Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

Z
1

a

Lp.
kład ...........
2


Nazwa obiektu budowlanego
............
3


Lokalizacja
Z
EST
.........
A
W
...........
4

Informacje dotyczące dokumentacji
W I

EN
technicznej (data i znak zatwierdzenia)
O I
B E

IE P
K R
T OJ
Data i znak zgłoszenia robót właściwemu organowi,
A E
C KT
5
zgodnie z art. 30 lub art. 31 ust. 2 ustawy z dnia


H
s
7 lipca 1994 r. ― Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r.

t
B
r
OW
on
Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.)
U
a
D
1
ANYC
3
O
8
z
W
1
4
L
Z
8
a

Data i znak pozwolenia
A H R
kł
właściwego organu administracji
N
ad
6

Y
z d
y

architektoniczno-budowlanej
OB

C
p
n
r
i nadzoru budowlanego
H
i
o
ÓT
a
w
w dziedzinie górnictwa
Z
9
a
czer
d
A B
zą
K UDOW
c
w
e
Ł

c
d
7

P
A
a 2
z

Stan wyjściowy
i
la
D
a
0
now
ł
U
1
al

L
1
n
r
o
a
ANYC
.
ś
ne
— ć
8
o

w

W okresie obowiązywania planu ruchu
k
P
y
r
r
e
k
aw
ś
ona
H
lo
o

n


ni
g
ą
eo
w
9
e


Termin realizacji (miesiąc, rok)

l

o
ar
g
t
i
.
czn
2 ue is
10
t
W
.

g
1

Uwagi
z
ó
u
ó
rn s
r
t
i
a
n
cze
w
r 3
y



Wzór nr 4
Zakłady prowadzące działalność określoną w art. 2 ust. 1 ustawy
z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze
Zakład ...........................................
GOS PO DA RK A WODNO-ŚCIEKOWA
L p .
Wskaźnik (m3/d)
1. Dopływ wody, w tym:
2. ― woda słodka
3. ― woda zasolona
U w a g i :
4. Zrzut wody niewykorzystanej
5. Woda zagospodarowana na:
1)
6.
dane liczbowe w zaokrągleniu do
― cele przemysłowe pod powierzchnią
liczb całkowitych
7. ― cele przemysłowe na powierzchni
2) występujące zależności:
8. ― cele socjalne związane z ruchem zakładu
1 = 2 + 3
9. ― cele własne pozaruchowe
1 = 4 + 5
10. ― sprzedaż
5 = 6 + 7 + 8 + 9 + 1 0
11. Zrzut ścieków po wykorzystaniu wody
1 2 = 4 + 1 1
12. Zrzut wody wykorzystanej i niewykorzystanej, w tym:
5 ≥ 11
13. ― do wód powierzchniowych
3) dane średnioroczne
14. ― do ziemi lub górotworu
15. ― do kanalizacji
strona 139 z 148
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zamieszczonego w art. 110 ustawy z dnia
9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981 oraz z 2013 r. poz. 21 i …),
która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. Na mocy powołanego przepisu minister właściwy do spraw
środowiska został upoważniony do określenia szczegółowych wymagań dotyczących treści planu ruchu za-
kładu górniczego oraz planu ruchu likwidowanego (likwidowanej oznaczonej części) zakładu górniczego. Z
dniem ……….…… wejdzie w życie ustawa z dnia ……….……o zmianie ustawy — Prawo geologiczne i
górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …), której celem jest wdrożenie dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwu-
tlenku węgla oraz zmieniającej dyrektywę Rady 85/337/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE)
nr 1013/2006 (Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009, str. 114, z późn. zm.).
Nowelizacja ustawy, po wprowadzeniu w niej obszernych zmian, ma określać m.in. zasady i warunki
podejmowania, wykonywania oraz zakończenia działalności w zakresie podziemnego składowania dwutlen-
ku węgla w celu przeprowadzenia projektu demonstracyjnego wychwytu i składowania dwutlenku węgla
(art. 1 ust. 1 pkt 5 nowelizowanej ustawy). Zgodnie z art. 1 ust. 3 nowelizowanej ustawy, przez projekt de-
monstracyjny wychwytu i składowania dwutlenku węgla należy rozumieć przedsięwzięcie polegające na
wychwytywaniu, przesyłaniu i podziemnym składowaniu dwutlenku węgla, spełniające kryteria projektów
demonstracyjnych określone w decyzji Komisji nr 2010/670/UE z dnia 3 listopada 2010 r. ustanawiającej
kryteria i środki dotyczące finansowania komercyjnych projektów demonstracyjnych mających na celu bez-
pieczne dla środowiska wychwytywanie i geologiczne składowanie CO2 oraz projektów demonstracyjnych
w zakresie innowacyjnych technologii energetyki odnawialnej realizowanych w ramach systemu handlu
uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, ustanowionego dyrektywą 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 290 z 06.11.2010, str. 39), które jest realizowane w celu
sprawdzenia: (1) skuteczności i przydatności stosowania technologii wychwytu i składowania dwutlenku
węgla w zakresie ograniczenia emisji dwutlenku węgla; (2) bezpieczeństwa stosowania technologii wychwy-
tu i składowania dwutlenku węgla dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska; (3) potrzeby i zasadności
dopuszczenia do stosowania technologii wychwytu i składowania dwutlenku węgla na skalę przemysłową.
Art. 15 ustawy nowelizującej przewiduje, że przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 35 ust. 4,
art. 69, art. 97 ust. 1, art. 110, art. 116 ust. 7 oraz art. 137 ust. 7 nowelizowanej ustawy z dnia 9 czerwca
2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 69, art. 97 ust. 1, art. 110, art. 116 ust. 7, art. 137 ust. 7 oraz art. 152a ust. 5 no-
welizowanej ustawy w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą, jednak nie dłużej niż przez 24 miesiące od
dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej.
W świetle stanu prawnego obowiązującego od dnia 1 stycznia 2012 r. do dnia ……….……, wydając
rozporządzenie w sprawie planów ruchu zakładów górniczych, minister właściwy do spraw środowiska miał
różnicować te wymagania zależnie od rodzaju i metody prowadzonej działalności oraz uwzględnić specyfikę
działalności wykonywanej w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej, a także kierować się
potrzebą zapewnienia wymagań określonych w art. 108 ust. 2 nowelizowanej ustawy, tj. potrzebą określenia
w planie ruchu:
1) struktury organizacyjnej zakładu górniczego, w szczególności przez wskazanie stanowisk osób kierow-
nictwa i dozoru ruchu;
2) szczegółowych przedsięwzięć niezbędnych w celu zapewnienia:
a) wykonywania działalności objętej koncesją,
b) bezpieczeństwa powszechnego,
c) bezpieczeństwa pożarowego,
d) bezpieczeństwa osób przebywających w zakładzie górniczym, zwłaszcza wymagań dotyczących bez-
pieczeństwa i higieny pracy,
strona 140 z 148
e) racjonalnej gospodarki złożem,
f) ochrony elementów środowiska,
g) ochrony obiektów budowlanych,
h) zapobiegania szkodom i ich naprawy.
Ponadto w art. 129 ust. 3 nowelizowanej ustawy przewidziano obowiązek odpowiedniego stosowania do
likwidacji zakładu górniczego przepisów o ruchu zakładu górniczego; stosownie do art. 129 ust. 4 noweli-
zowanej ustawy, plan ruchu likwidowanego zakładu górniczego lub jego oznaczonej części miał w omawia-
nym przypadku określać w szczególności sposób wykonania obowiązków, o których mowa w art. 129 ust. 1
nowelizowanej ustawy, tj.:
1) zabezpieczenia lub zlikwidowania wyrobisk górniczych oraz urządzeń, instalacji i obiektów zakładu gór-
niczego;
2) zabezpieczenia niewykorzystanej części złoża kopaliny;
3) zabezpieczenia sąsiednich złóż kopalin;
4) przedsięwzięcia niezbędnych środków chroniących wyrobiska sąsiednich zakładów górniczych;
5) przedsięwzięcia niezbędnych środków w celu ochrony środowiska oraz rekultywacji gruntów po działal-
ności górniczej.
Obszerna nowelizacja ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze wprowadza
m.in. zmiany w art. 108 tego aktu, dotyczącym planów ruchu zakładów górniczych, a także nadaje nowe
brzmienie art. 110, tj. upoważnieniu do wydania rozporządzenia. Zmiany w art. 108 polegają na:
1) przyjęciu (w art. 108 ust. 2a), że plan ruchu zakładu górniczego prowadzącego podziemne składowanie
dwutlenku węgla określa również przedsięwzięcia niezbędne w celu zapewnienia bezpieczeństwa pod-
ziemnego składowania dwutlenku węgla, w tym:
a) przedsięwzięcia mające na celu zapobieżenie wystąpieniu wycieków dwutlenku węgla oraz wydosta-
niu się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla, a także przed-
sięwzięcia mające na celu zapobieżenie innym nieprawidłowościom w procesie podziemnego składo-
wania dwutlenku węgla, które mogą powodować zagrożenie dla bezpieczeństwa powszechnego lub
dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska,
b) działania naprawcze (tj. zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1a nowelizowanej ustawy, działania podjęte w celu:
(ba) naprawienia lub usunięcia nieprawidłowości w procesie zatłaczania lub składowania dwutlenku
węgla albo w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla, które wiążą się z ryzykiem
wystąpienia wycieku dwutlenku węgla lub powstaniem zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi oraz dla
środowiska, (bb) zatrzymania wycieku dwutlenku węgla, aby uniemożliwić lub zatrzymać wydostanie
się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla),
c) przedsięwzięcia, które będą podejmowane po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku wę-
gla, ze szczególnym uwzględnieniem ich uwarunkowań technicznych;
2) przyjęciu (w art. 108 ust. 3), że plan ruchu zakładu górniczego prowadzącego podziemne składowanie
dwutlenku węgla sporządza się z uwzględnieniem warunków określonych w koncesji oraz w planie za-
gospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla;
3) przyjęciu (w art. 108 ust. 4), że także w przypadku, gdy w granicach obszaru górniczego są planowane
bądź prowadzone roboty związane z poszukiwaniem lub rozpoznawaniem kompleksu podziemnego
składowania dwutlenku węgla albo jeżeli obszary górnicze (w tym wyznaczony w koncesji na podziem-
ne składowanie dwutlenku węgla) sąsiadują ze sobą, w planie ruchu zakładu górniczego uwzględnia się
zachodzące współzależności oraz przewiduje się odpowiednie środki, w tym organizacyjne i techniczne,
niezbędne do zapewnienia bezpieczeństwa pracy i bezpieczeństwa powszechnego oraz ochrony poszcze-
gólnych złóż kopalin i innych elementów środowiska;
4) przyjęciu (w art. 108 ust. 6a), że plan ruchu zakładu górniczego prowadzącego podziemne składowanie
dwutlenku węgla sporządza się na okres 5 lat albo na cały planowany okres prowadzenia ruchu, jeżeli
jest on krótszy;
strona 141 z 148
5) przyjęciu (w art. 108 ust. 7a), że wniosek o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego prowadzącego
podziemne składowanie dwutlenku węgla przedkłada się nie organowi nadzoru górniczego właściwemu
dla miejsca wykonywania robót objętych planem (albo jeżeli roboty objęte planem będą wykonywane
w granicach właściwości miejscowej co najmniej 2 organów nadzoru górniczego — organowi nadzoru
górniczego właściwemu dla siedziby zakładu górniczego), ale właściwemu organowi nadzoru górnicze-
go, tj. zgodnie z ust. 3 (dodanym omawianą nowelizacją) w art. 164 — Prezesowi Wyższego Urzędu
Górniczego;
6) przyjęciu (w art. 108 ust. 10), że wraz z wnioskiem o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego
prowadzącego podziemne składowanie dwutlenku węgla przekazuje się do wglądu odpis koncesji oraz
plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla.
Nowelizacja nadaje także nowe brzmienie upoważnieniu dla ministra właściwego do spraw środowiska
do wydania rozporządzenia, przewidując, że minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze roz-
porządzenia, szczegółowe wymagania dotyczące treści planu ruchu zakładu górniczego oraz planu ruchu
likwidowanego (likwidowanej oznaczonej części) zakładu górniczego, różnicując je zależnie od rodzaju
i metody prowadzonej działalności oraz uwzględniając specyfikę działalności wykonywanej w granicach
obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej, kierując się potrzebą zapewnienia wymagań określonych
w art. 108 ust. 2 i (dodawanym omawianą nowelizacją) 2a oraz w art. 129 ust. 1, a także określi elementy
planu ruchu zakładu górniczego, których zmiany dokonuje się w trybie uproszczonym, kierując się potrzebą
zapewnienia wymagań określonych w art. 109 ust. 1 pkt 2.
W zmienionym stanie prawnym, wydając to rozporządzenie, minister właściwy do spraw środowiska ma
zatem kierować się potrzebą określenia w planie ruchu:
1) struktury organizacyjnej zakładu górniczego, w szczególności przez wskazanie stanowisk osób kierow-
nictwa i dozoru ruchu;
2) szczegółowych przedsięwzięć niezbędnych w celu zapewnienia:
a) wykonywania działalności objętej koncesją,
b) bezpieczeństwa powszechnego,
c) bezpieczeństwa pożarowego,
d) bezpieczeństwa osób przebywających w zakładzie górniczym, zwłaszcza wymagań dotyczących bez-
pieczeństwa i higieny pracy,
e) racjonalnej gospodarki złożem,
f) ochrony elementów środowiska,
g) ochrony obiektów budowlanych,
h) zapobiegania szkodom i ich naprawy;
3) przedsięwzięć niezbędnych w celu zapewnienia bezpieczeństwa podziemnego składowania dwutlenku
węgla, w tym:
a) przedsięwzięć mających na celu zapobieżenie wystąpieniu wycieków dwutlenku węgla oraz wydosta-
niu się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla, a także przed-
sięwzięć mających na celu zapobieżenie innym nieprawidłowościom w procesie podziemnego skła-
dowania dwutlenku węgla, które mogą powodować zagrożenie dla bezpieczeństwa powszechnego lub
dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska,
b) działań naprawczych,
c) przedsięwzięć, które będą podejmowane po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla,
ze szczególnym uwzględnieniem ich uwarunkowań technicznych.
strona 142 z 148