Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Warszawa, 2 listopada 2012 r.
BAS-WAPEiM-2868/12


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu –
czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Łukasz Gibała) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt przewiduje zmianę art. 16 ust. 1b i art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 13
października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr
205, poz. 1585, ze zmianami). Zmiana zakłada obniżenie wysokości składek na
ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona









Warszawa,19 grudnia 2012 r.






Łukasz Gibała
Poseł na Sejm RP

Szanowna Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu RP



Jako przedstawiciel wnioskodawców projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych wniesionego w dniu 25 października 2012 roku, działając na
podstawie 36 ust. 1a Regulaminu Sejmu wnoszę autopoprawkę do wskazanego wyżej
projektu.















Łukasz Gibała
Poseł na Sejm RP



Autopoprawka do projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
wniesionego w dniu 25 października 2012 roku.

1) W art. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) W art. 22 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„ 3. Część składki na ubezpieczenie emerytalne wynosząca:
1) 2, 45 % podstawy wymiaru składki jest odprowadzana przez Zakład do wybranego
przez ubezpieczonego otwartego funduszu emerytalnego,
2) 2, 66 % podstawy wymiaru składki jest ewidencjonowana przez Zakład na
subkoncie, o którym mowa w art. 40a, w przypadku odprowadzania składki do
otwartego funduszu emerytalnego – z uwzględnieniem art. 111.”

2) Art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 2. W ustawie z dnia 25 marca 2011 roku o zmianie niektórych ustaw
związanych z funkcjonowaniem systemu ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2011 r. Nr
75, poz. 398):
1) Art. 21 otrzymuje brzmienie:
«W okresie od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2016 r. Zakład
Ubezpieczeń Społecznych odprowadza do wybranego przez ubezpieczonego
otwartego funduszu emerytalnego część składki na ubezpieczenie emerytalne, o
której mowa w art. 22 ust. 3 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 7, wynoszącą:
1) 2,3% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne należnej za okres
od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2012 r.;
2) 2,8% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne należnej za okres
od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.;
3) 2,17% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne należnej za
okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2014 r.;
4) 2,31 % podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne należnej za
okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2016 r. »
2) Art. 22 otrzymuje brzmienie:

« W okresie od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2016 r. na
subkoncie, o którym mowa w art. 40a ustawy zmienianej w art. 7, Zakład Ubezpieczeń
Społecznych ewidencjonuje część składki na ubezpieczenie emerytalne, o której mowa w
art. 22 ust. 3 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 7, wynoszącą:
1) 5,0% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne należnej za okres od dnia
wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2012 r.;
2) 4,5% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne należnej za okres od dnia
1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.;
3) 2,94% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne należnej za okres od
dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2014 r.;
4) 2,8 % podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne należnej za okres od
dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2016 r. »”

3) Po art. 2 dodaje się art. 3 w brzmieniu:
„Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 roku.”



UZASADNIENIE

Cel autopoprawki
Autopoprawka ma na celu obniżenie o 30 % wysokości części składki na
ubezpieczenie emerytalne, którą ZUS powinien odprowadzić na konto otwartego
funduszu emerytalnego oraz na specjalne subkonto Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na
którym ewidencjonowane są informacje o zwaloryzowanej wysokości wypłacanych
składek. Proponowana zmiana jest naturalną konsekwencją obniżenia o 30 % składek na
ubezpieczenie emerytalne, które zostało zaproponowane w projekcie ustawy do którego
składa się niniejszą autopoprawkę.
Autopoprawka zmienia również okres vacatio legis. Widać już, że zmian w ustawie
o systemie ubezpieczeń społecznych nie uda się uchwalić przed końcem 2012 roku,
dlatego też w autopoprawce proponuje się przyjąć, iż ustawa wejdzie w życie z dniem 1
stycznia 2014 roku.
Rzeczywisty stan w dziedzinie stanowiącej przedmiot autopoprawki
W sytuacji gdyby nie wprowadzono autopoprawki nie uległby zmianie art. 22 ust.
3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z tym przepisem Zakład
Ubezpieczeń Społecznych odprowadza 3,5 % podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie
emerytalne do wybranego przez ubezpieczonego otwartego funduszu emerytalnego, zaś
3,8 % podstawy wymiaru składki ewidencjonowane jest przez ZUS na specjalnym
subkoncie.
Jednocześnie obecnie przewidziane jest, że za okres od 1 stycznia 2014 r. do 31
grudnia 2014 r. ZUS ma odprowadzić 3,1 % podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie
emerytalne do wybranego przez ubezpieczonego otwartego funduszu emerytalnego, zaś
4,2 % podstawy wymiaru składki ewidencjonowane ma być przez ZUS na specjalnym
subkoncie.
Z kolei za okres od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2016 r., ZUS ma odprowadzić
3,3 % podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne do wybranego przez
ubezpieczonego otwartego funduszu emerytalnego, zaś 4,0 % podstawy wymiaru składki
ewidencjonowane ma być przez ZUS na specjalnym subkoncie.