Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia wydawany jest w związku z obowiązkiem wykonania
upoważnienia ustawowego określonego w art. 22b ust. 21 ustawy z dnia 28 marca 2003 r.
o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.), zwanej dalej:
„ustawą”.
Projektowane rozporządzenie określa:
1) zakres wiedzy i umiejętności dotyczących pojazdu kolejowego i infrastruktury
kolejowej, objętych szkoleniem i egzaminem, które są niezbędne do uzyskania
świadectwa maszynisty,
2) program oraz czas trwania szkolenia kandydatów na maszynistów ubiegających się
o uzyskanie świadectwa maszynisty,
3) sposób, formę oraz tryb przygotowania i przeprowadzania egzaminów dla kandydatów
na maszynistów ubiegających się o uzyskanie świadectwa maszynisty oraz tryb pracy
komisji egzaminacyjnej przeprowadzającej te egzaminy,
4) tryb oraz szczegółowe warunki i minimalną częstotliwość przeprowadzania
sprawdzianów wiedzy i umiejętności maszynistów,
5) zakres danych dotyczących infrastruktury kolejowej ujęty w świadectwie maszynisty,
6) szczegółowe warunki i sposób prowadzenia rejestru świadectw maszynistów, zakres
danych w nim ujętych, a także okres ich przechowywania, wzór tego rejestru, a także
tryb udostępniania danych ujętych w rejestrze podmiotom, o których mowa w art. 22b
ust. 14a ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym.
Projektowana regulacja nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia instytucjom i organom Unii
Europejskiej oraz Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania
konsultacji lub uzgodnienia.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronach internetowych Rządowego Centrum Legislacji, stosownie do postanowień art. 5
ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa
(Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).

28


OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)
1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja
Przepisy projektowanego rozporządzenia będą miały zastosowanie do uczestników
rynku kolejowego – przewoźników kolejowych i zarządców infrastruktury kolejowej oraz
zatrudnianych przez te podmioty maszynistów i kandydatów na maszynistów, oraz do innych
podmiotów zaangażowanych w proces przyznawania, sprawdzania i uznawania kwalifikacji
zawodowych maszynistów.
2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia w ramach konsultacji społecznych został przesłany do
następujących podmiotów:
1) Federacji Związków Zawodowych Maszynistów Kolejowych,
2) Związku Zawodowego Maszynistów Kolejowych,
3) „CS Szkolenie i Doradztwo” Sp. z o. o.,
4) Centrum Kształcenia i Doskonalenia Szkolenia Kadr Kolejowych,
5) Niepublicznej Placówki Kształcenia Ustawicznego Hagans Logistic Sp. z o. o.,
6) CARGO Master Sp. z o. o.,
7) „ATTYKA” Sp. z o. o.,
8) Centrum Kształcenia Ustawicznego Samorządu Województwa Łódzkiego w Łodzi,
9) Arriva RP Sp. z o. o.,
10) BKHW Logistic Sp. z o. o.,
11) PKP PLK SA,
12) PKP Intercity SA,
13) Przewozów Regionalnych Sp. z o.o.,
14) PKP Cargo SA,
15) „Kolei Mazowieckich – KM” Sp. z o.o.,
16) Kolei Wielkopolskich Sp. z o.o.,
17) Railway Business Forum,
18) Izby Gospodarczej Transportu Lądowego,
19) Związku Niezależnych Przewoźników Kolejowych.
3. Wpływ regulacji na:
a) sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego
proponowane rozporządzenie nie wpłynie na sektor finansów publicznych, w tym na budżet
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego,
b) rynek pracy
wprowadzenie nowego systemu uzyskiwania kwalifikacji zawodowych maszynistów ułatwi
dostęp do tego stanowiska poprzez stworzenie spójnych i jednolitych warunków uzyskiwania
uprawnień. Wprowadzone regulacje umożliwią osobom należącym do tej grupy zawodowej,
podejmowanie zatrudnienia u innych przewoźników wykonujących przewozy na terytorium
29

Unii Europejskiej. Nowe przepisy tworzą także instrumenty weryfikacji ich kompetencji
i doskonalenia zawodowego,
c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw
projekt rozporządzenia nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
4. Źródła finansowania
Wejście w życie rozporządzenia nie powoduje konieczności wydatkowania środków
finansowych.

























19/12/EP
30

Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ)
z dnia
w sprawie wymagań zdrowotnych, fizycznych i psychicznych jakie powinny spełniać osoby
ubiegające się o świadectwo maszynisty albo o zachowanie jego ważności, sposobu i zakresu
oceny zdolności fizycznej i psychicznej tych osób oraz trybu orzekania o tej zdolności, a
także wzoru dokumentu potwierdzającego tę zdolność

Na podstawie art. 22b ust. 22 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U.
z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Użyte w rozporządzeniu skróty oznaczają:
1) ustawa – ustawę z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym;
2) lekarz uprawniony – lekarza uprawnionego do przeprowadzania badań
profilaktycznych pracowników wykonujących pracę na stanowiskach związanych
z bezpieczeństwem ruchu kolejowego, spełniającego wymagania określone
w
przepisach prawa pracy dotyczących przeprowadzania badań lekarskich
pracowników;
3) badania – badania lekarskie i psychologiczne przeprowadzane w celu oceny
spełniania przez kandydata na maszynistę albo maszynistę wymagań zdrowotnych,
fizycznych i psychicznych, niezbędnych do otrzymania świadectwa maszynisty albo
zachowania jego ważności;
4) podmiot uprawniony – podmiot uprawniony do przeprowadzania badań lekarskich
i
psychologicznych oraz orzekania, w celu sprawdzenia spełniania wymagań
zdrowotnych, fizycznych i psychicznych, niezbędnych do uzyskania licencji oraz
świadectwa maszynisty, a także zachowania ich ważności, o którym mowa w art. 22a
ust. 1 pkt 3 ustawy.
§ 2. Wymagania zdrowotne, fizyczne i psychiczne, jakie powinny spełniać osoby ubiegające

1) Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej kieruje działem administracji rządowej – transport, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (Dz. U. Nr 248, poz. 1494).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. 1238 i Nr 191,
poz. 1374, z 2008 r. Nr 59, poz. 359, Nr 144, poz. 902, Nr 206, poz. 1289 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 1,
poz. 3, Nr 18, poz. 97, Nr 19, poz. 100, Nr 98, poz. 817, Nr 115, poz. 966, Nr 157, poz. 1241 i Nr 214, poz. 1658,
z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 102, poz. 586, Nr 106, poz. 622, Nr 187, poz. 1113, Nr 205, poz. 1209, Nr 227,
poz. 1367, Nr 230, poz. 1372 i Nr 233 poz. 1381 oraz z 2012 r. poz. 460 i 951.
się o świadectwo maszynisty albo o zachowanie jego ważności określa załącznik nr 1 do
rozporządzenia.
§ 3. 1. Przed rozpoczęciem badania lekarz:
1) sprawdza tożsamość osoby zgłaszającej się na badanie;
2) upewnia się, czy osoba zgłaszająca się na badanie nie zgłasza się bezpośrednio po
ukończeniu pracy, czy jest wypoczęta i czy jej stan pozwala na prawidłową ocenę spełniania
przez nią wymagań. W przeciwnym przypadku odmawia wykonania badania i uzgadnia jego
nowy termin, powiadamiając o tym pisemnie przewoźnika kolejowego albo zarządcę
infrastruktury kolejowej, który wydał skierowanie na badanie.
2. Przepisy ust. 1 stosuje się odpowiednio przy przeprowadzaniu badań psychologicznych.
§ 4. 1. Zakres oceny zdolności fizycznej i psychicznej osób ubiegających się o świadectwo
maszynisty albo o zachowanie jego ważności obejmuje:
1) w przypadku badań, o których mowa w art. 22b ust. 1a pkt 3 oraz art. 22b ust. 7 ustawy:
a) ogólne badanie lekarskie ze szczególnym uwzględnieniem oceny: stanu układu krążenia
i układu oddechowego, stanu psychicznego i sprawności narządu ruchu,
b) badanie narządu wzroku wykonywane przez lekarza posiadającego specjalizację
w dziedzinie okulistyki,
c) badanie narządu słuchu i równowagi oraz aparatu głosowego, z uwzględnieniem audiogramu
wykonywane przez lekarza posiadającego specjalizację w dziedzinie otorynolaryngologii,
d) badanie układu nerwowego wykonywane przez lekarza posiadającego specjalizację
w dziedzinie neurologii,
e) badanie krwi, w tym: morfologia z rozmazem, glikemia na czczo, aminotransferazy
i gamma-glutamylo-transpeptydaza oraz badanie ogólne moczu,
f) badanie elektrokardiograficzne w spoczynku,
g) badanie radiologiczne klatki piersiowej,
h) badanie w kierunku substancji psychotropowych i nadużywania alkoholu, jeżeli istnieją
wskazania,
i) inne badania diagnostyczne i specjalistyczne, jeżeli są potrzebne do oceny zdolności
fizycznej i psychicznej badanego,
j) badanie psychologicznej przydatności zawodowej, uwzględniające czynniki ryzyka
zawodowego i szczególne wymogi sprawności psychicznych w transporcie kolejowym oraz
metodykę badań psychologicznych, wykonywane przez psychologa;
2