Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszu sołeckim

Druk nr 1755


Warszawa, 30 lipca 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o funduszu sołeckim.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Roberta Telusa.

(-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Jan Krzysztof
Ardanowski;
(-) Iwona Ewa Arent; (-) Marek Ast; (-) Barbara
Bartuś; (-) Włodzimierz Bernacki; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Witold
Czarnecki;
(-) Edward Czesak; (-) Anna Fotyga; (-) Szymon
Giżyński;
(-) Artur Górski; (-) Michał
Jach;
(-) Wiesław
Janczyk;
(-) Grzegorz Janik; (-) Andrzej Jaworski; (-) Izabela
Kloc;
(-) Robert Kołakowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Elżbieta
Kruk;
(-) Zbigniew
Kuźmiuk; (-) Adam Lipiński; (-) Marzena
Machałek; (-) Gabriela Masłowska; (-) Beata Mazurek; (-) Krzysztof
Michałkiewicz; (-) Kazimierz Moskal; (-) Krystyna Pawłowicz; (-) Elżbieta
Rafalska;
(-) Jacek Sasin; (-) Grzegorz Schreiber;
(-) Lech
Sprawka; (-) Stefan Strzałkowski; (-) Marek Suski; (-) Jerzy Szmit; (-) Jan
Szyszko; (-) Janusz Śniadek; (-) Jacek Świat; (-) Robert Telus; (-) Ryszard
Terlecki; (-) Jan Tomaszewski; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Marcin
Witko; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Kosma
Złotowski.
Projekt

Ustawa
z dnia ……….. 2013 r.
o zmianie ustawy o funduszu sołeckim







Art. 1.
W ustawie o funduszu sołeckim z dnia z dnia 20 lutego 2009 r. (Dz. U. z 2009r. Nr
52, poz.420, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) Art. 4 otrzymuje brzmienie:
„Art. 4. 1. Warunkiem przyznania w danym roku budżetowym środków z funduszu jest
złożenie do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) przez sołectwo wniosku.
2. Wniosek danego sołectwa uchwala zebranie wiejskie z inicjatywy sołtysa, rady sołeckiej
lub co najmniej 15 pełnoletnich mieszkańców sołectwa.
3. Wniosek powinien zawierać wskazanie przedsięwzięć przewidzianych do realizacji na
obszarze sołectwa w ramach środków określonych dla danego sołectwa na podstawie
informacji, o której mowa w art. 2 ust. 2, wraz z oszacowaniem ich kosztów i
uzasadnieniem.
4. W terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, którego dotyczy
wniosek, sołtys przekazuje wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) wniosek celem
uwzględnienia go w projekcie budżetu gminy.
4a. Po 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy zmiany wniosku złożonego w
terminie dokonuje się z zachowaniem procedury określonej dla uchwalenia wniosku
sołectwa. Sołtys przekazuje wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) zmianę wniosku
celem uwzględnienia jej w budżecie gminy.
5. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) w terminie 7 dni od dnia otrzymania zwraca wniosek
niespełniający warunków określonych w ust. 2-3 w celu jego uzupełnienia w terminie 7
dni od dnia zwrócenia wniosku. Wniosek, który nie został uzupełniony w terminie wójt
(burmistrz, prezydent miasta) odrzuca informując jednocześnie o tym sołtysa. Sołtys może
w terminie 7 dni od dnia otrzymania tej informacji podtrzymać wniosek, kierując go do
rady gminy za pośrednictwem wójta (burmistrza, prezydenta miasta).
6. W przypadku podtrzymania wniosku przez sołtysa, rada gminy rozpatruje ten wniosek
w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) związany
jest rozstrzygnięciem rady gminy w tym zakresie.
7. Uchwalając budżet, rada gminy odrzuca wniosek sołectwa, w przypadku gdy
zamierzone zadania nie spełniają wymogów określonych w art. 1 ust. 3.”

2) Po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
„Art. 4a. 1. Sołectwa mogą tworzyć porozumienia między sołectwami.
2. W ramach porozumienia między sołectwami sołectwa mogą środki przyznane na
podstawie niniejszej ustawy wykorzystać do realizacji inwestycji na obszarze jednego z
sołectw lub kilku z nich w ramach środków określonych dla sołectw tworzących
porozumienie.
3. Wniosek sołectw zawierających porozumienie uchwalają osobno zebrania wiejskie ze
wspólnej inicjatywy sołtysów, rad sołeckich lub co najmniej 10 pełnoletnich mieszkańców
z każdego sołectwa.
4. Wniosek sołectw zawierających porozumienie powinien zawierać informację na temat
udziału sołectw zawierających porozumienie w finansowaniu danej inwestycji.”


Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływnie 14 dni od dnia ogłoszenia.




UZASADNIENIE
Niniejszy projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszu sołeckim (Dz.U.2009.52.420
z późn. zm.) jest związany z raportem Najwyższej Izby Kontroli dotyczącym
funkcjonowania funduszy sołeckich z lutego 2013 roku. Raport ten zwraca uwagę na
niedoskonałości przepisów o funduszu sołeckim uchwalonych w 2009 roku.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszu sołeckim ma na celu wyeliminowanie
w obowiązującej ustawie ograniczeń w funkcjonowaniu funduszu sołeckiego, które
wynikają z braku możliwości:
- dokonywania w trakcie roku budżetowego zmian przedsięwzięć zgłoszonych we
wnioskach sołectw;
- uzupełniania przez zebranie wiejskie wniosku niespełniającego wymogów
formalnych określonych w art. 4 ust. 3 ustawy o funduszu sołeckim;
- sumowania środków przysługujących kilku sołectwom i realizowania przez nie
wspólnego przedsięwzięcia.
Projekt wprowadza zmiany w art. 4 ustawy o funduszu sołeckim. Dodany zostaje
ust. 4a, który daje możliwość zmiany złożonego w terminie wniosku w trakcie roku
budżetowego. Zmianie ulega też brzmienie ust. 5, w którym sołectwa uzyskują możliwość
poprawienia wniosku w przypadku gdyby był on obarczony błędami formalnymi. Dopiero
w przypadku nie poprawienia wniosku wójt odrzuca projekt. Z uwagi na trudności
związane z konstruowaniem dokumentów pozostawiona zostaje możliwość skierowania
odrzuconego wniosku do rady, która rozpatruje wniosek. Rozstrzygnięcie rady jest dla
wójta (burmistrza, prezydenta) wiążące.
Dodany zostaje nowy art. 4a. Wprowadza on możliwość zawierania porozumień
między sołectwami. Brak takiego rozwiązania w obowiązującej ustawie stanowi duże
ograniczenie wydatkowania środków sołeckich. Wiele inwestycji sołectw może i powinno
być realizowanych wspólnie - place zabaw, chodniki, miejsca rozwoju lokalnej kultury.
Często dzieje się tak, że jedynym miejscem na daną inwestycję jest ten znajdujący się na
terenie sąsiedniego sołectwa. Dzięki wprowadzanym zmianom realizowanie wspólnych
przedsięwzięć przez sołectwa będzie możliwe i łatwiejsze niż realizacja pojedynczego
wniosku z uwagi na większą pulę środków finansowych do wykorzystania.
Projekt wywołuje pozytywne skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.
Projekt ustawy nie wywołuje skutków finansowych dla budżetu państwa ani
budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.