Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów

Skutkiem gospodarczym proponowanej nowelizacji będzie skuteczniejsza
realizacja postanowień ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz
wyeliminowanie z życia gospodarczego sprzecznych z prawem zachowań
naruszających konkurencję.

III. Skutki finansowe.

Proponowana nowelizacja nie pociągnie za sobą żadnych wydatków
dla budżetu państwa, a przyczyni się do zwiększenia jego dochodów. Wynika to
faktu, że wydłużenie okresu, do którego będzie można wszcząć postępowanie
antymonopolowe niewątpliwie przyczyni się do zwiększenia ilości decyzji
wydawanych przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
kończących te postępowania, w których nakładane będą kary finansowe.
Tymczasem zgodnie z art. 112 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i
konsumentów środki finansowe pochodzące z w/w kar stanowią dochód budżetu
państwa.

IV. Skutki prawne.

Skutkiem prawnym proponowanej nowelizacji będzie wydłużenie okresu,
w którym Prezes Urzędu Ochrony Konsumentów wydać postanowienie o
wszczęciu postępowania antymonopolowego oraz skutecznie je przeprowadzić.
Przyczyni się to niewątpliwie do zwiększenia efektywności jego działań oraz
realizacji celów przewidzianych w ustawie o ochronie konkurencji i
konsumentów.

5. Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej

Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 15 kwietnia 2013 r.
BAS-WAPEiM-866/13

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i
konsumentów (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Andrzej Romanek)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2012 r. poz. 32, ze zm.)
sporządza się następującą opinię:


I.
Przedmiot projektu ustawy

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i
konsumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331, ze zm.) ma na celu wydłużenie
terminu przedawnienia w sprawach stosowania praktyk ograniczających
konkurencję z roku do pięciu lat.
Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Ze
względu na przedmiot projektu ustawy należy przywołać
rozporządzenie Rady (WE) Nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie
wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu
(Dz. Urz. UE L 1 z 4.1.2003 r., s. 1, ze zm.). Zakres uprawnień krajowych
organów ochrony konkurencji do stosowania unijnego prawa konkurencji
określają w szczególności art. 3 i art. 5 rozporządzenia. Przepisy art. 25 i art. 26
rozporządzenia regulują terminy przedawnienia. Odpowiednio – przedawnienie
uprawnienia do nakładania kar i przedawnienie uprawnienia do egzekwowania
kar. Przy czym w obu przypadkach chodzi o przedawnienie uprawnień
przysługujących Komisji do nakładania grzywien i okresowych kar pieniężnych
za naruszenie unijnych reguł konkurencji.

III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt ustawy dotyczy przedawnienia uprawnienia krajowego organu
ochrony konkurencji – Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
do wszczynania postępowań w sprawie stosowania praktyk ograniczających
konkurencję. Projekt nie dotyczy więc zagadnień regulowanych w
rozporządzeniu 1/2003.

IV. Konkluzja

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i
konsumenta nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.










Dyrektor Biura Analiz Sejmowych








Zbigniew Wrona



























2

Warszawa, 15 kwietnia 2013 r.

BAS-WAPEiM-867/13


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o
zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Andrzej Romanek) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu
Sejmu



Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i
konsumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331, ze zm.) ma na celu wydłużenie
terminu przedawnienia w sprawach stosowania praktyk ograniczających
konkurencję z roku do pięciu lat.

Projekt ustawy nie jest objęty zakresem regulacji prawa Unii
Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu
art. 95a regulaminu Sejmu.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Zbigniew Wrona