Rządowy projekt ustawy o likwidacji Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych

Druk nr 1437


Warszawa, 27 maja 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-31-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o likwidacji Funduszu Rozwoju
Inwestycji Komunalnych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rozwoju
Regionalnego.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o likwidacji Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych
Art. 1. Likwiduje się Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych utworzony w Banku
Gospodarstwa Krajowego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o Funduszu
Rozwoju Inwestycji Komunalnych (Dz. U. Nr 223, poz. 2218 oraz z 2010 r. Nr 169,
poz. 1135), zwany dalej „Funduszem”.
Art. 2. 1. Środki Funduszu, pozostające na rachunku Funduszu w dniu jego likwidacji,
Bank Gospodarstwa Krajowego przekazuje na rachunek budżetu państwa w terminie miesiąca
od dnia wejścia w życie ustawy.
2. Zakupione z wolnych środków Funduszu papiery wartościowe emitowane przez
Skarb Państwa lub Narodowy Bank Polski, papiery wartościowe gwarantowane lub
poręczane przez Skarb Państwa oraz listy zastawne emitowane na podstawie ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 99,
poz. 919, z późn. zm.) Bank Gospodarstwa Krajowego sprzedaje i przekazuje uzyskane ze
sprzedaży środki na rachunek budżetu państwa w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie
ustawy.
3. Założone z wolnych środków Funduszu lokaty terminowe Bank Gospodarstwa
Krajowego likwiduje i przekazuje uzyskane z likwidacji środki na rachunek budżetu państwa
w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy.
4. Przekazywane na rachunek budżetu państwa środki w wysokości odpowiadającej
kwocie środków, o których mowa w ust. 1–3, pomniejsza się o wartość zobowiązań Banku
Gospodarstwa Krajowego z tytułu niewypłaconych do dnia wejścia w życie ustawy kredytów
udzielonych ze środków Funduszu.
5. Środki, o których mowa w ust. 1–3, przeznacza się na zwiększenie dotacji celowych,
z których są finansowane działania, o których mowa w art. 20a ustawy z dnia 6 grudnia
2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 184, poz. 1539
i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119 oraz z 2009 r. Nr 157, poz. 1241.
– 2 –
zm.). Minister właściwy do spraw finansów publicznych uwzględni te środki w projekcie
ustawy budżetowej na 2014 rok w rezerwach celowych budżetu państwa.
Art. 3. 1. Bank Gospodarstwa Krajowego obsługuje kredyty ze środków Funduszu
udzielone do dnia wejścia w życie ustawy oraz odpowiada za egzekucję roszczeń
wynikających z udzielonych kredytów, do czasu ich całkowitej spłaty.
2. Środki uzyskane ze spłaty kredytów, pomniejszone o poniesione przez Bank
Gospodarstwa Krajowego koszty obsługi kredytów i egzekucji roszczeń wynikających
z udzielonych kredytów, zwane dalej „kosztami obsługi”, Bank przekazuje na rachunek
budżetu państwa w terminie miesiąca od dnia ich uzyskania. Art. 2 ust. 5 stosuje się
odpowiednio.
3. Jeżeli koszty obsługi przekroczą w danym roku kalendarzowym wartość środków
uzyskanych ze spłaty kredytów, to różnica między kosztami obsługi a wartością środków
uzyskanych ze spłaty kredytów będzie sfinansowana ze środków uzyskanych przez Bank
Gospodarstwa Krajowego ze spłaty kredytów w latach następnych.
Art. 4. 1. Decyzje w sprawie udzielenia kredytu z Funduszu Bank Gospodarstwa
Krajowego podejmuje najpóźniej do dnia wejścia w życie ustawy.
2. Wnioski o udzielenie kredytu z Funduszu, które wpłyną do Banku Gospodarstwa
Krajowego po dniu ogłoszenia ustawy nie podlegają rozpatrzeniu.
Art. 5. 1. Bank Gospodarstwa Krajowego sporządza bilans oraz rachunek zysków i strat
Funduszu, według stanu na dzień likwidacji Funduszu, które przekazuje, w terminie
6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych oraz ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego.
2. Bank Gospodarstwa Krajowego składa ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych oraz ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego, w terminie do
końca pierwszego kwartału każdego roku, sprawozdanie dotyczące kredytów spłaconych,
kredytów pozostałych do spłaty oraz kosztów obsługi według stanu na dzień 31 grudnia roku
poprzedniego. Ostatnie sprawozdanie składane jest za rok, w którym dokonano ostatniej
spłaty lub egzekucji roszczeń wynikających z udzielonego kredytu.

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241,
z 2011 r. Nr 279, poz. 1644 oraz z 2012 r. poz. 1237.
– 3 –
Art. 6. Środki, o których mowa w art. 2 ust. 1–3 oraz art. 3 ust. 2, Bank Gospodarstwa
Krajowego przekazuje na rachunek dochodów budżetu państwa, część 19 – Budżet, finanse
publiczne i instytucje finansowe.
Art. 7. Traci moc ustawa z dnia 12 grudnia 2003 r. o Funduszu Rozwoju Inwestycji
Komunalnych (Dz. U. Nr 223, poz. 2218 oraz z 2010 r. Nr 169, poz. 1135).
Art. 8. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem
art. 4, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.












































05/16rch
UZASADNIENIE

Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych, zwany dalej „Funduszem”, rozpoczął
funkcjonowanie w lipcu 2004 r. na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r.
o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych (Dz. U. Nr 223, poz. 2218, z późn. zm.).
Celem działania Funduszu, jest wspieranie rozwoju regionalnego przez udzielanie
preferencyjnych kredytów na finansowanie przygotowania przez gminy, powiaty i ich
związki dokumentacji niezbędnej do przygotowania projektów inwestycji komunalnych
przewidzianych do współfinansowania z funduszy Unii Europejskiej, środków
pochodzących z Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego
2009–2014 oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy. Kwota kredytu
udzielana jest w wysokości nieprzekraczającej 80% zaplanowanych kosztów netto
przygotowania tej dokumentacji, jednak nie więcej niż 1 mln zł.
Środkami Funduszu są środki przekazywane z budżetu państwa w wysokości określonej
w ustawie budżetowej i wpływów z inwestycji wolnych środków Funduszu.
W 2004 r. Fundusz został zasilony środkami budżetowymi w wysokości 15 mln zł,
a w 2005 r. w kwocie 30 mln zł. Od 2006 r. w budżecie nie były przewidywane środki
na dofinansowanie Funduszu, a jego działalność jest finansowana z otrzymanych
wcześniej środków uzupełnianych zyskiem z lat następnych.
Fundusz jest usytuowany w Banku Gospodarstwa Krajowego, a jego środki finansowe
lokowane są na wyodrębnionym rachunku.
Fundusz jest odnawialny, co oznacza, że jego środki w części przeznaczonej na kredyty
zwrotnie zasilają Fundusz.
Głównym źródłem przychodów Funduszu jest obecnie inwestowanie wolnych środków
w papiery wartościowe i lokaty terminowe (np. w IV kwartale 2012 r. inwestycje te
stanowiły blisko 97% wyniku z działalności bankowej), a nie działalność główna
Funduszu, jaką jest udzielanie preferencyjnych kredytów gminom, powiatom i ich
związkom.