Rządowy projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii

Art. 113. 1. Operator Rozliczeń Energii Odnawialnej S.A. nie może zostać połączony z inną spółką, ulec
podziałowi lub przekształceniu.
2. Operator Rozliczeń Energii Odnawialnej S.A. może zostać rozwiązany uchwałą walnego zgromadzenia, podjętą
nie wcze niej niż po spełnieniu w cało ci wiadczeń na rzecz sprzedawców zobowiązanych oraz wytwórców, o których
mowa odpowiednio w art. 94 ust. 1 i 2.
Art. 114. Operator Rozliczeń Energii Odnawialnej S.A. składa ministrowi wła ciwemu do spraw gospodarki
corocznie, w terminie do końca pierwszego kwartału, sprawozdanie ze swojej działalno ci, w tym informacje o
wpływach z opłaty OZE i stanie rodków na rachunku opłaty OZE, kosztach działalno ci, bieżącym i planowanym
zadłużeniu spółki oraz przedstawia, na żądanie ministra wła ciwego do spraw gospodarki, inne informacje o swojej
działalno ci.
Art. 115. W zakresie nieuregulowanym niniejszą ustawą do Operatora Rozliczeń Energii Odnawialnej S.A. stosuje
się przepisy ustawy z dnia 15 wrze nia 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1030 oraz z 2014 r.
poz. 265).

Art. 116. 1. Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się obrotem ciepłem lub wytwarzaniem ciepła i jego
sprzedażą odbiorcom końcowym jest obowiązane do zakupu oferowanego ciepła wytwarzanego w instalacji termicznego
przekształcania odpadów oraz ciepła wytwarzanego z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła
energii, innej niż instalacja termicznego przekształcania odpadów, znajdującej się na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, przyłączonej do sieci, w ilo ci nie większej niż zapotrzebowanie odbiorców tego przedsiębiorstwa,
przyłączonych do sieci, do której jest przyłączona instalacja odnawialnego źródła energii.
2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, uznaje się za spełniony, jeżeli oferowane do sprzedaży ciepło,
wytworzone w instalacji odnawialnego źródła energii , zakupiono w ilo ci w jakiej je oferowano lub w ilo ci równej
zapotrzebowaniu odbiorców przedsiębiorstwa energetycznego realizującego ten obowiązek i przyłączonych do sieci
ciepłowniczej, do której jest przyłączona instalacja odnawialnego źródła energii, proporcjonalnie do udziału mocy
osiągalnej cieplnej tej instalacji w całkowitej mocy zamówionej przez odbiorców, z uwzględnieniem charakterystyki
odbioru oraz możliwo ci przesyłania ciepła wytwarzanego w tej instalacji, pod warunkiem żeŚ
1) istnieją techniczne warunki przesyłania, dystrybucji i odbioru tego ciepłaś
2) ciepło wytworzone w instalacji odnawialnego źródła energii zostało zakupione po cenie nie wyższej niż
rednia cena ciepła wytworzonego w przyłączonych do tej sieci źródłach ciepła w poprzednim roku kalendarzowym,
powiększona o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych w poprzednim roku kalendarzowym okre lony w
komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej
„Monitor Polski”ś
3) koszty zakupu tego ciepła nie spowodują wzrostu cen ciepła lub stawek opłat za ciepło dostarczone
odbiorcom końcowym w danym roku o więcej niż warto ć wskaźnika, o którym mowa w pkt 2, w poprzednim roku
kalendarzowym.
3. W przypadku gdy więcej niż jedno przedsiębiorstwo energetyczne wytwarza ciepło w instalacjach
odnawialnego źródła energii, przyłączonych do jednej sieci ciepłowniczej, a oferowana przez te przedsiębiorstwa ilo ć
ciepła z tych instalacji jest większa niż zapotrzebowanie na ciepło odbiorców końcowych przedsiębiorstwa, o którym
mowa w ust. 1, przedsiębiorstwo to jest obowiązane do zakupu oferowanego ciepła od wszystkich przedsiębiorstw
wytwarzających to ciepło w ilo ci proporcjonalnej do udziału mocy oferowanej z każdej z tych instalacji w łącznej,
oferowanej mocy tych instalacji, z uwzględnieniem charakterystyki odbioru ciepła z tej sieci.

146
4. W przypadku gdy ciepło wytworzone w instalacjach, o których mowa w ust. 1, jest dostarczane do więcej niż
jednego przedsiębiorstwa energetycznego, o którym mowa w ust. 1, każde z tych przedsiębiorstw ma obowiązek zakupić
oferowane ciepło w ilo ci proporcjonalnej do udziału mocy zamówionej przez odbiorców końcowych tego
przedsiębiorstwa w łącznej mocy zamówionej odbiorców końcowych wszystkich tych przedsiębiorstw.
5. Za koszty uzasadnione ponoszone w związku z realizacją obowiązku, o którym mowa w ust. 1, uwzględniane w
taryfach, uznaje się koszty zakupu ciepła, w wysoko ci nie wyższej niż wynikająca z ust. 2.
6. Koszty zakupu ciepła ponoszone w związku z realizacją obowiązku, o którym mowa w ust. 1, uwzględnia się w
kalkulacji cen ustalanych w taryfach przedsiębiorstw energetycznych realizujących ten obowiązek, przyjmując, że każda
jednostka ciepła sprzedawanego przez dane przedsiębiorstwo energetyczne wszystkim odbiorcom przyłączonym do sieci
ciepłowniczej, do której jest przyłączona instalacja odnawialnego źródła energii, jest w tej samej wysoko ci obciążona
tymi kosztami.
Art. 117. Operator systemu dystrybucyjnego gazowego, w obszarze swojego działania, jest obowiązany do
odbioru biogazu lub biogazu rolniczego spełniającego parametry jako ciowe dla paliw gazowych wprowadzanych do
sieci, okre lone w przepisach odrębnych, wytwarzanego w instalacji odnawialnego źródła energii przyłączonej
bezpo rednio do sieci tego operatora.


Art. 118. Minister wła ciwy do spraw gospodarki, w porozumieniu z ministrem wła ciwym do spraw rynków
rolnych oraz ministrem wła ciwym do spraw rodowiska, okre li, w drodze rozporządzenia, sposób weryfikacji
biomasy, biopłynów, drewna innego niż pełnowarto ciowe oraz substratów, o których mowa w art. 2 pkt 2, oraz sposób
dokumentowania ich pochodzenia na potrzeby systemu wsparcia, uwzględniając potrzebę prawidłowego
kwalifikowania wytworzonej energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii.

Art.
Art. 161. 1. Karze pieniężnej podlega ten, ktoŚ
Kary pieniężne
161-169 1) nie przestrzega obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE wiadectwa pochodzenia lub
wiadectwa pochodzenia biogazu rolniczego albo nie uiszcza opłaty zastępczej, w terminie okre lonym w art. 68;
2) nie przestrzega obowiązku zakupu energii elektrycznej, o którym mowa w art. 41 ust. 1ś
3) nie przestrzega obowiązku zakupu energii elektrycznej, o którym mowa w art. 42 ust. 1ś
4) nie dokonuje zakupu energii elektrycznej, o którym mowa w art. 93 ust. 1;
5) przedkłada Prezesowi URE wniosek o wydanie wiadectwa pochodzenia lub wniosek o wydanie wiadectwa
pochodzenia biogazu rolniczego, o których mowa odpowiednio w art. 45 ust. 1 i art. 49 ust. 1, zawierający dane,
informacje lub o wiadczenia niezgodne ze stanem faktycznym;
6) nie przestrzega obowiązku zakupu ciepła, o którym mowa w art. 116 ust. 1ś
7) nie przestrzega obowiązku odbioru biogazu lub biogazu rolniczego, o którym mowa w art. 117ś
8) nie przestrzega obowiązku, o którym mowa w art. 64 ust. 3;
9) nie przestrzega obowiązku, o którym mowa w art. 40 ust. 2 lub 3ś
10) nie przestrzega obowiązku, o którym mowa w art. 47 ust. 2ś
11) nie przedkłada w terminie Prezesowi URE sprawozdania, o którym mowa w art. 6 ust. 3 lub art. 9 ust. 1 pkt 7, lub
podaje w tym sprawozdaniu nieprawdziwe informacje;
12) nie przedkłada w terminie informacji, o których mowa w art. 5 ust. 1 lub 2 albo w art. 6 ust. 1 lub 2, lub podaje
nieprawdziwe informacje;
13) nie przedkłada towarowemu domowi maklerskiemu lub domowi maklerskiemu deklaracji, o której mowa w art. 57
ust. 1, lub przedkłada deklarację niezgodną ze stanem faktycznymś
14) wytwarza energię elektryczną lub ciepło z odnawialnych źródeł energii w małej instalacji bez wpisu do rejestru

147
wytwórców energii w małej instalacji, o którym mowa w art. 7, lub niezgodnie z tre cią tego wpisu;
15) nie wytworzył energii, o której mowa w art. 73, w ilo ci okre lonej w ofercie wytwórcy, który wygrał aukcję, w
okresach rozliczeniowych wskazanych w art. 84 ust. 2;
16) nie przedkłada w terminie Prezesowi URE informacji, o której mowa w art. 84 ust. 1, lub podaje nieprawdziwą
informacjęś
17) nie udziela informacji, o których mowa w art. 58 ust. 2ś
18) utrudnia przeprowadzenie kontroli wykonywanej przez Prezesa URE;
19) wytwarza biogaz rolniczy w instalacji odnawialnego źródła energii lub wytwarza energię elektryczną lub ciepło z
biogazu rolniczego w instalacji odnawialnego źródła energii innej niż mikroinstalacja bez wpisu do rejestru
wytwórców biogazu rolniczego, o którym mowa w art. 23ś lub niezgodnie z tre cią tego wpisuś
20) wytwarza biopłyny lub wytwarza energię elektryczną lub ciepło wyłącznie z biopłynów bez wpisu do rejestru
wytwórców biopłynów, o którym mowa w art. 35 ust. 1, lub niezgodnie z tre cią tego wpisuś
21) nie przedkłada w terminie Prezesowi ARR sprawozdania, o którym mowa w art. 22 ust. 1, art. 25 pkt 6 lub w art. 36
ust. 1 pkt 6, lub podaje w tym sprawozdaniu nieprawdziwe informacje;
22) nie przedkłada w terminie informacji, o których mowa w art. 20 ust. 1 lub 2 albo w art. 21 ust. 1 lub 2, lub podaje
nieprawdziwe informacje;
23) utrudnia przeprowadzenie kontroli, o której mowa w art. 33, lub kontroli prowadzenia działalno ci gospodarczej, o
której mowa w art. 35 ust. 1.

Art. 162. 1. Karę pieniężną, o której mowa wŚ
1)
art. 161 ust. 1 pkt 1 - 18 wymierza Prezes URE,
2) art. 161 ust. 1 pkt 19-23 wymierza Prezes ARR
- w drodze decyzji.
2. Od decyzji, o której mowa w ust. 1 pkt 1, służy odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu ochrony
konkurencji i konsumentów, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
3. Postępowanie w sprawie odwołania od decyzji Prezesa URE toczy się według przepisów ustawy z dnia 17
listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o postępowaniu w sprawach z zakresu regulacji energetyki.
4. Do postanowień wydanych przez Prezesa URE, na które przysługuje zażalenie, przepisy ust. 2 i 3 stosuje się
odpowiednio. Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
5. Do postępowania przed Prezesem ARR stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks
postępowania administracyjnego. Organem wyższego stopnia w stosunku do Prezesa ARR jest minister wła ciwy do
spraw rynków rolnych.


Art. 163. 1. Wysoko ć kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach okre lonych w art. 161 ust. 1 pkt 1- 5 i 10
nie może być wyższa niż 15% przychodu ukaranego podmiotu, osiągniętego w poprzednim roku podatkowym, a jeżeli
kara pieniężna jest związana z działalno cią gospodarczą prowadzoną na podstawie koncesji albo wpisu do rejestru
działalno ci regulowanej, wysoko ć kary nie może być wyższa niż 15% przychodu ukaranego przedsiębiorcy,
wynikającego z prowadzonej działalno ci koncesjonowanej albo działalno ci prowadzonej na podstawie wpisu do
rejestru działalno ci regulowanej, osiągniętego w poprzednim roku podatkowym.
2. Wysoko ć kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach okre lonych w art. 161 ust. 1 pkt 1 i 3 nie może być
niższa niżŚ
1) w zakresie nieprzestrzegania obowiązku, o którym mowa w art. 52 ust. 1, obliczona według wzoruŚ
Ko = 1,3 x (Oz - Ozz),
gdzie poszczególne symbole oznaczająŚ

148
Ko -
minimalną wysoko ć kary pieniężnej, wyrażoną w złotych,
Oz -
opłatę zastępczą, obliczoną zgodnie z art. 56, wyrażoną w złotych,
Ozz -
uiszczoną opłatę zastępczą, wyrażoną w złotychś
2) w zakresie nieprzestrzegania obowiązku, o którym mowa w art. 42 ust. 1, obliczona według wzoruŚ
Koz = Cc x (Eoo - Ezo),
gdzie poszczególne symbole oznaczająŚ
Koz -
minimalną wysoko ć kary pieniężnej, wyrażoną w złotych,
Cc -
rednią cenę sprzedaży energii elektrycznej w poprzednim roku kalendarzowym ogłoszoną przez Prezesa
URE, na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. b ustawy – Prawo energetyczne, wyrażoną w złotych za 1
MWh,
Eoo -
ilo ć oferowanej do zakupu energii elektrycznej wytworzonej w instalacji odnawialnego źródła energii,
wyrażoną w MWh,
Ezo -
ilo ć zakupionej energii elektrycznej wytworzonej w instalacji odnawialnego źródła energii w danym roku,
wyrażoną w MWh.
3. Wysoko ć kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach okre lonych w art. 161 ust. 1 pkt 6 -8, nie może być
wyższa niż 15% przychodu ukaranego podmiotu, osiągniętego w poprzednim roku podatkowym, a jeżeli kara pieniężna
związana jest z działalno cią gospodarczą prowadzoną na podstawie koncesji albo wpisu do rejestru działalno ci
regulowanej, wysoko ć kary nie może być niższa niż 1% i nie wyższa niż 15% przychodu ukaranego przedsiębiorcy,
wynikającego z prowadzonej działalno ci koncesjonowanej albo działalno ci prowadzonej na podstawie wpisu do
rejestru działalno ci regulowanej, osiągniętego w poprzednim roku podatkowym.
4. Wysoko ć kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach okre lonych w art. 161 ust. 1 pkt 9, 11, 12, 14 i 16-
18 wynosi 10.000 zł.
5. Wysoko ć kary pieniężnej wymierzonej w przypadku okre lonym w art. 161 ust. 1 pkt 13 nie może być niższa
niż wysoko ć opłaty zastępczej nieuiszczonej przez towarowy dom maklerski lub dom maklerski, obliczonej według
wzoru, o którym mowa w art. 56, w stosunku do energii elektrycznej zużytej przez przedsiębiorstwo energetyczne na
własny użytek, a nie wskazanej w deklaracji, o której mowa w art. 57 ust. 1.
6. Wysoko ć kary pieniężnej wymierzanej w przypadku okre lonym w art. 161 ust. 1 pkt 15 oblicza się według
wzoru:
KO = 0,5 x [CA x (EOA - EWA)],
gdzie poszczególne symbole oznaczająŚ
K –
O wysoko ć kary pieniężnej wyrażonej w złotych,
C –
A
cena zakupu wytworzonej energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii wyrażona w złotych za 1
MWh, o której mowa w art. 80 ust. 2,
E
–
OA
ilo ć energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii jaką wytwórca zobowiązał się wytworzyć po
zakończeniu aukcji ,w okresie rozliczeniowym okre lonym w art. 84 ust. 2, wyrażonej w MWh,
E
–
WA
ilo ć wytworzonej energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w okresie rozliczeniowym
okre lonym w art. 84 ust. 2, wyrażonej w MWh.
7. Wysoko ć kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach okre lonych w art. 161 ust. 1Ś
1) pkt 19, 20 i 23 – wynosi 10 000 złś
2) pkt 21 i 22 – wynosi 1000 złś

Art. 164. Organy, o których mowa w art. 162, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, przekazują
ministrowi wła ciwemu do spraw gospodarki, sprawozdanie zawierające informacje o liczbie i wysoko ci wymierzonych
kar pieniężnych za rok poprzedni.


149
Art. 165. Prezes URE może nałożyć karę pieniężną na kierownika przedsiębiorstwa energetycznego, z tym, że
kara ta może być wymierzona w kwocie nie większej niż 300 % jego miesięcznego wynagrodzenia.

Art. 166. 1. Ustalając wysoko ć kary pieniężnej, organ, o którym mowa w art. 162 pkt 1, uwzględnia zakres
naruszeń, powtarzalno ć naruszeń lub korzy ci finansowe możliwe do uzyskania z tytułu naruszenia.
2. Organy, o których mowa w art. 162, mogą odstąpić od wymierzenia kary, jeżeli zakres naruszeń jest znikomy, a
podmiot zaprzestał naruszania prawa lub zrealizował obowiązek, zanim organ, o którym mowa w art. 162, powziął o tym
wiadomo ć.

Art. 167. 1. Karę pieniężną, o której mowa w art. 161 ust. 1 i art. 165, uiszcza się na rachunek bankowy
wskazany w decyzji o wymierzeniu kary w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja Prezesa URE albo decyzja Prezesa
ARR o wymierzeniu kary pieniężnej stała się prawomocna.
2. Wpływy z tytułu kar pieniężnych, o których mowa w ust. 1, stanowią dochód budżetu państwa.

Art. 168. Kary pieniężne, o których mowa w art. 161 ust. 1 i art. 165, podlegają ciągnięciu w trybie przepisów
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Art. 169. Prezes URE niezwłocznie powiadamia Komisję Europejską o zmianach przepisów w zakresie kar
pieniężnych i o działaniach podejmowanych w przypadku naruszeń przepisów rozporządzenia (WE) nr 714/2009
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do
transgranicznej wymiany energii elektrycznej i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1228/2003.

Art.
Art. 170. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r., poz. Zmiany w przepisach obowiązujących
170-177 361, z późn. zm.) w art. 14 w ust. 2 pkt 14 otrzymuje brzmienie:
–
odpowiednie
dostosowanie
„14) przychody uzyskane z tytułu odpłatnego zbyciaŚ
a) wiadectw pochodzenia otrzymanych przez podmioty zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej z obowiązującego ustawodawstwa do
odnawialnych źródeł energii wydawanych na wniosek, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy z dnia …..o zmodyfikowanego systemu wsparcia
odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z … r., poz. . .),
b) wiadectw pochodzenia biogazu rolniczego otrzymanych przez podmioty zajmujące się wytwarzaniem
biogazu rolniczego wydawanych na wniosek, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy wymienionej w lit. a,
c) wiadectw pochodzenia z kogeneracji otrzymanych przez przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się
wytwarzaniem energii elektrycznej w wysokosprawnej kogeneracji na wniosek, o którym mowa w art. 9l
ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059, z 2013 r. poz.
984 i 1238 oraz z 2014 r. poz. . . .)ś”.

Art. 171. W ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059, z późn. zm.)
wprowadza się następujące zmianyŚ
1) w art. 3:
a) pkt 20 otrzymuje brzmienie:
„20) odnawialne źródło energii – odnawialne źródło energii w rozumieniu ustawy z dnia….o odnawialnych
źródłach energii (Dz. U. poz…),
b) uchyla się pkt 20a,
c) pkt 20b i 20c otrzymują brzmienieŚ

150