Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw

Należy podkreślić również, iż źródłem dochodów dla kościelnych osób prawnych są również
darowizny na cele kultu religijnego. W roku 2009 wg danych Ministerstwa Finansów
wynosiły one 62 mln zł (I. Matjasik „Kasa kościoła”, w Kościół w Polsce – raport, dodatek
specjalny do dziennika Rzeczpospolita, 9.12.2010, s. 16).
W kontekście porównawczym należy wspomnieć, iż w związku z światowym
kryzysem ekonomicznym np. socjalistyczny rząd Grecji partii PASOK kierowanej przez
Jeorijosa Papandreu podjął decyzję w 2010 r. o opodatkowaniu nieruchomości tamtejszej
Cerkwi Prawosławnej, które do tej pory nie były objęte tą daniną publiczną. Kierowany w
latach 2009 – 2010 rząd Republiki Czeskiej przez Jana Fischera podjął decyzję o odłożeniu na
bliżej nieokreślony czas negocjacji z Czeską Konferencją Episkopatu Kościoła
Rzymskokatolickiego negocjacji nt. odszkodowań za przejętą przez państwo własność
kościelną po zmianie ustroju w 1948 r. Motywem tego działania był również kryzys czeskich
finansów publicznych.
Projekt ustawy nie dotyczy problematyki uregulowanej prawem Unii Europejskiej,
które nie zajmuje się sprawami majątkowymi i finansowymi kościołów i innych związków
wyznaniowych, pozostawiając je w wyłącznej gestii ustawodawstw poszczególnych państw
członkowskich.
Wejście w życie przedmiotowej regulacji nie niesie za sobą obciążeń dla budżetu
państwa, ani nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla jednostek samorządu
terytorialnego.
Przedłożony projekt ustawy nie był poddany konsultacjom społecznym w rozumieniu
art. 34 ust 3 Regulaminu Sejmu RP.










Warszawa, 23 grudnia 2011 roku


BAS-WAPEiM-502/11



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki,
poręczeniu proboszczom gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu
Kościelnego oraz niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Marek Balt)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje:
 zmianę tytułu, preambuły, art. 1, art. 7 oraz uchylenie artykułów 8 – 11
ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejęciu przez Państwo dóbr martwej
ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych
i utworzeniu Funduszu Kościelnego (Dz.U. Nr 9, poz. 87, ze zm.),
 zmianę art. 4, art. 7 oraz art. 16 ustawy z dnia 13 października 1998 r.
o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r., Nr 205,
poz. 1585 ze zm.),
 zmianę art. 86 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz.U.
z 2008 r., Nr 164, poz. 1027, ze zm.).

Projekt zmierza do uchylenia podstawy prawnej utworzenia i organizacji
Funduszu Kościelnego oraz do zmiany zasad odprowadzania składek
na ubezpieczenie społeczne i chorobowe osób duchownych.
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2012 roku.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii, o których mowa
w projekcie ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa Unii
Europejskiej.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo
dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom gospodarstw rolnych i utworzeniu
Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw nie jest objęty prawem
Unii Europejskiej.


Szef Kancelarii Sejmu

Lech Czapla















2


Warszawa, 23 grudnia 2011 roku


BAS-WAPEiM-503/11


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej







Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy
o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom
gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego oraz niektórych
innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Marek Balt) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Projekt ustawy przewiduje:
 zmianę tytułu, preambuły, art. 1, art. 7 oraz uchylenie artykułów 8 – 11
ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejęciu przez Państwo dóbr martwej
ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych
i utworzeniu Funduszu Kościelnego (Dz.U. Nr 9, poz. 87, ze zm.),
 zmianę art. 4, art. 7 oraz art. 16 ustawy z dnia 13 października 1998 r.
o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r., Nr 205,
poz. 1585 ze zm.),
 zmianę art. 86 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz.U.
z 2008 r., Nr 164, poz. 1027, ze zm.).

Projekt zmierza do uchylenia podstawy prawnej utworzenia i organizacji
Funduszu Kościelnego oraz do zmiany zasad odprowadzania składek
na ubezpieczenie społeczne i chorobowe osób duchownych.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt
ustawy
nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.


Szef Kancelarii Sejmu

Lech Czapla





























2