Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz ustawy - Kodeks postępowania cywilnego

 
Druk nr 2251 
 
 
Warszawa, 3 grudnia 2013 r. 
SEJM 
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
 
 
 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
 
Na  podstawie  art.  118  ust.  1  Konstytucji  Rzeczypospolitej  Polskiej  z  dnia  
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani 
posłowie wnoszą projekt ustawy: 
 
 
 - o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz 
ustawy 
- 
Kodeks 
postępowania 
cywilnego. 
 
 
Do  reprezentowania  wnioskodawców  w  pracach  nad  projektem  ustawy 
upoważniamy pana posła Mieczysława Kasprzaka. 
 
 
 
 (-)   Jan  Bury;   (-)   Jarosław  Górczyński;   (-)   Eugeniusz  Tomasz  Grzeszczak;  
(-) Mieczysław  Kasprzak;   (-)   Eugeniusz  Kłopotek;   (-)   Mieczysław  Marcin 
Łuczak;   (-)   Mirosław  Pawlak;   (-)   Waldemar  Pawlak;   (-)   Marek 
Sawicki;   (-)   Henryk  Smolarz;   (-)   Zbigniew  Sosnowski;   (-)   Franciszek  Jerzy 
Stefaniuk; 
 (-)   Andrzej 
Sztorc; 
 (-)   Zbigniew  Włodkowski;   (-)   Piotr 
Zgorzelski. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Projekt 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ustawa 
 
z dnia ………………………   2014 r.       
 
 
o zmianie ustawy – Prawo bankowe oraz ustawy - Kodeks Postępowania Cywilnego  
 
Art.1. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 1376, 
z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany: 
 
1)  w art. 97: 
 
a)  ust. 2 otrzymuje brzmienie: 
 
„2.   Oświadczenie,  o  którym  mowa  w  ust.  1,  powinno  określać  kwotę  zadłużenia,  do 
której  bank  może  wystawić  bankowy  tytuł  egzekucyjny,  termin,  do  którego  bank  może 
wystąpić  o  nadanie  temu  tytułowi  klauzuli  wykonalności  oraz  zawierać  pouczenie  o 
skutkach  wystawienia  bankowego  tytułu  egzekucyjnego.  Dłużnik  może  się  również 
poddać  egzekucji  wydania  rzeczy,  w  przypadku  gdy  ustanowiono  zastaw  rejestrowy  lub 
dokonano przeniesienia własności w celu zabezpieczenia roszczenia.”, 
 
b)  dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 
 
„4.  Przed  złożeniem  wniosku  do  sądu  o  nadanie  klauzuli  wykonalności  bankowemu 
tytułowi  egzekucyjnemu  bank  jest  obowiązany  poinformować  niezwłocznie  osobę,  o 
której mowa w ust. 1, o zamiarze jego złożenia.”; 
 
2)  w art. 98 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
 
„1.  Bankowy  tytuł  egzekucyjny  może  być  także  podstawą  egzekucji  przeciwko  osobie 
trzeciej, gdy osoba ta przejmie dług wynikający z czynności bankowej, o której mowa w art. 
97 ust. 1. Przepis art. 97 ust. 4 stosuje się odpowiednio.”. 
 
Art.  2.  W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. 
Nr 43, poz. 296, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany: 
 
1)  w art. 786² § 1otrzymuje brzmienie: 
 
„§ 1. W  postępowaniu  o  nadanie  klauzuli  wykonalności  bankowemu  tytułowi 
egzekucyjnemu, sąd bada, czy dłużnik poddał się egzekucji, czy roszczenie objęte tytułem 
wynika  z  czynności  bankowej  dokonanej  bezpośrednio  z  bankiem  lub z zabezpieczenia 
1 
 
wierzytelności  banku  wynikającej  z  tej  czynności  oraz  czy  został  poinformowany  o 
skutkach wystawienia bankowego tytułu egzekucyjnego.”; 
 
2) w art. 795 dodaje się § 4 w brzmieniu: 
„§ 4.  W  przypadku  postanowienia  w  przedmiocie  nadania  klauzuli  wykonalności 
tytułowi  egzekucyjnemu,  o  którym  mowa  w  art.  786²,  termin  do  wniesienia  zażalenia 
biegnie  dla  wierzyciela  od  daty  wydania  mu  tytułu  wykonawczego  lub  postanowienia 
odmownego,  dla  dłużnika  od  daty  doręczenia  mu  postanowienia  o  nadaniu  klauzuli 
wykonalności. ”; 
 
3) po art. 820 ³ dodaje się art. 8204 : 
„Art.8204.  Komornik  zawiesza  z  urzędu  postępowanie  egzekucyjne,  jeżeli  w  toku 
egzekucji prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego w postaci zaopatrzonego w 
klauzulę  wykonalności  tytułu  egzekucyjnego,  o  którym  mowa  w  art.  786²,  dłużnik 
skutecznie wniósł w drodze powództwa żądanie pozbawienia tego tytułu wykonawczego 
wykonalności w całości lub części.  
 
Art.3.   W  przypadku  złożenia  oświadczenia,  o  którym  mowa  w  art.  97  ust.  2  ustawy  – 
Prawo bankowe przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, ma zastosowanie art. 97ust. 2 
w  brzmieniu  nadanym  w  ustawie,  o  której  mowa  w  art.  1.  W  tym  zakresie  bank  jest 
zobowiązany dokonać zmiany. 
 
Art.  4.  Ustawa  wchodzi  w życie po  upływie  14  dni  od  dnia ogłoszenia, z  wyjątkiem  art.    2 
który wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 
 
 
 
                                                 
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1523 oraz z 2013 r. poz. 
777. 
 
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1965 r. Nr 15, poz. 113, z 1974 r. Nr 27, poz. 157 i Nr 
39, poz. 231, z 1975 r. Nr 45, poz. 234, z 1982 r. Nr 11, poz. 82 i Nr 30, poz. 210, z 1983 r. Nr 5, poz. 33, z 1984 
r. Nr 45, poz. 241 i 242, z 1985 r. Nr 20, poz. 86, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z 1989 r. 
Nr 4, poz. 21 i Nr 33, poz. 175, z 1990 r. Nr 14, poz. 88, Nr 34, poz. 198, Nr 53, poz. 306, Nr 55, poz. 318 i Nr 
79, poz. 464, z 1991 r. Nr 7, poz. 24, Nr 22, poz. 92 i Nr 115, poz. 496, z 1993  r. Nr 12, poz. 53, z 1994 r. Nr 
105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 24, poz. 110, Nr 43, poz. 189, Nr 73, poz. 350 i Nr 149, 
poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 270, Nr 54, poz. 348, Nr 75, poz. 471, Nr 102, poz. 643, Nr 117, poz. 752, Nr 
121, poz. 769 i 770, Nr 133, poz. 882, Nr 139, poz. 934, Nr 140, poz. 940 i Nr 141, poz. 944, z 1998 r. Nr 106, 
poz. 668 i Nr 117, poz. 757, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 269 i 271, Nr 48, poz. 552 i 554, Nr 
55, poz. 665, Nr 73, poz. 852,  Nr 94, poz. 1037, Nr 114, poz. 1191 i 1193 i Nr 122, poz. 1314, 1319 i 1322, z 
2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 49, poz. 508, Nr 63, poz. 635, Nr 98, poz. 1069, 1070 i 1071, Nr 123, poz. 1353, Nr 
125, poz. 1368 i Nr 138, poz. 1546, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 26, poz. 265, Nr 74, poz. 676, Nr 84, poz. 764, 
Nr 126, poz. 1069 i 1070, Nr 129, poz. 1102, Nr 153, poz. 1271, Nr 219, poz. 1849 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. 
Nr 41, poz. 360, Nr 42, poz. 363, Nr 60, poz. 535, Nr 109, poz. 1035, Nr 119, poz. 1121, Nr 130, poz. 1188, Nr 
139, poz. 1323, Nr 199, poz. 1939 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 9, poz. 75, Nr 11, poz. 101, Nr 68, poz. 623, 
Nr 91, poz. 871, Nr 93, poz. 891, Nr 121, poz. 1264, Nr 162, poz. 1691, Nr 169, poz. 1783, Nr 172, poz. 1804, 
Nr 204, poz. 2091, Nr 210, poz. 2135, Nr 236, poz. 2356 i Nr 237, poz. 2384, z 2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 22, 
poz. 185, Nr 86, poz. 732, Nr 122, poz. 1024, Nr 143, poz. 1199, Nr 150, poz. 1239, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, 
poz. 1413 i 1417, Nr 172, poz. 1438, Nr 178, poz. 1478, Nr 183, poz. 1538, Nr 264, poz. 2205 i Nr 267, poz. 
2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 66, poz. 466, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 186, poz. 1379, Nr 208, poz. 1537 i 
1540, Nr 226, poz. 1656 i Nr 235, poz. 1699, z 2007 r. Nr 7, poz. 58, Nr 47, poz. 319, Nr 50, poz. 331, Nr 99, 
poz. 662, Nr 106, poz. 731, Nr 112, poz. 766 i 769, Nr 115, poz. 794, Nr 121, poz. 831, Nr 123, poz. 849, Nr 
176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1287, Nr 192, poz. 1378 i Nr 247, poz. 1845, z 2008 r. Nr 59, poz. 367, Nr 96, poz. 
609 i 619, Nr 110, poz. 706, Nr 116, poz. 731, Nr 119, poz. 772, Nr 120, poz. 779, Nr 122, poz. 796, Nr 171, 
poz. 1056, Nr 220, poz. 1431, Nr 228, poz. 1507, Nr 231, poz. 1547 i Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 26, poz. 
156, Nr 67, poz. 571, Nr 69, poz. 592 i 593, Nr 131, poz. 1075, Nr 179, poz. 1395 i Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. 
Nr 3, poz. 13, Nr 7, poz. 45, Nr 40, poz. 229, Nr 108, poz. 684, Nr 109, poz. 724, Nr 125, poz. 842, Nr 152, poz. 
1018, Nr 155, poz. 1037, Nr 182, poz. 1228, Nr 197, poz. 1307, Nr 215, poz. 1418, Nr 217, poz. 1435 i Nr 241, 
poz. 1621, z 2011 r. Nr 34, poz. 173, Nr 85, poz. 458, Nr 87, poz. 482, Nr 92, poz. 531, Nr 112, poz. 654, Nr 
129, poz. 735, Nr 138, poz. 806 i 807, Nr 144, poz. 854, Nr 149, poz. 887, Nr 224, poz. 1342, Nr 233, poz. 1381 
i Nr 234, poz. 1391, z 2012 r. poz. 908, 1445 i 1529 oraz z 2013 r. poz. 403. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 
                                                                                                                                                         
Uzasadnienie 
 
 
Celem  projektowanej  nowelizacji  jest  zwiększenie  ochrony  praw  klientów  banków 
zarazem  konsumentów  (dłużnicy  i  depozytariusze),  jak  również  małych  i  średnich 
przedsiębiorców przed skutkami składania pisemnych oświadczeń o poddaniu się egzekucji w 
sytuacji  gdy  nie  zostali  należycie  poinformowani  o  skutkach  prawnych  złożenia  takiego 
oświadczenia.  Należy  zauważyć,  że  problem  obowiązków  informacyjnych  banku  wobec 
klienta,  jak  również  zakres  tych  obowiązków  nie  jest  uregulowany  w  przepisach  ustawy  z 
dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z późn. zm.) w 
odniesieniu do skutków prawnych składanego przez klienta banku oświadczenia o poddaniu 
się egzekucji. Jednocześnie należy zauważyć, że do spraw objętych projektem nowelizacji w 
zakresie  nadania  klauzuli  wykonalności  bankowemu  tytułowi  egzekucyjnemu  stosuje  się 
regulacje  zawarte  w  ustawie  z  dnia  17  listopada  1964  r.  –  Kodeks  postępowania  cywilnego 
(Dz.  U.  Nr 43,  poz.  296,  z  późn.  zm.),  które  jednak  nie  zawierają  upoważnienia  dla  sądu 
klauzulowego do badania, czy i w jaki sposób bank wypełnił wobec kontrahenta obowiązek 
informacyjny dotyczący skutków poddania się egzekucji bankowej na podstawie bankowego 
tytułu  egzekucyjnego.  W  postępowaniu  o  nadanie  klauzuli  wykonalności  bankowemu 
tytułowi egzekucyjnego sąd bada, czy dłużnik poddał się egzekucji oraz czy roszczenie objęte 
tytułem  wynika  z  czynności  bankowej  dokonanej  bezpośrednio  z  bankiem  lub  z 
zabezpieczenia wierzytelności banku wynikającej z tej czynności. 
 
W  obecnym  stanie  prawnym  regulacje  dotyczące  bankowego  tytułu  egzekucyjnego 
znajdują się w art. 96-98 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2012 r. 
poz. 1376, z późn. zm.). Bankowy tytuł egzekucyjny jest szczególnym aktem wystawianym 
przez  bank  znajdujący  się  poza  katalogiem  tytułów  egzekucyjnych  wystawianych  na 
podstawie  art.  777  ustawy  z  dnia  17  listopada  1964  r.  –  Kodeks  postępowania  cywilnego 
(Dz. U.  Nr  43,  poz.  296,  z  późn.  zm.).  Bankowy  tytuł  egzekucyjny  może  być  podstawą 
egzekucji należności banku prowadzonej na podstawi art. 786² Kpc dopiero po nadaniu mu 
przez  sąd  klauzuli  wykonalności  przeciwko  osobie,  która  bezpośrednio  z  bankiem 
dokonywała  czynności  bankowej  i  złożyła  pisemne  oświadczenie  o  poddaniu  się  egzekucji 
oraz  gdy  roszczenie  objęte  tytułem  wynika  bezpośrednio  z  tej  czynności  bankowej  lub  jej 
zabezpieczenia.  
 
Projektowana  nowelizacja  zawiera  zmianę  w  ustawy  -  Prawo  bankowe  oraz  będące 
konsekwencją tej zmiany nowelizację ustawy – Kodeks postępowania cywilnego.  
4