Poselski projekt ustawy o zawodzie fizjoterapeuty oraz o zmianie innych ustaw

przedstawicieli właściwej okręgowej rady lekarskiej, okręgowej rady pielęgniarek i
położnych i okręgowej rady aptekarskiej, Krajowej Rady Diagnostów Laboratoryjnych
oraz Krajowej Rady Fizjoterapeutów.”.

Art. 134.
W ustawie z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz. U. Nr
113, poz. 657 i Nr 174, poz. 1039) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3 w ust. 3 po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
„4a) Krajowa Rada Fizjoterapeutów, na podstawie ustawy z dnia … r. o zawodzie
fizjoterapeuty (Dz. U. Nr …, poz. …), w zakresie danych przetwarzanych w
Krajowym Rejestrze Fizjoterapeutów oraz rejestrze osób uprawnionych do
wykonywania zawodu fizjoterapeuty tymczasowo i okazjonalnie na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej;”;
2) art. 3 ust. 3 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego, na podstawie przepisów o:
zawodach lekarza i lekarza dentysty, zawodzie fizjoterapeuty, zawodach pielęgniarki i
położnej, diagnostyce laboratoryjnej, Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz
przepisów – Prawo farmaceutyczne, w odniesieniu do danych określonych tymi
przepisami;”;
3) w art. 30 po ust. 2 pkt dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. W Systemie Monitorowania Kształcenia Pracowników Medycznych są przetwarzane
również dane objęte rejestrem podmiotów prowadzących kształcenie, o którym mowa
w art. 50 ustawy z dnia … r. o zawodzie fizjoterapeuty.”.

Art. 135
W ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym ( Dz. U. Nr 164, poz. 1365,
z późn. zm. ) art. 9b ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, standardy kształcenia dla
kierunków studiów: lekarskiego, lekarsko-dentystycznego, farmacji, pielęgniarstwa i
położnictwa, fizjoterapia uwzględniając wymogi dotyczące kształcenia i szkolenia
przygotowujące do wykonywania zawodu lekarza, lekarza-dentysty, farmaceuty, pielęgniarki i
położnej, fizjoterapeuty określone w przepisach Unii Europejskiej.”

Art. 136
1. Osoby, które w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy spełniają łącznie warunki określone
w art. 14 ust. 1 pkt 1-5 stają się fizjoterapeutami w rozumieniu niniejszej ustawy i przysługuje
im prawo wykonywania zawodu.
2. Osoby, które do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy spełniły warunki, o których mowa w
art. 14 ust. 1 pkt 1-5, wpisuje się do Krajowego Rejestru Fizjoterapeutów, na wniosek złożony
nie później niż w okresie 2 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
3. Osoby, o których mowa w ust. 1, złożą wniosek o wpis do rejestru podmiotów
wykonujących działalność leczniczą nie później niż w terminie 30 miesięcy od dnia wejścia w
życie niniejszej ustawy, pod rygorem utraty prawa wykonywania zawodu fizjoterapeuty.
4.Osoby, które do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy spełniły warunki, o których mowa w
art. 14 ust. 1 pkt 1-5, mogą wykonywać zawód fizjoterapeuty w okresie 2 lat od dnia wejścia w
życie niniejszej ustawy bez uzyskania wpisu do Krajowego Rejestru Fizjoterapeutów.

Art. 137.
1. Pierwszy Krajowy Zjazd Fizjoterapeutów, nie wcześniej niż w terminie 2 lat, a nie później
niż w terminie 30 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, zwołuje Tymczasowa
Krajowa Rada Fizjoterapeutów.
2. W terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy minister właściwy do
spraw zdrowia powołuje Tymczasową Krajową Radę Fizjoterapeutów w składzie: Krajowy
Konsultant do spraw Fizjoterapii, Wojewódzcy Konsultanci do spraw Fizjoterapii, 2
przedstawicieli ogólnopolskich związków zawodowych zrzeszających fizjoterapeutów, 2
przedstawicieli towarzystw naukowych z dziedziny fizjoterapii. Do czasu powołania
Krajowej Rady Fizjoterapeutów – jej funkcje przewidziane w niniejszej ustawie pełni
Tymczasowa Krajowa Rada Fizjoterapeutów.
3.Tymczasowa Krajowa Rada Fizjoterapeutów uchwali zasady wyborów delegatów na
pierwszy Krajowy Zjazd Fizjoterapeutów, liczbę delegatów z poszczególnych województw,
a także zasady wyborów członków Krajowej Rady Fizjoterapeutów przez zgromadzenia
wojewódzkie oraz projekt regulaminu pierwszego Krajowego Zjazdu Fizjoterapeutów.
4. Minister właściwy do spraw zdrowia określi sposób, tryb i regulamin działania
Tymczasowej Krajowej Rady Fizjoterapeutów. Koszty funkcjonowania Tymczasowej
Krajowej Rady Fizjoterapeutów zostaną pokryte z części budżetu Państwa pozostającej w
dyspozycji ministra do spraw zdrowia.
5. Zasady organizacji, tryb funkcjonowania systemu wizytacji, procedury i czynności
wizytacyjne oraz postępowanie powizytacyjne zostaną określone rozporządzeniem ministra
właściwego do spraw zdrowia z zachowaniem przepisu art. 70 pkt 7 oraz z uwzględnieniem
uprawnień konsultantów wojewódzkich w dziedzinie fizjoterapii.
6. Z dniem ukonstytuowania się pierwszego Krajowego Zjazdu Fizjoterapeutów organy
samorządu przejmują wszystkie swoje kompetencje, o których mowa w niniejszej ustawie.

Art. 138.
Ustawa wchodzi w życie z upływem 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.










UZASADNIENIE

1. Cel i potrzeba regulacji
Prawo wspólnotowe kwestię regulacji poszczególnych zawodów oddaje w gestię
ustawodawstwa poszczególnych krajów członkowskich. Regulacje krajowe warunkują
specjalne traktowanie niektórych zawodów specyfiką wykonywania tych zawodów - w
przypadku zawodów medycznych akcentuje ich wyjątkowy charakter społeczny. Osoby
wykonujące zawody medyczne muszą charakteryzować się szczególnymi cechami
psychofizycznymi i moralnymi. Ponadto osoby wykonujące zawody medyczne powinny
przestrzegać w sposób zorganizowany podnosić ustawicznie swoje umiejętności profesjonalne.
Dotyczy je w sposób szczególny konieczność przestrzegania praw osoby cierpiącej (pacjenta)
do intymności, współczucia czy zachowanie tajemnicy zawodowej. Osoby wykonujące zawód
medyczny (w tym fizjoterapeuci) muszą podlegać szczególnej odpowiedzialności zawodowej.
Zawód fizjoterapeuty jest zawodem regulowanym w 27 krajach Unii Europejskiej. W Polsce
nie ma ustawowych jednoznacznych zasad określających dostęp do wykonywania zawodu
fizjoterapeuty. Czynności fizjoterapeutyczne wykonują osoby bez kwalifikacji zawodowych,
po stosunkowo krótkich kursach przyuczających. Brak właściwych kwalifikacji i kompetencji
stanowi wprost zagrożenie dla zdrowia i życia pacjenta wynikające zarówno z błędnej
diagnostyki jak i nieprofesjonalnie wykonywanych czynności zawodowych. Wspomniane
zagrożenie dotyczy w największym stopniu pacjentów korzystających ze świadczeń
udzielanych przez podmioty gospodarcze prowadzące gabinety w oparciu o ustawę z dnia 19
listopada 1999 r. -Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 z późn. zm.),
która nie przyznaje organowi ewidencyjnemu prawa weryfikacji uprawnień i kwalifikacji
zawodowych wnioskodawcy. Przedstawiony projekt ustawy reguluje wymagania
kompetencyjne i kwalifikacyjne do wykonywania czynności fizjoterapeutycznych, a uprawniać
i zobowiązuje organy ewidencyjne do weryfikacji zgodności posiadanych kwalifikacji z
wymaganiami kwalifikacyjnymi dla danego zawodu. Projektowana ustawa wprowadza
instytucję jawnego rejestru pozwalającego na identyfikację fizjoterapeuty i określenie jego
kwalifikacji.
Ważnym elementem ustaw regulujących zawód, wywierającym wpływ na bezpieczeństwo
pacjenta jest stworzenie także możliwości skutecznego pociągnięcia do odpowiedzialności
zawodowej osoby wykonującej zawód fizjoterapeuty w przypadku nienależytego lub
nierzetelnego przestrzegania określonych w ustawie obowiązków.

2. Projektowany stan prawny
Projekt ustawy wprowadza mechanizmy mające zapewnić dostęp do wykonywania
zawodu tylko profesjonalistom w danym zawodzie ( art. 4, 14 czy 33 ustawy). Do istotnych
instytucji kontrolnych należy rejestr osób uprawnionych do wykonywania zawodu
fizjoterapeuty. Możliwość korzystania z danych rejestrowych spowoduje, w krótkim czasie,
wyeliminowanie z rynku usług medycznych osób udzielających świadczeń
fizjoterapeutycznych bez wymaganych kwalifikacji. Wpis do rejestru zawodowego będzie
gwarancją spełniania przez osobę wnioskującą ustawowych wymogów kompetencyjnych.
Jest rzeczą oczywista, iż brak kwalifikacji przy wykonywaniu czynności fizjoterapeutycznych
może spowodować nieodwracalne zmiany w organizmie pacjenta, doprowadzić pacjenta do
inwalidztwa pacjenta, a to poprzez:
- niewłaściwe dokonywanie oceny stanu osoby, która ma być poddawana zabiegom
fizjoterapeutycznym oraz niewłaściwe wykonywanie badań czynnościowych niezbędnych do
programowania i kontrolowania procesu fizjoterapii, co może prowadzić do błędnej
diagnozy fizjoterapeutycznej a tym samym do niewłaściwego programowania fizjoterapii;
- niewłaściwe kształtowanie, nieskuteczne podtrzymywanie czy przywracanie sprawności i
wydolności osób w różnym wieku utraconej lub obniżonej wskutek różnych chorób bądź
urazów
- niewłaściwe
wykonywanie zabiegów fizjoterapeutycznych oraz nieumiejętne
dostosowywanie swych działań do nadrzędnych celów rehabilitacji w ramach
funkcjonowania zespołów rehabilitacyjnych, co może zakłócić efektywność procesu leczenia
oraz może prowadzić do dodatkowych powikłań wynikających z nieprawidłowego
wykonywania zabiegów fizykoterapeutycznych
- niewłaściwe dobranie do potrzeb pacjenta wyrobów medycznych będących przedmiotami
ortopedycznymi i środkami pomocniczymi, co może utrudniać funkcje ruchowe i obniżać
jakość życia pacjenta.
Projekt ustawy wskazuje w art. 14 warunki wykonywania zawodu fizjoterapeuty, w tym
wymogi uzyskania właściwego dyplomu krajowego lub świadectwa czy innego dokumentu
potwierdzającego kwalifikacje uzyskane w krajach Unii Europejskiej, EFTA oraz Szwajcarii.
Projekt więc uznaje nabyte wcześniej w związku z ukończeniem prawem ustalonego
wykształcenia - uprawnienia do wykonywania zawodu fizjoterapeuty, a także wprowadza
współczesne wymogi, w tym w kontekście funkcjonowania wspólnego rynku pracy i usług w
ramach UE i EOG.
W art. 4 projektu wprowadza się szczegółowy wykaz czynności zawodowych
fizjoterapeuty w ramach poszczególnych zadań zawodowych i odpowiadający im poziom
wykształcenia, niezbędny do ich wykonywania, okreś1ony w ramach wymagań
kwalifikacyjnych, niezbędnych do wykonywania zawodu fizjoterapeuty.
Potwierdzeniem spełniania warunków określonych w art. 4 będzie wpis do rejestru osób
uprawnionych do wykonywania zawodu fizjoterapeuty – elementy rejestru oraz dotyczące go
procedury reguluje art. 28 i następne. Z kolei art. 27 mówi pod jakimi warunkami
fizjoterapeuta będący obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji
Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu