. 66d. Kto, wbrew przepisowi art. 4 ust. 3 rozporządzenia nr 995/2010, nie
utrzymuje lub nie ocenia regularnie stosowanych przez siebie:
1)
środków i procedur zapewniających dostęp do informacji, o których mowa w art. 6
ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 995/2010, lub
2)
procedur oceny ryzyka, o których mowa w art. 6 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 995/2010, lub
3)
procedur ograniczania ryzyka, o których mowa w art. 6 ust. 1 lit. c rozporządzenia
nr 995/2010
– podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysokości od 500 zł do 20 000 zł.
Art. 66e. 1. Kto, wbrew przepisom art. 5 rozporządzenia nr 995/2010, nie
przechowuje przez co najmniej 5 lat informacji pozwalających zidentyfikować
– 3 –
operatorów lub podmioty handlowe, którzy dostarczyli mu drewno lub produkty
z drewna, oraz podmioty handlowe, którym dostarczył drewno lub produkty z drewna,
podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysokości od 500 zł do 2000 zł.
2. Tej samej karze podlega kto, wbrew przepisom art. 5 rozporządzenia
nr 995/2010, nie przekazuje właściwym organom Inspekcji Ochrony Środowiska, na ich
wniosek, informacji, o których mowa w ust. 1.
Art. 66f. 1. Administracyjną karę pieniężną, o której mowa w:
1)
art. 66a – wymierza, w drodze decyzji, właściwy naczelnik urzędu celnego;
2)
art. 66b–66e – wymierza, w drodze decyzji, właściwy wojewódzki inspektor
ochrony środowiska.
2. Przy ustalaniu wysokości administracyjnych kar pieniężnych, o których mowa
w art. 66b–66e, uwzględnia się rodzaj i zakres naruszenia, w tym jego wpływ na
środowisko, wartość drewna lub produktów z drewna, dotychczasową działalność
podmiotu, który popełnił naruszenie, w zakresie objętym przepisami rozporządzenia
nr 995/2010 oraz skutki naruszenia.
3. Jeżeli okoliczności sprawy i dowody wskazują, że do naruszenia doszło wskutek
zdarzeń lub okoliczności, którym podmiot popełniający naruszenie nie mógł zapobiec,
właściwy organ odstępuje od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej i umarza
postępowanie.
4. Nie można nałożyć administracyjnej kary pieniężnej, jeżeli od dnia popełnienia
naruszenia upłynęły 3 lata.
Art. 66g. 1. Administracyjną karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia,
w którym decyzja o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej stała się ostateczna,
odpowiednio, na odrębny rachunek bankowy:
1)
właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska;
2)
wskazany w decyzji naczelnika urzędu celnego o wymierzeniu administracyjnej
kary pieniężnej.
2. Wpływy z tytułu administracyjnych kar pieniężnych stanowią dochód budżetu
państwa.
Art. 66h. W sprawach dotyczących administracyjnych kar pieniężnych stosuje się
odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
– 4 –
podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.)), z tym że uprawnienia organu
podatkowego przysługują organom wymierzającym administracyjne kary pieniężne.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U.
z 2013 r. poz. 686 i 888 oraz z 2014 r. poz. 1101) w art. 2 w ust. 1 po pkt 12 dodaje się
pkt 12a w brzmieniu:
„12a) wykonywanie zadań wynikających z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) nr 995/2010 z dnia 20 października 2010 r. ustanawiającego
obowiązki podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna
(Dz. Urz. UE L 295 z 12.11.2010, str. 23);”.
Art. 3. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2013 r.
poz. 1404, z późn. zm.)) w rozdziale 1 po art. 8 dodaje się art. 8a w brzmieniu:
„Art. 8a. 1. Właściwy dyrektor izby celnej sporządza i przedkłada Głównemu
Inspektorowi Ochrony Środowiska, w terminie do 15 dnia miesiąca następującego
po upływie każdego kwartału, informację o podmiotach importujących drewno
i produkty z drewna, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) nr 995/2010 z dnia 20 października 2010 r. ustanawiającego obowiązki
podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna (Dz. Urz. UE
L 295 z 12.11.2010, str. 23).
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę oraz adres zamieszkania albo siedziby podmiotu
importującego drewno i produkty z drewna;
2)
rodzaj drewna i produktów z drewna (kod CN towaru) oraz ich ilość;
3)
kraj pochodzenia drewna i produktów z drewna oraz kraj, z którego drewno
i produkty z drewna są importowane, jeżeli jest on inny niż kraj pochodzenia
drewna i produktów z drewna;
4)
szacunkową wartość drewna i produktów z drewna.”.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1101, 1342 i 1529,
z 2013 r. poz. 35, 985, 1027, 1036, 1145, 1149 i 1289 oraz z 2014 r. poz. 183, 567, 915, 1171, 1215, 1328
i 1644.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 486, 1055, 1215,
1395 i 1662.