Rządowy projekt ustawy o charakterystyce energetycznej budynków

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie wzorów protokołów
z kontroli systemu ogrzewania i systemu klimatyzacji wydany jest na podstawie ustawy
o charakterystyce energetycznej budynków, która transponuje postanowienia dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie
charakterystyki energetycznej budynków (wersja przekształcona) (Dz. U. UE L 153
z 18.06.2010, str.13), zwanej dalej „dyrektywą 2010/31/UE”.

Celem projektowanej regulacji jest wprowadzenie wzoru protokołu z kontroli systemu
ogrzewania oraz wzoru protokołu z kontroli systemu klimatyzacji. Opracowanie takiego
protokołu będzie odbywało się w systemie elektronicznym, po tym jak osoba uprawniona do
sporządzenia tych dokumentów po utworzeniu swojego konta. Dotychczas sposób
przeprowadzenia kontroli systemów ogrzewania i klimatyzacji uregulowany był w art. 62
ust. 1 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409
oraz z 2014 r. poz. 40). Wzory protokołów jednak jak dotąd nie były określone.
Przygotowane w ten sposób formularze dostępne będą w ramach centralnego rejestru
charakterystyki energetycznej budynków, który funkcjonuje w oparciu o przepisy ustawy
o charakterystyce energetycznej budynków (art. 32–39 ustawy).

Projektowana regulacja nie ma wpływu na ograniczenie uznaniowości i uproszczenie
stosowanych procedur.

Projekt rozporządzenia podlega wyłączeniu z procedury notyfikacji zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 1
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039,
z późn. zm.).

Projektowana regulacja nie mieści się w zakresie zagadnień podlegających konsultacjom
z Europejskim Bankiem Centralnym zgodnie z art. 2 ust. 1 decyzji Rady z dnia 29 czerwca
1998 r. w sprawie konsultacji Europejskiego Banku Centralnego udzielanych władzom
krajowym w sprawie projektów przepisów prawnych (Dz. U. UE L 189 z 3.07.1998 r., s. 42;
Dz. U. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 1, t. 1, str. 446).

14
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt zostanie zamieszczony
w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.

Projekt rozporządzenia jest zgodny z obowiązującymi regulacjami Unii Europejskiej w tym
zakresie.
15
Nazwa projektu
Data sporządzenia
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wzorów protokołów z 30.03.2014 r.
kontroli systemu ogrzewania i systemu klimatyzacji

Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Źródło:
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
Projekt ustawy o charakterystyce

energetycznej budynków
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Nr w wykazie prac ………………
Stanu lub Podsekretarza Stanu

Janusz Żbik, Podsekretarz Stanu w MIR
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
(22) 5225114
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?

Określenie wzorów protokołów na potrzeby prowadzenia weryfikacji przez ministra właściwego do spraw budownictwa.




2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt

Protokoły będą opracowywane i generowane w ramach centralnego rejestru charakterystyki energetycznej budynków, który
będzie funkcjonował na podstawie art. 32 ustawy o charakterystyce energetycznej budynków. Sposób dokonywania
weryfikacji zostanie określonych w przepisach rozporządzenia, wydanego na podstawie art. 38 ww. ustawy.




3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?

Wzór protokołów z kontroli systemów ogrzewania i klimatyzacji istniał już w większości krajów UE, m.in. na Cyprze,
w Niemczech, Hiszpanii, Irlandii, Portugalii.




4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Osoby uprawnione do
ok. 38660
Dane pochodzą z miesięcznika, Osoby uprawnione będą
sporządzania protokołów
wydawanego przez Polską Izbę sporządzać protokoły
z kontroli systemów
Inżynierów Budownictwa
w systemie
ogrzewania i klimatyzacji
„Inżynier Budownictwa”, Nr 06 teleinformatycznym, na
(107), czerwiec 2013 r.
podstawie wzorów niniejszego
rozporządzenia.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji


Projekt zostanie przekazany do konsultacji społecznych.


6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)













Źródła finansowania


Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie

źródeł danych
Projekt nie będzie miał wpływu na sektor finansów publicznych.
i przyjętych do obliczeń
założeń

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z …… r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)







W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)

Niemierzalne
(dodaj/usuń)

(dodaj/usuń)

Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie
źródeł danych

Projekt nie będzie miał wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość.
i przyjętych do obliczeń
założeń



8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
17
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
zwiększenie liczby procedur
inne:
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:




9. Wpływ na rynek pracy

Brak wpływu.



10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:

Protokoły będą opracowywane w ramach centralnego rejestru charakterystyki energetycznej
Omówienie wpływu
budynków.


11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

Wraz z wejściem w życie przepisów rozporządzenia.



12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?





13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)



16/04-kt
18