Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Druk nr 1274

Warszawa, 20 marca 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja








Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i
systemie pieczy zastępczej.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Magdalenę Kochan.


(-) Elżbieta Achinger; (-) Małgorzata Adamczak; (-) Tadeusz Arkit;
(-) Paweł Arndt; (-) Joanna Bobowska; (-) Jerzy Borowczak; (-) Beata
Bublewicz; (-) Borys Budka; (-) Renata Butryn; (-) Marian Cycoń;
(-) Artur Dunin; (-) Jerzy Fedorowicz; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Andrzej
Gałażewski; (-) Elżbieta Gapińska; (-) Lidia Gądek; (-) Magdalena Gąsior-
Marek; (-) Artur Gierada; (-) Czesław Gluza; (-) Rafał Grupiński;
(-) Marek Hok; (-) Stanisław Huskowski; (-) Maria Małgorzata Janyska;
(-) Roman
Kaczor;
(-) Bożena Kamińska;
(-) Andrzej
Kania;
(-) Małgorzata Kidawa-Błońska; (-) Krystyna Kłosin; (-) Magdalena Kochan;
(-) Ewa Kołodziej; (-) Domicela Kopaczewska; (-) Iwona Kozłowska;
(-) Ligia
Krajewska;
(-) Robert
Kropiwnicki;
(-) Marek
Krząkała;
(-) Tomasz Kulesza; (-) Krzysztof Kwiatkowski; (-) Józef Lassota;
(-) Izabela Leszczyna; (-) Marek Łapiński; (-) Beata Małecka-Libera;
(-) Katarzyna Matusik-Lipiec; (-) Killion Munyama; (-) Anna Nemś;
(-) Małgorzata Niemczyk; (-) Stefan Niesiołowski; (-) Tomasz Piotr Nowak;
(-) Marzena Okła-Drewnowicz; (-) Maciej Orzechowski; (-) Paweł Papke;
(-) Małgorzata Pępek; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Julia Pitera;
(-) Marek Plura; (-) Mirosław Pluta; (-) Agnieszka Pomaska; (-) Krystyna
Poślednia; (-) Dorota Rutkowska; (-) Marek Rząsa; (-) Krystyna Sibińska;
(-) Waldemar Sługocki; (-) Tomasz Smolarz; (-) Michał Szczerba;
(-) Tomasz
Szymański; (-) Marcin
więcicki; (-) Piotr Tomański;
(-) Aleksandra Trybuś; (-) Monika Wielichowska; (-) Ewa Wolak; (-) Jerzy
Ziętek; (-) Stanisław mijan; (-) Ewa muda-Trzebiatowska.


 


projekt
Ustawa
z dnia ………. 2013 r.
o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Art. 1. W ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, Nr 288, poz. 1690 oraz z 2012 r. poz. 579)
wprowadza się następujące zmiany:
1) W art. 60 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rodzinny dom dziecka może być organizowany na terenie innego powiatu na
zasadzie porozumienia zawartego pomiędzy starostą powiatu, który prowadzi
rodzinny dom dziecka lub zleca realizację tego zadania na podstawie art. 190,
a starosta powiatu, na terenie którego organizowany jest rodzinny dom dziecka.”;
2) W art. 93 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Placówka opiekuńczo-wychowawcza typu rodzinnego może być prowadzona
na terenie innego powiatu na zasadzie porozumienia zawartego pomiędzy starostą
powiatu, który prowadzi placówkę opiekuńczo-wychowawczą typu rodzinnego lub
zleca realizację tego zadania na podstawie art. 190, a starostą powiatu, na terenie
którego prowadzona jest placówka opiekuńczo-wychowawcza typu rodzinnego.”
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.







www.klub.platforma.org


 




Uzasadnienie
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej przewiduje możliwość tworzenia na terenie innego powiatu, na zasadzie
porozumienia starostów, rodzin zastępczych zawodowych oraz publicznych
rodzinnych domów dziecka.
Z możliwości tej wyłączone są natomiast niepubliczne rodzinne domy dziecka
oraz placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego, co budzi wątpliwości
zarówno ze strony samorządów, jak i organizacji pozarządowych, w szczególności
wobec faktu, że wprowadzenie możliwości organizowania na terenie innego powiatu
niepublicznych rodzinnych domów dziecka oraz placówek opiekuńczo-
wychowawczych typu rodzinnego przyczyni się do bardziej elastycznego sposobu
organizowania opieki nad dziećmi pozbawionymi opieki rodziców.
Projektowania regulacja nie wywiera wpływu na sektor finansów publicznych,
w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
Regulowana materia nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 2 kwietnia 2013 r.
BAS-WAPEiM-732/13

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Magdalena Kochan)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32,
ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę artykułów 60 i 93 ustawy z dnia 9 czerwca
2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz.
135, ze zmianami). Proponowana regulacja ma umożliwić organizowanie
rodzinnego domu dziecka (lub prowadzenie placówki opiekuńczo-
wychowawczej typu rodzinnego) na terenie innego powiatu na zasadzie
porozumienia zawartego między starostą powiatu, który prowadzi rodzinny dom
dziecka (lub placówkę opiekuńczo-wychowawczą typu rodzinnego) lub zleca
realizację tego zadania na podstawie art. 190 zmienianej ustawy,1 a starostą
powiatu, na terenie którego jest organizowany rodzinny dom dziecka (lub
placówka opiekuńczo-wychowawcza typu rodzinnego).
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

1 Artykuł 190 zmienianej ustawy umożliwia organom jednostek samorządu terytorialnego zlecanie realizacji
niektórych zadań: 1) organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność w zakresie wspierania rodziny,
pieczy zastępczej lub pomocy społecznej; 2) osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym działającym na
podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku
Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancji wolności sumienia i wyznania, jeżeli
ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
lub pomocy społecznej. Do zlecania realizacji tych zadań stosuje się ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.