Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny

Druk nr 2534


Warszawa, 5 maja 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja






Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy - Kodeks karny.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Sławomira Kopycińskiego.


(-) Maciej Banaszak; (-) Piotr Paweł Bauć; (-) Robert Biedroń; (-) Jerzy
Borkowski;
(-) Jan
Cedzyński;
(-) Artur
Dębski;
(-) Marek
Domaracki;
(-) Wincenty Elsner; (-) Łukasz
Gibała;
(-) Artur
Górczyński; (-) Michał Kabaciński; (-) Witold Klepacz; (-) Krzysztof
Kłosowski; (-) Henryk Kmiecik; (-) Sławomir Kopyciński; (-) Roman
Kotliński; (-) Łukasz Krupa; (-) Jacek Kwiatkowski; (-) Andrzej
Lewandowski;
(-) Tomasz Makowski; (-) Małgorzata
Marcinkiewicz; (-) Maciej Mroczek; (-) Jacek Najder; (-) Michał Tomasz
Pacholski;
(-) Janusz Palikot; (-) Wojciech Penkalski; (-) Zofia
Popiołek; (-) Marek Poznański; (-) Andrzej Rozenek; (-) Adam
Rybakowicz; (-) Armand Kamil Ryfiński; (-) Paweł Sajak; (-) Marek
Stolarski; (-) Maciej Wydrzyński.







projekt



USTAWA

z dnia………..2014 r.

o zmianie ustawy – Kodeks karny



Art. 1. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553,
z późn. zm.)) w art. 137 po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu:

,,§ 1a. Kto publicznie znieważa, niszczy, uszkadza lub usuwa flagę Unii
Europejskiej, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia
wolności do roku.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



















1 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr 64, poz. 729
i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071,
z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1935 i Nr 228, poz. 2255,
z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr 243, poz. 2426, z 2005 r. Nr 86, poz. 732, Nr 90,
poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz. 1363, Nr 178, poz. 1479 i Nr 180, poz. 1493, z 2006 r. Nr 190, poz.
1409, Nr 218, poz. 1592 i Nr 226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123, poz. 850, Nr 124, poz. 859 i Nr
192, poz. 1378, z 2008 r. Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz. 782, Nr 171, poz. 1056, Nr 173, poz. 1080 i Nr 214, poz.
344, z 2009 r. Nr 62, poz. 504, Nr 63, poz. 533, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 190, poz. 1474, Nr
201, oz. 1540 i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 7, poz. 46, Nr 40, poz. 227 i 229, Nr 98, poz. 625 i 626, Nr 125,
poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 152, poz. 1018 i 1021, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474 i Nr 240, poz. 1602,
z 2011 r. Nr 17, poz. 78, Nr 24, poz. 130, Nr 39, poz. 202, Nr 48, poz. 245, Nr 72, poz. 381, Nr 94, poz. 549,
Nr 117, poz. 678, Nr 133, poz. 767, Nr 160, poz. 964, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 233, poz. 1381
i Nr 240, poz. 1431, z 2012 r. poz. 611 oraz z 2013 r. poz. 849, 905, 1036 i 1247.
Uzasadnienie



Przedmiotem niniejszego projektu ustawy jest penalizacja typu czynu zabronionego
polegającego na publicznym znieważeniu, niszczeniu, uszkodzeniu lub usunięciu flagi Unii
Europejskiej poprzez wprowadzenie do ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz.
U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.) nowego przepisu art. 137 § 1a.

W chwili obecnej odpowiedzialności karnej podlega publicznie znieważanie,
niszczenie, uszkodzenie lub usunięcie godła, sztandaru, chorągwi, bandery, flagi lub innego
znaku państwowego Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto stosownie do treści art. 137 § 2
ustawy – Kodeks karny przewiduje takie samo zagrożenie dla czynu polegającego na
znieważaniu, niszczeniu, uszkadzaniu lub usuwaniu godła, sztandaru, chorągwi, bandery,
flagi lub innego znaku państwa obcego, wystawionego publicznie przez przedstawicielstwo
tego państwa lub na zarządzenie polskiego organu władzy. W tym ostatnim przypadku
warunkiem karalności jest zapewnienie wzajemności przez państwo obce.

Zatem za niedopuszczalne należy uznać fakt, że mimo upływu 10 lat od przystąpienia
Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej, flaga UE nie została jeszcze objęta ochroną
prawną. Uregulowanie przedmiotowej kwestii jest bardzo wskazane chociażby z uwagi na to,
iż flaga Unii Europejskiej jest eksponowana wraz z flagą państwową przed urzędami
i placówkami dyplomatycznymi. Ponadto brak ochrony prawnej flagi UE wyzwala

w wandalach, a nawet niektórych reprezentujących skrajne poglądy politykach
i przedstawicielach polskiej nauki (demoralizujący przypadek prof. dr hab. Krystyny
Pawłowicz) poczucie bezkarności za znieważanie flagi UE. Nierzadko zdarzają się również
przypadki, nie tylko znieważenia werbalnego flagi unijnej, ale także jej palenia, niszczenia.
Tej bezkarności należy położyć kres, gdyż jest ona kompromitująca dla naszego państwa.

Wejście w życie projektowanej ustawy ma doniosłe znaczenie społeczne, gdyż
zaproponowany w niej środek karny ma pełnić przede wszystkim funkcję zapobiegawczą.
Objęcie ochroną prawną flagi Unii Europejskiej pozwoli na ukrócenie gorszących
i sprzecznych z polską racją stanu ekscesów, w czasie których symbole organizacji
międzynarodowej, której Polska jest członkiem są publicznie znieważane i niszczone.

2

Regulacja nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Proponowana regulacja prawna nie będzie miała wpływu na sytuację gospodarczą
i rozwój regionalny.
Wejście w życie przedmiotowej regulacji nie niesie za sobą obciążeń dla budżetu
państwa, ani nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla jednostek samorządu
terytorialnego.

Nowelizacja przepisów przedmiotowej ustawy nie wymaga wydania aktów
wykonawczych.
Przedłożony projekt ustawy nie był poddany konsultacjom społecznym w rozumieniu
art. 34 ust. 3 Regulaminu Sejmu RP.

Ochrona prawnokarna symboli Unii Europejskiej nie jest objęta zakresem prawa Unii
Europejskiej.
3