Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej

Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt ustawy
został zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ponadto projekt ustawy został udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Od dnia
udostępnienia projektu w Biuletynie Informacji Publicznej nie zgłoszono
zainteresowania pracami nad projektem ustawy w trybie art. 7 ww. ustawy.
























8
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Wejście w życie projektowanej ustawy będzie miało wpływ na producentów
rolnych i gminy, które jako zadanie zlecone przeprowadzają postępowania
w sprawie zwrotu podatku akcyzowego producentom rolnym i jego wypłaty oraz na
producentów biopaliw.
2. Konsultacje społeczne
Projekt ustawy był przedmiotem konsultacji społecznych m.in. z: Krajową Radą Izb
Rolniczych, Komisją Krajową NSZZ „Solidarność”, NSZZ „Solidarność 80”, NSZZ
Rolników Indywidualnych „Solidarność”, Związkiem Zawodowym Centrum
Narodowe Młodych Rolników, OPZZ Rolników i Organizacji Rolniczych,
Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych, Krajowym Związkiem
Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Federacją Branżowych Związków
Producentów Rolnych, Federacją Związków Pracodawców-Dzierżawców
i Właścicieli Rolnych, Związkiem Zawodowym Rolnictwa „Samoobrona”,
Związkiem Zawodowym Rolników „Ojczyzna”, Związkiem Zawodowym Rolników
Rzeczypospolitej „Solidarni”, Związkiem Zawodowym Pracowników Rolnictwa
w RP, Pracodawcami Rzeczypospolitej Polskiej, Związkiem Rzemiosła Polskiego,
Forum Związków Zawodowych, Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych
Lewiatan, Business Centre Club, Związkiem Zawodowym Rolnictwa i Obszarów
Wiejskich „REGIONY”, Związkiem Zawodowym Wsi i Rolnictwa „Solidarność
Wiejska” oraz Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. W trakcie
konsultacji społecznych uwagi dotyczące zwiększenia limitu zużycia oleju
napędowego na 1 ha użytków rolnych zgłosiły: Krajowa Rada Izb Rolniczych,
Polski Związek Producentów Roślin Zbożowych oraz Krajowy Związek Rewizyjny
Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych. Uwagi te nie zostały uwzględnione ze
względu na ograniczone środki budżetowe możliwe do zaangażowania na zwrot
podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do
produkcji rolnej. Krajowy Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni
Produkcyjnych zgłosił uwagę dotyczącą wprowadzenia dodatkowego limitu zużycia
oleju napędowego dla gospodarstw rolnych prowadzących produkcję zwierzęcą.
Uwaga ta nie została uwzględniona ze względu na to, że w zakresie zwrotu podatku

9
akcyzowego do oleju napędowego nie może zostać wprowadzone zróżnicowanie dla
sektora rolnego. Polski Związek Producentów Roślin Zbożowych zgłosił uwagę
dotyczącą wprowadzenia zmian w zakresie składania wniosków o zwrot podatku
akcyzowego w jednej gminie przez producentów rolnych posiadających grunty
w kilku gminach. Uwaga ta nie została uwzględniona ze względu na konieczność
ustalenia limitu w odniesieniu do posiadanej powierzchni użytków rolnych w danej
gminie. Ponadto uwagi dotyczące podwyższenia stawki zwrotu podatku
akcyzowego zgłosiły: Polski Związek Producentów Roślin Zbożowych i Krajowy
Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych. Uwagi te nie zostały
uwzględnione w projektowanej ustawie, ponieważ podwyższenie stawki zwrotu
podatku akcyzowego zostanie rozważone przy przygotowywaniu projektu
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie stawki zwrotu podatku akcyzowego
zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej na
1 litr oleju w 2013 r. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego nie
zgłosiła uwag do projektu ustawy. W projekcie ustawy zostały uwzględnione uwagi
Polskiego Związku Producentów Roślin Zbożowych oraz Krajowej Rady Izb
Rolniczych dotyczące zwolnienia z pobierania opłaty skarbowej za poświadczenie
zgodności kopii faktur VAT z oryginałem przez upoważnionego przez wójta albo
burmistrza (prezydenta miasta) pracownika urzędu gminy lub miasta, stanowiących
dowód zakupu oleju napędowego, przez zrezygnowanie z konieczności
potwierdzania kopii faktur VAT.
Ponadto w projekcie ustawy nie zostały uwzględnione uwagi Polskiego Związku
Producentów Roślin Zbożowych oraz Krajowej Rady Izb Rolniczych dotyczące
umożliwienia uzyskania zwrotu podatku akcyzowego tym producentom rolnym,
którzy nie złożyli wniosku o zwrot podatku akcyzowego w pierwszym terminie
bieżącego roku ze względu na krótki okres na uzyskanie informacji o zmianie
terminów składania wniosków o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie
oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje dodatkowych wydatków dla
budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Objęcie
zwrotem podatku akcyzowego biopaliw nie spowoduje dodatkowych skutków

10
finansowych, ponieważ w miejsce oleju napędowego objętego dotychczas zwrotem
podatku akcyzowego producenci rolni zakupią biopaliwo opodatkowane taką samą
stawką akcyzy, tj. w wysokości 1 196,00 zł/1000 litrów.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie projektowanej ustawy nie wpłynie na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektowanej ustawy wpłynie na poprawę konkurencyjności
gospodarstw rolnych.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie projektowanej ustawy w wyniku poprawy konkurencyjności
gospodarstw rolnych powinno pozytywnie wpłynąć na rozwój regionalny.



























03/11/KC

11