Rządowy projekt ustawy o charakterystyce energetycznej budynków

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU)
z dnia
w sprawie sposobu dokonywania i zakresu weryfikacji świadectwa charakterystyki
energetycznej budynku lub części budynku oraz protokołów z kontroli systemu
ogrzewania i systemu klimatyzacji)

Na podstawie art. 38 ustawy z dnia … o charakterystyce energetycznej budynków
(Dz. U. poz. …) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposoby i zakres dokonywania weryfikacji świadectwa charakterystyki energetycznej
oraz protokołów z kontroli systemu ogrzewania lub systemu klimatyzacji;
2) zasady prowadzenia postępowania weryfikacyjnego.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) świadectwie charakterystyki energetycznej – należy przez to rozumieć świadectwo,
o którym mowa w ustawie o charakterystyce energetycznej budynków;
2) protokole z kontroli systemu ogrzewania lub klimatyzacji – należy przez to rozumieć
protokoły o których mowa w rozdziale 3 ustawy o charakterystyce energetycznej
budynków;
3) centralny rejestr charakterystyki energetycznej budynków – należy przez to rozumieć
rejestr, o którym mowa w rozdziale 4 ustawy o charakterystyce energetycznej
budynków;
4) ministrze – należy przez to rozumieć ministra, który kieruje działem administracji
rządowej – budownictwo, lokalne planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz
mieszkalnictwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów

1) Minister Infrastruktury i Rozwoju kieruje działem administracji rządowej – budownictwo, lokalne planowanie
i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2013 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Infrastruktury i Rozwoju (Dz. U. poz. 1391).
2) Niniejsze rozporządzenie dokonuje wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE
z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (wersja przekształcona) (Dz. U. UE
L 153 z 18.06.2010, str. 13).
– 2 –
z dnia 27 listopada 2013 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Infrastruktury i Rozwoju (Dz. U. poz. 1391).

Rozdział 2
Sposoby i zakres dokonywania weryfikacji świadectw charakterystyki energetycznej
oraz protokołów z kontroli systemu ogrzewania i klimatyzacji

§ 3. 1. Weryfikacji świadectw charakterystyki energetycznej budynków oraz protokołów
z kontroli systemu ogrzewania lub klimatyzacji, dokonuje się z urzędu lub na pisemny
wniosek.
2. W przypadku weryfikacji dokonywanej z urzędu, wyboru spośród sporządzonych
w ramach centralnego rejestru charakterystyki energetycznej budynków, świadectw
charakterystyki energetycznej lub protokołów z kontroli systemów ogrzewania lub
klimatyzacji, dokonuje się losowo.
3. Wyboru, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się raz w roku i obejmuje on 1% liczby
świadectw charakterystyki energetycznej, sporządzonych w roku poprzednim.
4. Postępowanie na wniosek odbywa się zgodnie z zasadami rozdziału 3 niniejszego
rozporządzenia.
§ 4 . Weryfikacja świadectwa charakterystyki energetycznej polega na sprawdzeniu:
1) prawidłowości i rzetelności kalkulacji danych i wskaźników energetycznych budynku lub
części budynku, określających całkowite zapotrzebowanie na energię niezbędną do ich
użytkowania zgodnie z przeznaczeniem,
2) prawidłowości wydanych zaleceń
– stosownie do przepisów dotyczących metodologii obliczania charakterystyki
energetycznej budynku lub części budynku, wydanych na podstawie art. 17 ustawy
o charakterystyce energetycznej budynków.
§ 5. Weryfikacja protokołu z kontroli systemu ogrzewania lub klimatyzacji polega na
sprawdzeniu:
1) prawidłowości i rzetelności dokonanej oceny efektywności energetycznej systemu
ogrzewania lub klimatyzacji, w tym przede wszystkim określenia sprawności
eksploatacyjnej kotłowni lub urządzeń chłodniczych oraz ich dostosowania do potrzeb
budynku, określenia obliczeniowego zapotrzebowania na ciepło,
2) prawidłowości wydanych zaleceń
– 3 –
– stosownie do wymagań wzorów określonych w przepisach dotyczących wzorów
protokołów z kontroli systemu ogrzewania i systemu klimatyzacji, wydanych na
podstawie art. 31 ustawy o charakterystyce energetycznej budynków.

Rozdział 3
Postępowanie weryfikacyjne

§ 6. 1 Postępowanie weryfikacyjne zostaje wszczęte z chwilą rozpoczęcia sprawdzania
świadectwa charakterystyki energetycznej lub protokołu z kontroli systemu ogrzewania lub
klimatyzacji – gdy jest prowadzone z urzędu albo z chwilą wpłynięcia wniosku ze
wskazanymi nieprawidłowościami w świadectwie lub protokole – gdy jest prowadzone na
wniosek.
§ 7. 1. Do złożenia wniosku w sprawie weryfikacji świadectwa charakterystyki energetycznej,
uprawnieni są:
1) właściciel lub zarządca budynku lub części budynku;
2) osoba której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu;
3) podmiot który zlecił sporządzenie świadectwa charakterystyki energetycznej lub
4) podmiot, który je otrzymał w związku ze zbyciem lub najmem budynku lub części
budynku.
2. W przypadku weryfikacji protokołu z kontroli systemu ogrzewania lub klimatyzacji, do
złożenia wniosku uprawniony jest właściciel lub zarządca budynku, którego dotyczyła
kontrola.
3. We wniosku o dokonanie weryfikacji świadectwa charakterystyki energetycznej lub
protokołu z kontroli systemu ogrzewania lub klimatyzacji, osoba uprawniona do jego złożenia
wskazuje czego dotyczą nieprawidłowości. Do wniosku załącza się dokumenty, będące
podstawą wskazanych nieprawidłowości. Do wniosku załącza się świadectwo charakterystyki
energetycznej lub protokół z kontroli systemów ogrzewania lub klimatyzacji, jeżeli nie
zostały sporządzone w ramach centralnego rejestru charakterystyki energetycznej budynków.
4. Wniosek nieokreślający czego dotyczą nieprawidłowości, pozostawia się bez rozpoznania.
5. Minister dokonuje weryfikacji niezwłocznie, w terminie pozwalającym na zebranie
potrzebnej dokumentacji w zakresie prowadzonego postępowania, nie później niż 3 miesiące
od dnia wpłynięcia wniosku .
§ 8. 1. W trakcie trwania postępowania weryfikacyjnego minister może wezwać osobę, która
sporządziła świadectwo charakterystyki energetycznej, do dostarczenia:
– 4 –
1) dokumentacji budynku lub części budynku, w tym: projektu budowlanego, inwentaryzacji
techniczno-budowlanej w przypadku braku budowlanej dokumentacji technicznej lub ich
kopii;
2) innych danych, które były brane pod uwagę przy sporządzaniu świadectwa
charakterystyki energetycznej.
2. W przypadku braku dokumentacji o której mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, minister może wezwać
właściciela lub zarządcę budynku lub części budynku do dostarczenia tej dokumentacji lub jej
kopii.
3. W przypadku weryfikacji protokołów z kontroli systemu ogrzewania lub klimatyzacji do
dostarczenia dokumentów, o których mowa w ust. 1, lub ich kopii, minister może wezwać
właściciela lub zarządcę budynku, którego dotyczyła kontrola.
§ 9. 1. O wynikach weryfikacji świadectwa charakterystyki energetycznej lub protokołu
z kontroli systemów ogrzewania lub klimatyzacji, informuje się pisemnie osobę, która złożyła
wniosek w sprawie wszczęcia weryfikacji.
§ 10. 1. W przypadku stwierdzenia rażących i oczywistych błędów w świadectwie
charakterystyki energetycznej, w zakresie, o którym mowa w § 4 pkt 1 lub w protokole
z kontroli systemu ogrzewania lub klimatyzacji, w zakresie, o którym mowa w § 5 pkt 1
niniejszego rozporządzenia, minister wszczyna postępowanie w sprawie wykreślenia osoby
uprawnionej z wykazu, o którym mowa odpowiednio w art. 32 ust. 1 pkt 1 lub art. 32 ust. 1
pkt 2 ustawy o charakterystyce energetycznej.
§ 11. Z przeprowadzonej rocznej weryfikacji świadectw charakterystyki energetycznej oraz
protokołów z kontroli systemu ogrzewania lub klimatyzacji sporządza się protokoły
podpisywane przez ministra. Protokoły zawierają liczebne zestawienie prawidłowo
i nieprawidłowo sporządzonych odpowiednio: świadectw charakterystyki energetycznej oraz
protokołów z kontroli systemów ogrzewania lub klimatyzacji.

Rozdział 5
Przepis końcowy

§ 12. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ...

MINISTER
INFRASTRUKTURY I ROZWOJU

– 5 –
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie sposobu dokonywania
i zakresu weryfikacji świadectwa charakterystyki energetycznej budynku lub części budynku
oraz protokołów z kontroli systemu ogrzewania i systemu klimatyzacji wraz z projektami
innych aktów wykonawczych do ustawy o charakterystyce energetycznej budynków oraz
ustawą o charakterystyce energetycznej budynków (zwane dalej Ustawą) transponuje
postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia 19 maja
2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (wersja przekształcona) (Dz. U.
UE L 153 z 18.06.2010, str.13).

Celem projektowanej regulacji jest uszczegółowienie zasad prowadzenia obowiązkowej
weryfikacji świadectw charakterystyki energetycznej oraz protokołów z kontroli systemu
ogrzewania lub klimatyzacji, której obowiązek wprowadzony został przez przepisy ustawy
o charakterystyce energetycznej budynków, wdrażającej art. 18 dyrektywy 2010/31/UE oraz
wytyczne określone w załączniku II do dyrektywy 2010/31/UE.

W aktualnie obowiązujących przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 oraz z 2014 r. poz. 40), weryfikacja świadectw charakterystyki
energetycznej oraz protokołów z kontroli systemów ogrzewania i klimatyzacji nie była
dokonywana. Kontrole świadectw charakterystyki energetycznej jednak mogły odbywać się
w ramach prowadzonego postępowania w sprawie utraty uprawnień, jeżeli było ono wszczęte
na podstawie art. 5¹ ust. 4 w zw. z art. 5² ust. 1 pkt 2 tj. wówczas gdy osoba uprawniona
wykonała świadectwo, nie dochowując należytej staranności, uwzględniając w szczególności
rozwój wiedzy technicznej oraz zmiany w przepisach prawa. Dotychczas przeprowadzone
były trzy tego typu postępowania, z czego dwa zakończyły się utratą uprawnień.

Projektowana regulacja określa, że weryfikacja powyższych dokumentów będzie odbywać się
z urzędu (raz w roku) lub na wniosek. Na potrzeby prowadzenia kontroli z urzędu, został
stworzony specjalny program informatyczny usprawniający pracę zarówno osobom
dokonującym takiej kontroli, jak i osobom uprawionym do sporządzania ww. dokumentów.
Usprawnienie będzie polegało na automatycznym dostępie ministra do bazy sporządzonych
dokumentów, bez konieczności ich przesyłania przez ich autorów. Obowiązek przekazania
dokumentów może być aktualny w przypadku wszczynania weryfikacji na wniosek, z uwagi