Rządowy projekt ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych

– 5 –
elektronicznym weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego certyfikatu lub podpisem
potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
3. Oświadczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 2, członkowie komitetu społecznego
składają pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.
Art. 13. 1. W przypadku konieczności zmiany danych zawartych w zgłoszeniu zbiórki
publicznej organizator zbiórki ponownie wypełnia zgłoszenie zbiórki i doręcza je ministrowi
właściwemu do spraw administracji publicznej.
2. Zmiana celu zbiórki publicznej jest możliwa, gdy cel podany w zgłoszeniu został
osiągnięty lub ze względów obiektywnych nie może być dalej realizowany, o ile nowo
zgłoszony cel pozostaje w zakresie tych samych zadań ze sfery zadań publicznych,
określonych w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie, lub pozostaje w zakresie celów religijnych.
3. Minister właściwy do spraw administracji publicznej zamieszcza informację
o zgłoszeniu na portalu zbiórek publicznych.
Art. 14. 1. Każda zmiana składu komitetu społecznego wymaga dokonania ponownego
zgłoszenia zbiórki publicznej wraz z dokumentami, o których mowa w art. 12 ust. 1.
2. Informację o zgłoszeniu minister właściwy do spraw administracji publicznej
zamieszcza na portalu zbiórek publicznych.
3. W przypadku niedokonania zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, zmianę składu
komitetu społecznego uznaje się za niedokonaną.
Art. 15. W przypadku gdy zgłoszenie zostało wypełnione w sposób nieprawidłowy lub
w przypadku gdy do zgłoszenia nie dołączono dokumentów, o których mowa w art. 12 ust. 1,
minister właściwy do spraw administracji publicznej niezwłocznie, jednak nie później niż
w terminie 3 dni roboczych od daty wpływu zgłoszenia dla zgłoszeń sporządzonych w postaci
elektronicznej i nie później niż w terminie 7 dni roboczych od daty wpływu zgłoszenia dla
zgłoszeń sporządzonych w postaci papierowej, wzywa zgłaszającego zbiórkę publiczną do
uzupełniania braków zgłoszenia w terminie 7 dni z pouczeniem, że nieusunięcie braków
spowoduje pozostawienie zgłoszenia bez rozpoznania.
Art. 16. 1. Minister właściwy do spraw administracji publicznej odmawia w drodze
decyzji administracyjnej zamieszczenia zgłoszenia zbiórki publicznej na portalu zbiórek
publicznych, w przypadku gdy:
– 6 –
1)
wskazany w zgłoszeniu cel zbiórki publicznej jest niezgodny z prawem lub wykracza
poza sferę zadań publicznych określonych w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia
2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz nie jest celem
religijnym, a w przypadku komitetu społecznego – również jest niezgodny z celem, do
jakiego został powołany;
2)
sprawozdanie z poprzedniej zbiórki publicznej nie zostało przesłane w celu
zamieszczenia go na portalu zbiórek publicznych mimo upływu terminu na jego
złożenie.
2. Decyzja o odmowie zamieszczenia zgłoszenia zbiórki publicznej na portalu zbiórek
publicznych jest wydawana w terminie 3 dni roboczych dla zgłoszeń sporządzonych
w postaci elektronicznej i nie później niż w terminie 7 dni roboczych dla zgłoszeń
sporządzonych w postaci papierowej.
Art. 17. 1. Organizator zbiórki publicznej sporządza i doręcza ministrowi właściwemu
do spraw administracji publicznej, w celu zamieszczenia na portalu zbiórek publicznych,
sprawozdania:
1)
z przeprowadzonej zbiórki publicznej z podaniem wysokości i rodzaju zebranych ofiar –
w ciągu 30 dni od zakończenia zbiórki publicznej;
2)
ze sposobu rozdysponowania zebranych ofiar.
2. Sprawozdanie ze sposobu rozdysponowania zebranych ofiar należy przesłać:
1)
w terminie 3 miesięcy od zakończenia roku obrotowego w przypadku organizacji,
o których mowa w art. 3 pkt 1 i 2, a jeżeli ofiary w tym terminie nie zostaną
rozdysponowane, również w terminie 3 miesięcy od zakończenia każdego roku
obrotowego do momentu rozdysponowania zebranych ofiar;
2)
w ciągu roku od zakończenia zbiórki publicznej w przypadku komitetów społecznych,
a jeżeli ofiary w tym terminie nie zostaną rozdysponowane, również w ciągu roku,
licząc od daty złożenia poprzedniego sprawozdania do momentu rozdysponowania
zebranych ofiar.
Art. 18. Organizator zbiórki publicznej trwającej dłużej niż rok sporządza i doręcza
ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej, w celu zamieszczenia na portalu
zbiórek publicznych, sprawozdanie:
1)
z przeprowadzonej zbiórki z podaniem wysokości i rodzaju zebranych dotychczas ofiar
– co 6 miesięcy od dnia rozpoczęcia zbiórki publicznej;
– 7 –
2)
ze sposobu rozdysponowania zebranych ofiar – co najmniej raz w ciągu roku.
Art. 19. 1. Sprawozdania, o których mowa w art. 17 i art. 18, są publikowane na portalu
zbiórek publicznych w postaci dokumentu elektronicznego, z wykorzystaniem formularza
elektronicznego udostępnionego nieodpłatnie przez ministra właściwego do spraw
administracji publicznej.
2. Dopuszcza się również możliwość przesłania sprawozdania w postaci papierowej.
3. Sprawozdania przesyłane w postaci dokumentu elektronicznego opatruje się
bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego
certyfikatu lub podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
4. Sprawozdania doręczane w postaci papierowej opatruje się własnoręcznym podpisem
osoby, o której mowa w art. 11 ust. 3.
Art. 20. Zgłoszenie zbiórki publicznej wraz ze sprawozdaniami, o których mowa
w art. 17 i art. 18, jest dostępne na portalu zbiórek publicznych przez okres co najmniej 3 lat
od dnia zamieszczenia ostatniego sprawozdania.
Art. 21. W przypadku gdy organizator zbiórki publicznej nie doręczy ministrowi
właściwemu do spraw administracji publicznej sprawozdań, o których mowa w art. 17
i art. 18, w celu zamieszczenia na portalu zbiórek publicznych, albo mimo wezwania do
uzupełniania braków sprawozdania, nie uzupełni braków, minister właściwy do spraw
administracji publicznej odmawia zamieszczenia na portalu zbiórek publicznych kolejnych
zgłoszeń zbiórek publicznych tego organizatora przez okres 3 lat, licząc od dnia upływu
terminu przesłania sprawozdania.
Art. 22. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze
rozporządzenia:
1)
wzór aktu założycielskiego komitetu społecznego powoływanego w celu
przeprowadzenia zbiórki publicznej wraz z oświadczeniem o niekaralności, o którym
mowa w art. 12 ust. 1 pkt 2,
2)
wzór zgłoszenia zbiórki publicznej,
3)
wzory sprawozdań, o których mowa w art. 17 ust. 1
– mając na uwadze potrzebę zapewnienia jednolitości i przejrzystości składanych
dokumentów, a także uwzględniając potrzebę zidentyfikowania osób powołujących komitet
społeczny, zakres danych niezbędnych do określenia w zgłoszeniu oraz zapewnienie
– 8 –
obywatelom niezbędnego zakresu informacji dotyczących zarówno organizatora zbiórki
publicznej, jak i wysokości zebranych ofiar i sposobu ich rozdysponowania.
Rozdział 3
Przepisy zmieniające
Art. 23. W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2013 r.
poz. 482) art. 56 otrzymuje brzmienie:
„Art. 56. § 1. Kto bez wymaganego zgłoszenia zbiórki publicznej lub wbrew
warunkom zgłoszenia zbiórki publicznej organizuje lub przeprowadza publiczną zbiórkę
ofiar,
podlega karze grzywny.
§ 2. Podżeganie i pomocnictwo są karalne.
§ 3. Można orzec przepadek przedmiotów uzyskanych ze zbiórki publicznej
przeprowadzonej wbrew warunkom zgłoszenia, orzeka się zaś ich przepadek, gdy
zbiórkę publiczną przeprowadzono bez zgłoszenia.
§ 4. Można orzec przepadek przedmiotów uzyskanych z czynu określonego w § 1
także wtedy, gdy zostały one przekazane przez sprawcę innej osobie lub instytucji, jak
i przepadek pieniędzy uzyskanych za zebrane ofiary w naturze i rzeczy nabytych za
uzyskane ze zbiórki publicznej pieniądze.
§ 5. Przedmioty, co do których orzeczono przepadek, należy przekazać instytucji
pomocy społecznej lub instytucji kultury.”.
Art. 24. W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego
w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29, poz. 154, z późn. zm.3)) w art. 57 ust. 2 otrzymuje
brzmienie:
„2. Zbiórki wymienione w ust. 1 nie wymagają zgłoszenia, jeżeli odbywają się
w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz w miejscach i okolicznościach zwyczajowo
przyjętych w danej okolicy i w sposób tradycyjnie ustalony.”.

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1990 r. Nr 51, poz. 297, Nr 55, poz. 321 i Nr 86,
poz. 504, z 1991 r. Nr 95, poz. 425 i Nr 107, poz. 459, z 1993 r. Nr 7, poz. 34, z 1994 r. Nr 1, poz. 3,
z 1997 r. Nr 96, poz. 590 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 59, poz. 375, Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 757,
z 2000 r. Nr 120, poz. 1268, z 2004 r. Nr 68, poz. 623, z 2009 r. Nr 219, poz. 1710, z 2010 r. Nr 106,
poz. 673 i Nr 224, poz. 1459 oraz z 2011 r. Nr 18, poz. 89 i Nr 129, poz. 748.
– 9 –
Art. 25. W ustawie z dnia 4 lipca 1991 r. o stosunku Państwa do Polskiego
Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego (Dz. U. Nr 66, poz. 287, z późn. zm.4)) w art. 42
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Zbiórki wymienione w ust. 1 nie wymagają zgłoszenia, jeżeli odbywają się
w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz w miejscach i okolicznościach zwyczajowo
przyjętych w danej okolicy i w sposób tradycyjnie ustalony.”.
Art. 26. W ustawie z dnia 13 maja 1994 r. o stosunku Państwa do Kościoła
Ewangelicko-Augsburskiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 73, poz. 323, z późn.
zm.5)) w art. 36 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Zbiórki wymienione w ust. 1 nie wymagają zgłoszenia, jeżeli odbywają się
w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz w miejscach i okolicznościach zwyczajowo
przyjętych w danej okolicy i w sposób tradycyjnie ustalony.”.
Art. 27. W ustawie z dnia 13 maja 1994 r. o stosunku Państwa do Kościoła
Ewangelicko-Reformowanego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 73, poz. 324, z późn.
zm.6)) w art. 21 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Zbiórki wymienione w ust. 1 nie wymagają zgłoszenia, jeżeli odbywają się
w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz miejsc zwyczajowo przyjętych w danej
okolicy i w sposób tradycyjnie ustalony.”.
Art. 28. W ustawie z dnia 30 czerwca 1995 r. o stosunku Państwa do Kościoła
Ewangelicko-Metodystycznego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 97, poz. 479, z późn.
zm.7)) w art. 31 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Zbiórki wymienione w ust. 1 nie wymagają zgłoszenia, jeżeli odbywają się
w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz w miejscach i okolicznościach zwyczajowo
przyjętych w danej okolicy i w sposób tradycyjnie ustalony.”.

4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1991 r. Nr 95, poz. 425, z 1993 r. Nr 7, poz. 34,
z 1994 r. Nr 1, poz. 3, z 1998 r. Nr 59, poz. 375 i Nr 106, poz. 668, z 2004 r. Nr 68, poz. 623 oraz z 2010 r.
Nr 106, poz. 673.
5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 59, poz. 375 i Nr 106, poz. 668,
z 2004 r. Nr 68, poz. 623, z 2010 r. Nr 106, poz. 673 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654.
6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 59, poz. 375 i Nr 106, poz. 668,
z 2004 r. Nr 68, poz. 623, z 2010 r. Nr 106, poz. 673 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654.
7) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 59, poz. 375 i Nr 106, poz. 668,
z 2004 r. Nr 68, poz. 623, z 2010 r. Nr 106, poz. 673 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654.