Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o referendum lokalnym

Druk nr 2751


Warszawa, 22 lipca 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Komisja Samorządu Terytorialnego i

Polityki Regionalnej
STR-020-3-2014




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Samorządu
Terytorialnego i Polityki Regionalnej wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o referendum
lokalnym.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Radosław Witkowski.



Zastępca Przewodniczącego
Komisji


(-) Waldy Dzikowski





Projekt







USTAWA
z dnia

2014 r.

o zmianie ustawy o referendum lokalnym


Art. 1.
W ustawie z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 706) art.
54 otrzymuje brzmienie:
„Art. 54. 1. Głosowanie w referendum przeprowadza się w stałych i odrębnych
obwodach głosowania, o których mowa w art. 12 § 1 ustawy z dnia 5
stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy.
2. Do tworzenia odrębnych obwodów głosowania stosuje się odpowiednio
przepisy art. 12 § 4-6 i 10 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks
wyborczy.”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.













UZAS ADNIE NIE

Przepis art. 54 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym stanowi, że
referendum przeprowadza się w stałych obwodach głosowania utworzonych w celu
przeprowadzenia wyborów do organów stanowiących jednostek samorządu
terytorialnego. W związku z pojawiającymi się jednak opiniami, że tworzenie odrębnych
obwodów głosowania w przypadku referendum lokalnego nie jest ustawowo nakazane,
uważa się, że należy wprowadzić do tekstu ustawy taki obowiązek, w celu stworzenia
warunków organizacyjnych, ułatwiających części osób uprawnionych do głosowania
udział w referendum lokalnym. Nakaz ten nie powinien wynikać z interpretacji
Konstytucji RP i ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy. Kwestia ta
powinna być uregulowana w sposób niebudzący wątpliwości w ustawie o referendum
lokalnym.
Na konieczność wprowadzenia takich przepisów zwróciła uwagę Rzecznik Praw
Obywatelskich podnosząc, iż jest to element zapewnienia ochrony praw człowieka i
obywatela. Państwu powinno zależeć, by krąg osób korzystających z praw wyborczych
był maksymalnie szeroki. Umożliwienie udziału w głosowaniu osobom
niepełnosprawnym, chorym i starszym, przebywającym w zakładach opieki zdrowotnej,
domach pomocy społecznej oraz podobnych instytucjach proponuje się zapewnić przez
przyjęcie analogicznych przepisów jak w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks
wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz.112). W przepisach tej ustawy, w art.12 §4-6 i 10 określony
został tryb tworzenia odrębnych obwodów głosowania w zakładach opieki zdrowotnej,
domach pomocy społecznej, zakładach karnych i aresztach śledczych oraz w oddziałach
zewnętrznych takich zakładów i aresztów.
Projekt nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa. Projekt może
powodować skutki finansowe dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego związane
z kosztami tworzenia odrębnych obwodów głosowania w referendum lokalnym. Koszt
utworzenia jednego odrębnego obwodu głosowania wynosi około 1500 zł. Koszty
wejścia w życie ustawy będą jednak uzależnione od tego, czy w danej jednostce
samorządu terytorialnego będzie przeprowadzane referendum lokalne i czy w referendum
tym tworzone będą odrębne obwody głosowania. Z tego względu na tę chwilę nie jest
możliwe wskazanie rzeczywistych kosztów, jakie ponosić będą jednostki samorządu
terytorialnego w związku z wejściem w życie ustawy.

Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.