Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Warszawa, 21 marca 2013 roku
BAS-WASGiPU-WAPEiM-605/13


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego
projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Jakub Szulc)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32 ze
zm.) sporządza się następującą opinię:

I.
Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy zmieniającej ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku
dochodowym od osób fizycznych (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 361 z późn. zm.;
dalej u.p.d.f.) zmierza do zmiany treści art. 21 ust. 1 pkt 105, dotyczącego
zwolnienia od podatku dochodów uzyskanych ze zbycia akcji (udziałów)
otrzymanych w drodze spadku albo darowizny. Zgodnie z proponowanym
brzmieniem zwolnieniu od podatku dochodowego od osób fizycznych
podlegałby dochód uzyskany ze zbycia udziałów albo wkładów w spółdzielni,
udziałów (akcji) w spółce mającej osobowość prawną oraz innych papierów
wartościowych, a także tytułów uczestnictwa lub jednostek uczestnictwa w
funduszach kapitałowych, otrzymanych w drodze darowizny – w części
odpowiadającej kwocie zapłaconego podatku od spadków i darowizn.
Projekt zakłada również dodanie ust. 1m w art. 22 u.p.d.f., określającego
zasady ustalania wartości kosztu uzyskania przychodu w przypadku odpłatnego
zbycia udziałów albo wkładów w spółdzielni, udziałów (akcji) w spółce mającej
osobowość prawną oraz innych papierów wartościowych, a także tytułów
uczestnictwa lub jednostek uczestnictwa w funduszach kapitałowych, w tym
wykupu przez emitenta papierów wartościowych albo umorzenia jednostek
uczestnictwa, tytułów uczestnictwa oraz certyfikatów inwestycyjnych w
funduszach kapitałowych nabytych przez podatnika w drodze spadku. W takich
wypadkach kosztami uzyskania przychodu byłyby wydatki poniesione przez
spadkodawcę na nabycie tych praw majątkowych. Z uregulowaniem ustalania
1

kosztów uzyskania przychodów ze zbycia udziałów albo wkładów w
spółdzielni, udziałów (akcji) w spółkach mających osobowość prawną oraz
innych papierów wartościowych, a także tytułów uczestnictwa lub jednostek
uczestnictwa w funduszach kapitałowych nabytych w drodze spadku łączą się
również zmiany zawarte w art. 23 ust. 1 pkt 38 i 38c oraz dodany ust. 2a w art.
30b.

II. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy


Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

III. Analiza projektu ustawy pod kątem prawa Unii Europejskiej
Przedmiot projektu ustawy nie jest regulowany prawem Unii
Europejskiej.

IV. Konkluzje
Przedmiot poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Autor:
Monika Korolewska (Weryfikacja: J. Kulicki)
Specjalista ds. finansów publicznych


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych




Zbigniew Wrona



Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, podatek dochodowy
2

Warszawa, 21 marca 2013 roku
BAS-WASGiPU-WAPEiM-606/13


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie ustalenia czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o
podatku dochodowym od osób fizycznych (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Jakub Szulc) wykonuje prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art.
95a ust. 1 regulaminu Sejmu

Projekt ustawy zmieniającej ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku
dochodowym od osób fizycznych (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 361 z późn.
zm.; dalej u.p.d.f.) zmierza do zmiany treści art. 21 ust. 1 pkt 105, dotyczącego
zwolnienia od podatku dochodów uzyskanych ze zbycia akcji (udziałów)
otrzymanych w drodze spadku albo darowizny. Zgodnie z proponowanym
brzmieniem zwolnieniu od podatku dochodowego od osób fizycznych
podlegałby dochód uzyskany ze zbycia udziałów albo wkładów w spółdzielni,
udziałów (akcji) w spółce mającej osobowość prawną oraz innych papierów
wartościowych, a także tytułów uczestnictwa lub jednostek uczestnictwa w
funduszach kapitałowych, otrzymanych w drodze darowizny – w części
odpowiadającej kwocie zapłaconego podatku od spadków i darowizn.
Projekt zakłada również dodanie ust. 1m w art. 22 u.p.d.f. określającego
zasady ustalania wartości kosztu uzyskania przychodu w przypadku odpłatnego
zbycia udziałów albo wkładów w spółdzielni, udziałów (akcji) w spółce mającej
osobowość prawną oraz innych papierów wartościowych, a także tytułów
uczestnictwa lub jednostek uczestnictwa w funduszach kapitałowych, w tym
wykupu przez emitenta papierów wartościowych albo umorzenia jednostek
uczestnictwa, tytułów uczestnictwa oraz certyfikatów inwestycyjnych w
funduszach kapitałowych nabytych przez podatnika w drodze spadku. W takich
wypadkach kosztami uzyskania przychodu byłyby wydatki poniesione przez
spadkodawcę na nabycie tych praw majątkowych. Z uregulowaniem ustalania
kosztów uzyskania przychodów ze zbycia udziałów albo wkładów w
spółdzielni, udziałów (akcji) w spółkach mających osobowość prawną oraz
innych papierów wartościowych, a także tytułów uczestnictwa lub jednostek
uczestnictwa w funduszach kapitałowych nabytych w drodze spadku łączą się
również zmiany zawarte w art. 23 ust. 1 pkt 38 i 38c, oraz dodany ust. 2a w art.
30b. Przedmiot projektu nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie jest projektem ustawy wykonującym prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.


Autor:
Monika Korolewska (Weryfikacja: J. Kulicki)
Specjalista ds. finansów publicznych


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych




Zbigniew Wrona



Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, podatek dochodowy