Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Warszawa, 25 listopada 2011 r.
BAS-WAPEiM-94/11



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych
innych usrzedstawiciel wnioskodawców: poseł Zbigniew
Włodkowski)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy zakłada dodanie art. 14d oraz zmianę art. 80 ust. 2, 2b,
art. 90 ust. 2b i 2d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U.
z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zmianami). Projekt przewiduje dla gminy
dotację celową z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie
wychowania przedszkolnego. W odniesieniu do przedszkoli innych niż
prowadzone przez ministrów i jednostki samorządu terytorialnego oraz do osób
prowadzących wychowanie przedszkolne, projekt zakłada pomniejszenie dotacji
o kwotę opłat za świadczenie udzielane przez publiczne przedszkole w czasie
przekraczającym wymiar bezpłatnych zajęć oraz o kwotę opłat za korzystanie z
wyżywienia w tych przedszkolach.
Proponowana ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2012 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Zgodnie z art. 165 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(TfUE) Unia przyczynia się do rozwoju edukacji wysokiej jakości, poprzez
zachęcanie do współpracy między państwami członkowskimi oraz, jeśli to

1 Projekt poza zmianą ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty nie zawiera propozycji zmian innych
ustaw.
niezbędne, poprzez wspieranie i uzupełnianie ich działalności, w pełni szanując
odpowiedzialność państw członkowskich za treść i organizację systemów
edukacyjnych, jak również ich różnorodność kulturową.
Odnosząc się do treści projektu ustawy można wskazać komunikat
Komisji „Wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem: zagwarantujmy wszystkim
dzieciom w UE dobry start w przyszłość” (KOM(2011) 66). W komunikacie
Komisja podkreśla znaczenie powszechnej dostępności wysokiej jakości usług z
zakresu wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem, a odnosząc się do współpracy
państw członkowskich zwraca uwagę na potrzebę opracowania wydajnych
modeli finansowania wczesnej edukacji i opieki oraz ustalenia właściwych
proporcji między inwestycjami publicznymi a prywatnymi.
Komunikat, jako dokument konsultacyjny Komisji, nie ma jednak mocy
prawnie wiążącej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Zagadnienia, o których mowa w projekcie nie należą do materii regulacji
prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o
zmianie niektórych innych ustaw nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Dyrektor
Biura
Analiz
Sejmowych

Michał Królikowski


2

Warszawa, 25 listopada 2011 r.
BAS-WAPEiM-95/11


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie
niektórych innych ustawrzedstawiciel wnioskodawców: poseł Zbigniew
Włodkowski) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt zakłada zmianę ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zmianami). Projekt przewiduje
dla gminy dotację celową z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w
zakresie wychowania przedszkolnego. W odniesieniu do przedszkoli innych niż
prowadzone przez ministrów i jednostki samorządu terytorialnego oraz do osób
prowadzących wychowanie przedszkolne, projekt zakłada pomniejszenie dotacji
o kwotę opłat za świadczenie udzielane przez publiczne przedszkole w czasie
przekraczającym wymiar bezpłatnych zajęć oraz o kwotę opłat za korzystanie z
wyżywienia w tych przedszkolach.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie
niektórych innych ustaw nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej.



Dyrektor
Biura
Analiz
Sejmowych

Michał Królikowski
1 Projekt poza zmianą ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty nie zawiera propozycji zmian innych
ustaw.