Rządowy projekt ustawy o rybołówstwie morskim

6

podlegał obowiązkowi notyfikacji.
Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym
organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu
stosownie do § 27 ust. 4 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 pa dziernika 2013 r.
– Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979).
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.) projekt niniejszego
rozporządzenia zostanie udostępniony na stronie internetowej Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz na stronie internetowej Rządowego
Centrum Legislacji.
Projekt rozporządzenia zostanie ujęty w wykazie prac legislacyjnych Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

7

Nazwa projektu
Źata sporz dzenia:
Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie 22.09.2014 r.
kryteriów, na podstawie których okręgowy inspektor rybołówstwa
morskiego będzie dokonywał oceny wagi stwierdzonego naruszenia
ródło:
przepisów Wspólnej Polityki Rybackiej Unii Europejskiej, kwalifikując
je jako poważne
Nr w wykazie prac:
naruszenia.

Ministerstwo wiod ce i ministerstwa współpracuj ce

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Sekretarz Stanu w MRiRW Kazimierz Plocke
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
="mailto:Anna.Rokosz@minrol.gov.pl"="mailto:Krzysztof.Cieszkowski@minrol.gov.pl"
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwi zywany?
Określenie jednoznacznych kryteriów, na podstawie których okręgowy inspektor rybołówstwa morskiego będzie
dokonywał oceny wagi stwierdzonego naruszenia przepisów Wspólnej Polityki Rybackiej Unii Europejskiej (WPRyb),
w celu ustalenia, czy naruszenie ma poważny charakter.
2. Rekomendowane rozwi zanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w którym określone zostaną kryteria determinujące popełnienie
poważnego naruszenia. Wprowadzenie jednoznacznych kryteriów, na podstawie których okręgowi inspektorzy
rybołówstwa morskiego będą dokonywać oceny wagi stwierdzonego naruszenia przepisów WPRyb, umożliwi stosowanie
jednolitych zasad oceny naruszeń popełnianych wzdłuż całego polskiego wybrzeża morskiego, tj. w ramach właściwości
terytorialnej trzech odrębnych okręgowych inspektorów rybołówstwa morskiego (mających swoje siedziby w Szczecinie,
Słupsku oraz Gdyni).
3. Jak problem został rozwi zany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Państwa członkowskie Uź określają szczegóły uznawania naruszeń przepisów WPRyb za tzw. poważne naruszenia
w drodze aktów prawa krajowego, przykładowo Wielka Brytania wdrożyła przepisy dotyczące poważnych naruszeń
przepisów WPRyb w drodze krajowego rozporządzenia oraz wytycznych do stosowania unijnego systemu punktów
karnych za poważne naruszenia przepisów WPRyb.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Organy administracji
3 Okręgowe
Ustawa z dnia 19 lutego 2004 r.
Przedmiotowe rozporządzenie
rybołówstwa morskiego.
Inspektoraty
o rybołówstwie (Źz. U. z 2004 r. ułatwi inspektorom
Rybołówstwa
Nr 62, poz. 574, z pó n. zm.)
rybołówstwa morskiego
Morskiego w Gdyni,
Rozporządzenie Ministra
wykonywanie swoich
Słupsku i Szczecinie. Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia obowiązków i przyczyni się do
24 września 2004 r. w sprawie
jednolitego kwalifikowania
siedzib i terytorialnego zakresu
naruszeń przepisów WPRyb
działania okręgowych
jako poważnych
inspektorów rybołówstwa
w poszczególnych regionach
morskiego (Dz. U. z 2004 r.
polskiego wybrzeża.
Nr 223, poz. 2267).
Armatorzy statków
Ok. 900.
Elektroniczny system
Projekt rozporządzenia określa
rybackich o polskiej
raportowania połowów.
jednoznaczne kryteria, na
przynależności.
podstawie których okręgowy
inspektor rybołówstwa
morskiego będzie dokonywał
oceny wagi naruszeń

8

przepisów WPRyb
popełnianych przez armatorów
statków o polskiej oraz obcej
przynależności, w celu
ustalenia, czy naruszenie ma
poważny charakter.
Armatorzy statków
Ok. 200.
Elektroniczny system
Projekt rozporządzenia określa
rybackich o obcej
raportowania połowów.
jednoznaczne kryteria, na
przynależności prowadzący
podstawie których okręgowy
połowy w polskich
inspektor rybołówstwa
obszarach morskich.
morskiego będzie dokonywał
oceny wagi naruszeń
przepisów WPRyb
popełnianych przez armatorów
statków o polskiej oraz obcej
przynależności, w celu
ustalenia, czy naruszenie ma
poważny charakter.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projektowana regulacja jest realizacją ustawowego upoważnienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do określenia,
w drodze rozporządzenia kryteriów, na podstawie których okręgowy inspektor rybołówstwa morskiego będzie
dokonywał oceny wagi stwierdzonego naruszenia przepisów WPRyb Unii Europejskiej, kwalifikując je jako poważne
naruszenie.
W związku z powyższym planuje się przeprowadzenie konsultacji publicznych, które zostaną przeprowadzone
w terminie określonym w regulaminie pracy Rady Ministrów.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











ródła finansowania



Dodatkowe
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na wydatki budżetu
informacje, w tym
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
wskazanie ródeł

danych i przyjętych do
obliczeń założeń

9

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
Niemierzalne


Dodatkowe informacje,
Co do zasady, wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
w tym wskazanie
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców
ródeł danych i
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Pośrednio, poprzez określenie kryteriów
przyjętych do obliczeń
pozwalających okręgowym inspektorom rybołówstwa morskiego uznawać naruszenia
założeń
przepisów za poważne, przyjęcie projektowanego rozporządzenia umożliwi stosowanie
systemu punktów karnych za poważne naruszenia przepisów WPRyb, a to z kolei może
doprowadzić, w dłuższej perspektywie, do wyeliminowania z sektora rybołówstwa
nieuczciwych armatorów.
8. Zmiana obci żeń regulacyjnych (w tym obowi zków informacyjnych) wynikaj cych z projektu
X nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz:
wprowadzana regulacja nie nakłada obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych).
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na środowisko
Omówienie wpływu
naturalne, sytuację i rozwój regionalny, demografię, mienie państwowe, informatyzację
i zdrowie.

10

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Rozwiązanie problemu wskazanego w pkt 1 nastąpi po upływie 14. dni od dnia wejścia w życie projektowanego
rozporządzenia.
12. W jaki sposób i kiedy nast pi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostan zastosowane?
Przy założeniu, że efektem projektu miałoby być określenie jednoznacznych kryteriów, na podstawie których okręgowi
inspektorzy rybołówstwa morskiego będą dokonywać oceny wagi stwierdzonych naruszeń przepisów WPRyb, w celu
ustalenia, czy naruszenia mają poważny charakter miernikiem będzie liczba stwierdzonych poważnych naruszeń przepisów
WPRyb i podmiotów, którym z tego tytułu przyznano punkty karne.
13. Zał czniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Brak



































28-11-dg