Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw

Wspólnej  Rządu  i  Samorządu  Terytorialnego  oraz  partnerów  społecznych 
i gospodarczych, stanowili po 1/3 składu Komitetu. 
W odniesieniu do postulatu  „liczbowego  wskazania  składu  partnerstwa”, propozycja 
Rady Działalności Pożytku Publicznego nie może zostać przyjęta, z uwagi na to, że nie 
wiadomo  jeszcze,  ile  i  jakie  instytucje  będą  zaangażowane  w  proces  realizacji  umowy 
partnerstwa – w szczególności w odniesieniu do organów wskazanych w projektowanym 
art. 14l  ust.  6  pkt  2  uzppr,  nie  jest  tym  samym  możliwe  precyzyjne  określenie  składu 
liczbowego tego Komitetu.  
Uwagi  zgłoszone  przez  marszałków  województw  pokrywały  się  z  częścią  uwag 
zgłaszanych przez KWRiST w toku opiniowania projektu i zostały omówione w części 
dotyczącej KWRiST. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
67 
Projekt 
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E  
M I N I S T R A   R O Z W O J U   R E G I O N A L N E G O )  
z dnia 
w sprawie szczegółowych  warunków określania  obszarów funkcjonalnych i ich granic 
Na  podstawie  artykułu  49d  ust.  5  ustawy  z  dnia  27  marca  2003  r.  o  planowaniu 
zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647, z późn. zm.)) zarządza się, co 
następuje: 
§ 1. Rozporządzenie określa  szczegółowe warunki określania obszarów funkcjonalnych 
i ich granic w ramach następujących typów obszarów funkcjonalnych: 
1) 
miejski obszar funkcjonalny ośrodka wojewódzkiego; 
2) 
obszar funkcjonalny szczególnego zjawiska w skali makroregionalnej: 
a) górski, 
b) Żuławy; 
3) 
 przygraniczny obszar funkcjonalny. 
§ 2.  1. Obszar  funkcjonalny  zawiera  tylko  gminy  graniczące  ze  sobą,  wyznaczone 
zgodnie ze wskazanymi w rozporządzeniu warunkami. 
2. Gmina  może  należeć  jednocześnie  do  wielu  obszarów  funkcjonalnych  określonych 
w art. 49a pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, z zastrzeżeniem 
§ 3 ust. 3. 
3. Granice  obszaru  funkcjonalnego  uwzględnia  się  w rysunku projektu planu 
zagospodarowania przestrzennego województwa lub zmiany planu zagospodarowania 
przestrzennego województwa w sposób zapewniający czytelność rysunku i mapy, na której 
został sporządzony. 
§ 3. 1. Obszar, o którym mowa w § 1 pkt 1 tworzą następujące gminy: 
                                                 
1)  Minister Rozwoju Regionalnego kieruje działem administracji rządowej – rozwój regionalny, na podstawie 
§ 1  ust.  2  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  18  listopada  2011  r.  w  sprawie  szczegółowego 
zakresu działania Ministra Rozwoju Regionalnego (Dz. U. Nr 248, poz. 1487) 
2)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 951 i 1445 oraz 
z 2013 r. poz. 21 i  405 i… 
– 2 – 
1) 
miasto na prawach powiatu będące siedzibą marszałka województwa lub wojewody oraz 
ciągły  przestrzennie  obszar,  złożony  z  graniczących  między  sobą  miast  na  prawach 
powiatu; 
2) 
spełniające 6 z 7 kryteriów określonych w ust. 5; 
3) 
położone  wewnątrz  miejskiego  obszaru  funkcjonalnego  ośrodka  wojewódzkiego  i  nie 
spełniające kryteriów określonych w ust. 5, otoczone gminami wskazanymi w pkt 2; 
4) 
gminy włączone do miejskiego obszaru funkcjonalnego w oparciu o zastosowanie przez 
samorząd województwa dodatkowych warunków, o których mowa w § 4. 
2. Gmina  nie  może  należeć  jednocześnie  do  obszaru, o którym mowa w § 1 pkt 1 
i miejskiego  obszaru  funkcjonalnego  o  znaczeniu  regionalnym  lub  lokalnym,  określonego 
przez  samorząd  na  podstawie  art.  49d  ust.  2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu 
przestrzennym. 
3. Granice, o których mowa w § 1 pkt 1, nie mogą przekraczać granic województwa. 
4. Ustala  się  następujące  kryteria  wyznaczania  obszaru, o którym mowa w § 1 pkt 1, 
w oparciu o dane Głównego Urzędu Statystycznego: 
1) 
liczba wyjeżdżających do pracy najemnej do obszaru, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 
na 1000  mieszkańców  w  wieku  produkcyjnym  powyżej  50 osób, na podstawie danych 
z 2006 r.; 
2) 
liczba  zameldowań  z  obszaru,  o  którym  mowa  w  ust  1  pkt  1,  na  1000  mieszkańców 
powyżej 3 osób, na podstawie danych z 2009 r.; 
3) 
udział pracujących w zawodach pozarolniczych, jako stosunek do średniej wojewódzkiej 
powyżej 75%, na podstawie danych z 2002 r.; 
4) 
liczba  podmiotów  gospodarczych  na  1000  mieszkańców,  jako  stosunek  do  średniej 
wojewódzkiej powyżej 75%, na podstawie danych z 2011 r.; 
5) 
udział  podmiotów  gospodarczych  w  usługach  wyższego  rzędu  (sekcje  J-R  według 
rozporządzenia  Rady  Ministrów  z  dnia  24  grudnia  2007  r.  w  sprawie  Polskiej 
Klasyfikacji  Działalności  (PKD)  (Dz.  U. Nr 251 poz. 1885 oraz z 2009 r. Nr 59, 
poz. 489),  jako  stosunek  do  analogicznego  wskaźnika obliczonego dla obszaru, 
o którym mowa w ust. 1 pkt 1 powyżej 50%, na podstawie danych z 2011 r.; 
6) 
gęstość zaludnienia (bez lasów i wód) w stosunku do średniej wojewódzkiej powyżej 
50%, na podstawie danych z 2011 r.; 
7) 
liczba  mieszkań  oddanych  do  użytku  na  1000  mieszkańców  w  latach  2002  –  2011 
w stosunku do średniej wojewódzkiej powyżej 75%. 
– 3 – 
§ 4.  Samorząd  województwa  może  włączyć  do  obszaru,  o  którym  mowa  w  §1  pkt  1 
wyznaczonego zgodnie z § 3, gminę graniczącą z co najmniej jedną gminą należącą do tego 
obszaru, jeżeli włączana gmina spełnia co najmniej jeden z poniższych warunków: 
1) 
 ma status gminy miejskiej; 
2) 
 otacza gminę miejską spełniającą warunek podany w § 3 ust. 1 pkt 2; 
3) 
co najmniej jeden ze wskaźników opisanych w § 3 ust. 5 pkt 1 lub 2 przekracza 200% 
określonych dla nich wartości minimalnych. 
§ 5.  Obszar, o  którym mowa w § 1 pkt 2 lit. a,  tworzą  gminy  spełniające  łącznie 
następujące warunki: 
1) 
różnica  wysokości  między  najwyższym  a  najniższym  punktem  leżącym  na  terenie 
gminy wynosi co najmniej 300 metrów; 
2) 
średnie nachylenie stoków w gminie przekracza 5%; 
3) 
otoczone gminami spełniającymi warunki określone w pkt 1 i 2. 
§ 6. Obszar, o którym mowa w § 1 pkt 2 lit. b, tworzą następujące gminy: 
1) 
w województwie pomorskim: Cedry Wielkie, Pruszcz Gdański, Pszczółki, Suchy Dąb, 
Lichnowy,  Nowy  Staw,  Malbork,  Miłoradz,  Stare  Pole,  Nowy  Dwór  Gdański, 
Ostaszewo,  Stegna,  Sztutowo,  Subkowy,  Tczew,  Dzierzgoń,  Stary  Targ,  Sztum  oraz 
miasto Gdańsk, miasto Malbork, miasto Pruszcz Gdański i miasto Tczew; 
2) 
w województwie warmińsko-mazurskim: Elbląg, Gronowo Elbląskie, Markusy, Pasłęk, 
Rychliki, oraz miasto Elbląg. 
§ 7.  Samorządy  województw  pomorskiego  i  warmińsko-mazurskiego,  działając 
w porozumieniu,  mogą  podjąć  decyzję  o  włączeniu  w  granice obszaru, o którym mowa 
w § 1 pkt 2 lit. b, gmin: Kwidzyń, Ryjewo, Sadlinki, Gniew, Pelplin. 
§ 8.  Przygraniczny  obszar  funkcjonalny  tworzą  gminy  wchodzące  w  skład  powiatów, 
których siedziby władz znajdują się w miastach leżących w odległości do 50 km od granicy 
państwa. 
§ 9.  Samorząd  województwa  może  włączyć  gminę  do  przygranicznego  obszaru 
funkcjonalnego, jeżeli: 
1) 
gmina  położona  jest  w  podregionie  NTS  3  w  rozumieniu  rozporządzenia  Rady 
Ministrów z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie wprowadzenia Nomenklatury 
Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS)  (Dz. U. Nr 214 poz. 1573, 
z późn. zm.), którego część granic zawiera się w granicy Rzeczypospolitej Polskiej, oraz 
– 4 – 
2) 
gmina graniczy z gminą spełniającą warunek, o którym mowa w pkt 1, lub z inną gminą 
włączoną na podstawie pkt 1 do przygranicznego obszaru funkcjonalnego. 
§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 
 
MINISTER ROZWOJU 
REGIONALNEGO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
15/09/BS