Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz ustawy o kontroli skarbowej

ustalonych przez organ współpracujący

spraw finansów publicznych może, w celu
urzędnicy upoważnieni przez organ

wymiany informacji, zawierać z obcymi
wnioskujący mogą, w celu wymiany

władzami porozumienia w zakresie
informacji, o której mowa w art. 1 ust. 1:

przebywania upoważnionych
a) przebywać w urzędach, w których

przedstawicieli obcej władzy w siedzibach
wykonują swoje obowiązki organy

organów podatkowych oraz ich obecności
administracyjne współpracującego

w toku postępowań podatkowych.
państwa członkowskiego;

§ 2. Porozumienia nie mogą dotyczyć
b) być obecni podczas postępowania

podmiotów, o których mowa w art. 13a, w
administracyjnego prowadzonego na

przypadku nadania im uprawnień organów
terytorium współpracującego państwa

podatkowych.
członkowskiego.

§ 3. Jeżeli w aktach sprawy zawarte są
W przypadku gdy informacje, których

informacje, których dotyczy wniosek obcej
dotyczy wniosek, zawarte są w

władzy, przedstawiciele obcej władzy, w
dokumentach, do których mają dostęp

ramach zawartych porozumień, otrzymują
urzędnicy organu współpracującego,

kopie dokumentów zawierających te
urzędnicy organu wnioskującego

informacje.";
otrzymują kopie tych dokumentów.


Art. 1
w art. 294 w § 1 pkt 6 otrzymuje
pkt 3
brzmienie:

"6) przedstawiciele obcej władzy

przebywający w siedzibach organów

podatkowych, obecni w toku postępowania

podatkowego lub obecni w toku czynności

kontrolnych, w związku z wymianą

informacji.";


Art. 2
w art. 7a dotychczasową treść oznacza się
pkt 1
jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

"2. Minister właściwy do spraw finansów

publicznych może, w celu wymiany

informacji, zawierać z właściwą władzą

państwa członkowskiego Unii Europejskiej

porozumienia w zakresie przebywania

upoważnionych przedstawicieli tej władzy

w siedzibach organów kontroli skarbowej

oraz ich obecności w toku postępowań

19

kontrolnych.";




Art. 2
w art. 13 ust. 8 otrzymuje brzmienie:
pkt 2
"8. W czynnościach kontrolnych mogą

uczestniczyć osoby uprawnione na

podstawie ratyfikowanych przez

Rzeczpospolitą Polską umów

międzynarodowych, w tym przedstawiciele

organów Unii Europejskiej, osoby

uprawnione na podstawie porozumień,

o których mowa w art. 7a ust. 2, a w

zakresie realizacji wspólnych programów

finansowanych ze środków pochodzących

z budżetu Unii Europejskiej także

przedstawiciele innych państw.”;


Art. 2
w art. 34a dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
pkt 3
"6. Upoważnieni na podstawie

porozumień, o których mowa w art. 7a ust.

2, przedstawiciele właściwych władz

państw członkowskich Unii Europejskiej,

przebywający w siedzibach organów

kontroli, obecni w toku postępowań

kontrolnych, otrzymują kopie dokumentów

zawierających informacje dotyczące tego

postępowania."


Art. 2
w art. 38 w ust. 3 wprowadzenie do
pkt 4
wyliczenia otrzymuje brzmienie:
"Inspektor może powierzyć dokonywanie
czynności kontrolnych
pod swoim nadzorem upoważnionym
pracownikom, upoważnionym
przedstawicielom instytucji Unii
Europejskiej w przypadku uczestniczenia
tych osób w kontroli środków

20
pochodzących z Unii Europejskiej, oraz
upoważnionym na podstawie porozumień,
o których mowa w art. 7a ust. 2,
przedstawicielom właściwych władz
państw członkowskich Unii Europejskiej, z
wyłączeniem:".
Art.11
2. Porozumienie, o którym mowa w ust. 1,
N

Nie wymaga wdrożenia

ust. 2
może przewidywać, że w przypadku gdy
urzędnicy organu wnioskującego są
obecni podczas postępowania
administracyjnego, mogą oni
przesłuchiwać osoby fizyczne i
analizować dokumentację w zakresie, w
jakim jest to dozwolone na mocy
przepisów współpracującego państwa
członkowskiego.
Każda odmowa ze strony osoby, w
stosunku do której prowadzone jest
dochodzenie, zastosowania się do środków
kontrolnych urzędników organu
wnioskującego traktowana jest przez
organ współpracujący jak odmowa w
stosunku do jego własnych urzędników.
Art.11
3. Urzędnicy upoważnieni przez N

Nie wymaga wdrożenia

ust. 3
wnioskujące państwo członkowskie,
którzy przebywają w innym państwie
członkowskim zgodnie z ust. 1, muszą
zawsze być w stanie przedstawić pisemne
upoważnienie potwierdzające ich
tożsamość oraz pełnioną funkcję
urzędową

21
Art.12
1. W przypadku gdy co najmniej dwa T
Art. 1
art. 291a otrzymuje brzmienie:

państwa członkowskie uzgadniają
(bez
pkt 2
"Art. 291a. § 1. Minister właściwy do
przeprowadzenie na swoich terytoriach ust.2
spraw finansów publicznych może
jednoczesnych kontroli jednej lub i 4)
uzgadniać z obcymi władzami
większej liczby osób będących
przeprowadzenie kontroli jednoczesnych.
przedmiotem wspólnego lub
§ 2. (…).
uzupełniającego zainteresowania, w celu
§ 3. (…)";
wymiany uzyskanych w ten sposób
informacji, stosuje się ust. 2, 3 i 4.
Art.12
2. Właściwy organ w każdym z państw
Art.1
art. 291a otrzymuje brzmienie:

ust. 2
członkowskich w sposób niezależny
pkt 2
"Art. 291a. § 1. (…)
określa osoby, w odniesieniu do których
§ 2. Minister właściwy do spraw finansów
zamierza zaproponować kontrolę
publicznych występuje do obcej władzy o
jednoczesną. Powiadamia on właściwe
prowadzenie kontroli jednoczesnej,
organy w pozostałych zainteresowanych
podając uzasadnienie wszczęcia takiej
państwach członkowskich o wszelkich
kontroli oraz czas jej przeprowadzenia.
przypadkach, w których proponuje
§ 3. (…).";
kontrolę jednoczesną, podając
uzasadnienie dokonanego wyboru.
Określa on okres czasu, w którym kontrole
takie mają zostać przeprowadzone.
Art.12
3. Właściwy organ każdego z Art.1
art. 291a otrzymuje brzmienie:

ust. 3
zainteresowanych państw członkowskich
pkt 2
"Art. 291a. § 1. (…).
decyduje, czy chce wziąć udział w
§ 2. (….
kontrolach jednoczesnych. Potwierdza on

§ 3. W przypadku gdy obca władza
swoją zgodę lub przekazuje uzasadnioną
wystąpiła z zawiadomieniem o kontroli
odmowę organowi, który zaproponował
jednoczesnej, minister właściwy do spraw
kontrolę jednoczesną.
finansów publicznych potwierdza

przystąpienie do kontroli albo przekazuje
uzasadnioną odmowę udziału w kontroli.";
Art.12
4. Właściwy organ każdego z N

Nie wymaga wdrożenia

ust. 4
zainteresowanych państw członkowskich
wyznacza przedstawiciela
odpowiedzialnego za nadzór nad
działaniami kontrolnymi i ich
koordynację.

22
Art.13
1. Na wniosek właściwego organu T Art.
1
art. 154a i art. 154b otrzymują brzmienie:
Rozszerzenie dyrektywą Rady
ust. 1
państwa członkowskiego właściwy organ
pkt 1
"Art. 154a. § 1. Organ podatkowy może
2011/16/UE zakresu współpracy

innego państwa członkowskiego doręcza
wystąpić do władzy Państwa
administracyjnej (art. 1 ust. 1 i art.
adresatowi, zgodnie z przepisami
Członkowskiego Unii Europejskiej 2), a tym samym kręgu
dotyczącymi doręczania podobnych
właściwej w sprawach podatkowych, podmiotów w niej
ś
uczestniczących, na organy
rodków we współpracującym państwie
zwanej dalej "obcą władzą", z wnioskiem o
podatkowe jednostek samorządu
członkowskim, wszelkie środki i decyzje
doręczenie pisma, (…).
terytorialnego, które nie są
wydane przez organy administracyjne
§ 2. Wnioski o doręczenie przekazywane
nadzorowane przez ministra
wnioskującego państwa członkowskiego i
są obcej władzy za pośrednictwem organu
właściwego do spraw finansów
związane ze stosowaniem na jego
wyznaczonego zgodnie z § 3.
publicznych, wymaga
terytorium przepisów dotyczących
§ 3. Minister właściwy do spraw finansów
wprowadzenia do Ordynacji
podatków objętych niniejszą dyrektywą.
publicznych, w drodze rozporządzenia,
podatkowej szczegółowych

wyznacza podległy mu organ podatkowy
rozwiązań, które zapewnią
do przekazywania obcym władzom
sprawny i skuteczny przebieg
wniosków o doręczenie, mając na wymiany informacji i doręczania
względzie konieczność zapewnienia pism. (projektowane przepisy art.
154a § 2 – 4
sprawnego doręczania pism.
i art. 154b § 1).
§ 4. Wójt, burmistrz (prezydent miasta),
starosta, marszałek województwa oraz
samorządowe kolegium odwoławcze
przekazuje wniosek o doręczenie do
organu wyznaczonego zgodnie z § 3, za
pośrednictwem dyrektora izby skarbowej
właściwego miejscowo ze względu na
siedzibę urzędu obsługującego wójta,
burmistrza (prezydenta miasta), starostę,
marszałka województwa albo
samorządowe kolegium odwoławcze.
§ 5. (…).
§ 6. (…).
§ 7. (…).
Art. 154b. § 1. Wniosek o doręczenie
pochodzący od obcej władzy organ
wyznaczony zgodnie z art. 154a § 3
przekazuje do realizacji naczelnikowi
urzędu skarbowego właściwemu ze
względu na miejsce zamieszkania lub

23