eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plPrawoAkty prawneProjekty ustawPoselski projekt ustawy o Korpusie Weteranów Walk o Niepodległość Rzeczypospolitej Polskiej

Poselski projekt ustawy o Korpusie Weteranów Walk o Niepodległość Rzeczypospolitej Polskiej

projekt dotyczy szczególnego uhonorowania i otoczenia opieką osób najbardziej zasłużonych dla RP poprzez utworzenie Korpusu Weteranów Walk o Niepodległość Rzeczypospolitej Polskiej nad którym patronat będzie sprawował Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej; określenia jego zakresu podmiotowego, trybu nadawania statusu weterana i właściwych w tym zakresie organów oraz przysługujących weteranom uprawnień

  • Kadencja sejmu: 7
  • Nr druku: 1099
  • Data wpłynięcia: 2012-12-07
  • Uchwalenie: Projekt uchwalony
  • tytuł: Ustawa o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego oraz niektórych innych ustaw
  • data uchwalenia: 2014-03-14
  • adres publikacyjny: Dz.U. poz. 496

1099


3) o szczególnych zasadach, warunkach i
trybie mianowania na wyższe stopnie
wojskowe żołnierzy uczestniczących w walkach o wolność i niepodległość Polski
podczas II wojny światowej i w okresie powojennym. Propozycja dokonania
niniejszej zmiany wynika z konieczności uwzględnienia wniosków władz naczelnych
związków i stowarzyszeń skupiających weteranów walk o niepodległość przy
mianowaniu na wyższy stopień wojskowy żołnierzy uczestniczących w walkach
o wolność i niepodległość Polski podczas II wojny światowej i w okresie
powojennym;
4) o podatku od czynności cywilnoprawnych, zmierzającą do zwolnienia z podatku od
czynności cywilnoprawnych czynności w sprawach uprawnień dla osób objętych
przepisami o szczególnych uprawnieniach dla weteranów walk o niepodległość;
5) o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Zmiana ta pozwoli na
traktowanie zadań w zakresie zapewnienia zorganizowanej opieki m.in. weteranom
walk o niepodległość, jako sfery działań publicznych w rozumieniu tej ustawy;
6) o ustanowieniu Krzyża Zesłańców Sybiru. Propozycja dokonania niniejszej zmiany
wynika z konieczności uwzględnienia wniosków władz naczelnych związków
i stowarzyszeń skupiających weteranów walk o niepodległość przy nadawaniu tegoż
odznaczenia;
7) o świadczeniach rodzinnych, której celem jest uwzględnienie – na potrzeby tej ustawy
- dodatku weterana jako dochodu niepodlegającego opodatkowaniu na podstawie
przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych;
8) o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zmiana
zmierza do zdefiniowania terminu „weteran”, przewiduje się także, że weterani nie
posiadający innego tytułu do ubezpieczenia zdrowotnego będą mieli prawo do
korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej, a ich zgłoszenia dokona Kierownik
Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych;.
25


9) o dokumentach paszportowych, która umożliwi zastosowanie zwolnienie z opłaty za
wydanie paszportu w odniesieniu do weteranów walk o niepodległość;
10) o opłacie skarbowej; zmiana ta ma na celu wyłączenie z obowiązku wnoszenia opłaty
skarbowej przy dokonywaniu czynności w sprawach objętych przepisami
o szczególnych uprawnieniach dla weteranów walk o niepodległość;
Wejście w życie przedmiotowego projektu pociągnie za sobą skutki dla budżetu
państwa, będącego źródłem finansowania proponowanych rozwiązań, których dokładne
oszacowanie na obecnym etapie nie jest w pełni możliwe.
Przyjmuje się, że beneficjentami projektowanej regulacji może być ok. 60-80 tys.
osób. Z tytułu kosztów dodatku weterana należy przyjąć, że roczne maksymalne
obciążenie budżetu państwa wyniesie 216 000 tys. złotych. Należy zauważyć, że przyszli
beneficjenci projektu niniejszej ustawy są osobami starszymi, którzy często na skutek
swojej chwalebnej działalności odnieśli uszczerbek na zdrowiu wskutek samych walk
o niepodległość, jak też prześladowań ze strony aparatu represji Polskiej Rzeczpospolitej
Ludowej, a ich liczba będzie w latach następnych maleć.
Łączne skutki finansowe wynikające dla budżetu państwa z tytułu dotacji dla
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych na pokrycie zwiększenia kwoty zasiłku
pogrzebowego wynikającego z tytułu śmierci weterana należy oszacować na
maksymalnie 486 614 tys. złotych, przy czym w pierwszym roku obowiązywania ustawy
nie powinny być one wyższe niż ok. 50 000 tys. złotych.
Brak jest możliwości precyzyjnego oszacowania skutków finansowych dla
Narodowego Funduszu Zdrowia z tytułu finansowania bezpłatnego zaopatrzenia w leki
oraz w wyroby medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi i w środki pomocnicze
przeznaczone dla rozszerzonego kręgu osób będących weteranami ze względu na brak
informacji o liczbie osób, które spełniałyby warunki przyznania takiej pomocy. Należy
jednakże zaznaczyć, że przyszli beneficjenci projektowanej regulacji w znacznej swej
liczbie korzystają obecnie z istniejących przywilejów w tym zakresie z uwagi na
26


posiadanie uprawnień z innych tytułów (osoby represjonowane, inwalidzi wojenni,
chorzy na choroby przewlekłe). Tym samym skutki finansowe wejścia projektowanych
przepisów w tym zakresie należy ocenić jako nieznaczne. W ocenie projektodawcy koszty
nie powinny przekroczyć kwoty 1 000 tys. złotych w skali roku.
Ponadto w związku z nałożeniem nowych zadań na Szefa Biura Bezpieczeństwa
Narodowego w zakresie wydawania decyzji o nadaniu statusu weterana oraz obsługi
Rady Weteranów Walk o Niepodległość oraz na Kierownika Urzędu do Spraw
Kombatantów i Osób Represjonowanych w zakresie składania wniosków o nadanie
statusu weterana oraz ich opiniowania, przewiduje się niewielkie zwiększenie
zatrudnienia w Biurze Bezpieczeństwa Narodowego o ok. 10 osób, a także w Urzędzie do
Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o ok. 20 osób co pociągnie za sobą
wzrost kosztów zatrudnienia i wydatki majątkowe BBN i UdsKiOR w kwocie
ok. 2 000 tys. złotych w skali roku. Ponadto konieczność obligatoryjnego powołania przy
wojewodzie pełnomocnika ds. weteranów spowoduje wzrost zatrudnienia w urzędach
wojewódzkich, który nie powinien być wyższy niż ok. 35 etatów, co skutkować będzie
wzrostem kosztów zatrudnienia i wydatków majątkowych w urzędach wojewódzkich
w kwocie ok. 1 500 tys. złotych w skali roku. Koszt realizacji zadań przez powiaty należy
oszacować na kwotę ok. 1 000 tys. złotych w skali roku.
Projekt ustawy w art. 7 ust. 3 zawiera upoważnienie do wydania przez Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej rozporządzenia określającego wzór wniosku o nadanie statusu
Weterana, tryb wydawania i wzór legitymacji Weterana, opis, materiał, wymiary i wzór
rysunkowy odznaki Weterana oraz tryb postępowania w sprawach o jej nadanie.
Nadto w art. 12 ust. 7 projektu zawarte jest upoważnienie dla Prezesa Rady Ministrów do
wydania rozporządzenia określającego warunki pokrywania kosztów pogrzebu Weterana,
uwzględniającego rodzaje wydatków pokrywanych w ramach kosztów pogrzebu i ich
wysokość oraz dokumenty wymagane do ich wypłaty.
Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków gospodarczych,
przewidywane są natomiast korzystne skutki społeczne dotyczące beneficjentów
27


proponowanych regulacji, jak też wśród ogółu obywateli, poprzez wyraźne podkreślenie
opieki państwa nad osobami, które dla jego niepodległości poświęcały swoje życie
i zdrowie, co sprzyjać będzie budowaniu wśród obywateli postawy patriotycznej.
Projekt o zbliżonej treści był przedmiotem konsultacji w ramach Rady do Spraw
Kombatantów przy . P. Prezydencie Rzeczypospolitej Polskiej Lechu Kaczyńskim,
a także został przekazany do konsultacji następującym organizacjom kombatanckim:
Fundacji Poległym i Pomordowanym na Wschodzie, Stowarzyszeniu Polskich
Kombatantów w Kraju, wiatowemu Związkowi ołnierzy AK, Związkowi Inwalidów
Wojennych RP, Związkowi Powstańców Warszawskich.
Proponuje się aby niniejsza ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia
2013 r.
Przedmiot regulacji niniejszej ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej.





28


Warszawa, 18 grudnia 2012 r.
BAS-WAPEiM-3293/12


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o Korpusie Weteranów Walk o Niepodległość Rzeczypospolitej

Polskiej (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Waldemar Andzel)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32 i 819)
sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy

Projekt zakłada ustanowienie Korpusu Weteranów Walk o Niepodległość
Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: Korpus Weteranów), nad którym Prezydent RP
będzie sprawował patronat. Proponowana ustawa określa m.in. skład Korpusu
Weteranów, warunki jakie będą musiały spełniać osoby zainteresowane uzyskaniem
statusu Weterana Walk o Niepodległość RP, tryb postępowania w sprawie nadania
tego statusu oraz zakres uprawnień Weteranów i sposób ich finansowania.
Projekt przewiduje zmianę ustaw: z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach
oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu
powojennego (Dz. U. z 2012 r. poz. 400), z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku
dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, ze zmianami), z dnia
24 lipca 1999 r. o szczególnych zasadach, warunkach i trybie mianowania na wyższe
stopnie wojskowe żołnierzy uczestniczących w walkach o wolność i niepodległość
Polski podczas II wojny światowej i w okresie powojennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 72,
poz. 804), z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz.
U. z 2010 r. Nr 101, poz. 649, ze zmianami), z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz.
1536, ze zmianami), z dnia 17 października 2003 r. o ustanowieniu Krzyża
Zesłańców Sybiru (Dz. U. Nr 225, poz. 2230), z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, ze zmianami),
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zmianami), z dnia
strony : 1 ... 5 . [ 6 ] . 7

Dokumenty związane z tym projektem:



Eksperci egospodarka.pl

1 1 1

Akty prawne

Rok NR Pozycja

Najnowsze akty prawne

Dziennik Ustaw z 2017 r. pozycja:
1900, 1899, 1898, 1897, 1896, 1895, 1894, 1893, 1892

Monitor Polski z 2017 r. pozycja:
938, 937, 936, 935, 934, 933, 932, 931, 930

Wzory dokumentów

Bezpłatne wzory dokumentów i formularzy.
Wyszukaj i pobierz za darmo: