Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1026

Warszawa, 13 grudnia 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Komisja Polityki Społecznej i Rodziny

PSR-020-2-2012




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Polityki
Społecznej i Rodziny wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o pomocy społecznej
oraz niektórych innych ustaw.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Krzysztof Michałkiewicz.


Przewodniczący Komisji


(-) Sławomir Piechota






Projekt 11.12.2012 r.
Ustawa
o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw


Art. 1 W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz.
1362 z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany:

1) użyte w art. 6 w pkt 11 i w art. 43 w ust. 7 wyrazy „o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu
bezrobociu” zastępuje się wyrazami „o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy”;

2) w art. 6 pkt 15 otrzymuje brzmienie:
„15)
średni miesięczny koszt utrzymania w domu pomocy społecznej – kwotę rocznych
kosztów działalności domu wynikającą z utrzymania mieszkańców, z roku poprzedniego,
bez kosztów inwestycyjnych i wydatków bieżących na remonty, z uwzględnieniem
wydatków na bieżącą konserwację, powiększoną o prognozowany średnioroczny
wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej
na dany rok kalendarzowy, podzieloną przez liczbę miejsc, ustaloną jako sumę
rzeczywistej liczby mieszkańców w poszczególnych miesiącach roku poprzedniego, w
domu;”
3) użyte w art. 8 ust. 3 w pkt 2, w art. 17 w ust. 1 w pkt 7, w art. 20 w ust. 1 w pkt 1, w art.
39 w ust. 3, w art. 49 ust. 8 i w art. 58 w ust. 3 i 4 wyrazy „o powszechnym
ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia” zastępuje się wyrazami „o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych”;

4) w art.8 w ust.4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 6 w brzmieniu:
„6) dochodu z powierzchni użytków rolnych poniżej 1 ha przeliczeniowego.”

1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej oraz ustawę z dnia 7
września 2007 r. o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym w systemie dozoru
elektronicznego.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 202, poz. 1551, Nr
219, poz. 1706 i Nr 221, poz. 1738, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 229, Nr 81, poz. 527, Nr 125, poz. 842
i Nr 217, poz. 1427 oraz z 2011 r. Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622 i Nr 149, poz.887)
5) art. 9 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Kwota stanowiąca podstawę ustalenia wysokości pomocy pieniężnej na
usamodzielnienie, na kontynuowanie nauki i pomocy na zagospodarowanie w formie
rzeczowej, kwoty minimalnego i maksymalnego świadczenia pieniężnego na utrzymanie i
pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla cudzoziemców, którzy uzyskali
w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, a także maksymalna
kwota zasiłku stałego ulegają zmianie w terminach weryfikacji kryteriów dochodowych o
50% sumy kwot, o które wzrosły kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej i
kryterium dochodowe na osobę w rodzinie.”;

6) w art.13 wprowadza się następujące zmiany:

a) ust.1 otrzymuje brzmienie:
„1. Osobie odbywającej karę pozbawienia wolności nie przysługuje prawo do świadczeń z
pomocy społecznej, z zastrzeżeniem ust.1a.”
b) po ust1 dodaje się ust.1a w brzmieniu:
„1a. Przepisu ust.1 nie stosuje się do osób odbywających karę pozbawienia wolności w
systemie dozoru elektronicznego.”.

7) w art.21:
a) po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„3a) diagnozowanie i monitorowanie wybranych problemów społecznych w regionie;”

b) po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
„4a) koordynowanie działań na rzecz sektora ekonomii społecznej w regionie;

8) po art.21 dodaje się art.21a w brzmieniu:
„Art.21a. Działania, o których mowa w art.21 pkt 4a obejmują w szczególności:
1) rozwój infrastruktury usług aktywizacji, integracji oraz reintegracji społecznej i
zawodowej na rzecz osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym,
2) inspirowanie i promowanie nowych metod działań w aktywizacji, integracji oraz
reintegracji społecznej i zawodowej osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem
społecznym,
3) wspieranie rozwoju partnerskiej współpracy pomiędzy samorządami lokalnymi a
podmiotami świadczącymi usługi aktywizacji, integracji oraz reintegracji społecznej i
zawodowej na rzecz osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym.,
4) monitorowanie rozwoju lokalnej przedsiębiorczości społecznej służącej zwiększeniu
aktywności społecznej i zawodowej osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem
społecznym,
5) podnoszenie kompetencji służb zajmujących się aktywizacją integracją oraz
reintegracją społeczną i zawodową osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem
społecznym.”


9) w art.22 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) nadzór nad realizacją zadań samorządu gminnego, powiatowego i województwa, w tym
nad jakością działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz nad jakością
usług, dla których minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określił
standardy, a także nad zgodnością zatrudnienia pracowników jednostek organizacyjnych
pomocy społecznej z wymaganymi kwalifikacjami;”

10) w art.23 uchyla się ust.2


11) w art.37 dodaje się ust.6 w brzmieniu:

„6. Do dochodu osoby ubiegającej się i pobierającej zasiłek stały nie wlicza się kwoty zasiłku
okresowego.”

12) w art.54 ust.3 otrzymuje brzmienie:
„3. Osoba wymagająca wzmożonej opieki medycznej kierowana jest na podstawie art.33a
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz.1027 z późn. zm.) do zakładu
opiekuńczo-leczniczego lub pielęgnacyjno-opiekuńczego.”
13) w art.56 w pkt 6 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 7 w brzmieniu:

„7) osób uzależnionych od alkoholu.”

14) w art.59 dodaje się ust.6 i 7 w brzmieniu:
„6. W przypadku regionalnego domu pomocy społecznej, o którym mowa w art.56 pkt 7,
decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w
domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania
do domu pomocy społecznej. Decyzję o umieszczeniu w regionalnym domu pomocy
społecznej wydaje marszałek województwa.

7. Decyzję o skierowaniu oraz o umieszczeniu w domu pomocy społecznej, o którym
mowa w art.56 pkt 7 wydaje się na czas określony nie dłuższy niż 12 miesięcy, z możliwością
przedłużenia do 18 miesięcy w uzasadnionych przypadkach.”

15) art.60 otrzymuje brzmienie:
„Art. 60. 1. Pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego
miesięcznego kosztu utrzymania, z zastrzeżeniem ust. 3.
2. Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca:
1) w domu pomocy społecznej o zasięgu gminnym - ustala wójt (burmistrz, prezydent
miasta) i ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31
marca każdego roku;
2) w domu pomocy społecznej o zasięgu powiatowym - ustala starosta i ogłasza w
wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31 marca każdego roku;
3) w regionalnym domu pomocy społecznej - ustala marszałek województwa i ogłasza w
wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31 marca każdego roku.
3. Ogłoszony średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w domu pomocy
społecznej, o którym mowa w ust.2 może być niższy niż obliczony zgodnie z art. 6 ust. 15,
jednak pod warunkiem zapewnienia realizacji zadań na poziomie obowiązującego standardu.
4. Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 2 stanowi podstawę do ustalenia odpłatności za
pobyt w domu pomocy społecznej od następnego miesiąca przypadającego po miesiącu, w
którym zostało opublikowane. Do tego czasu odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej
ustala się na podstawie ogłoszenia z roku poprzedniego.
5. W domu pomocy społecznej, który rozpoczął działalność, średni miesięczny koszt
utrzymania mieszkańca ustala się w wysokości średniej wojewódzkiej kwoty średniego
kosztu utrzymania w domach pomocy społecznej danego typu, a jeżeli takiego typu nie ma na
terenie województwa, średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca ustala się w wysokości
średniej wojewódzkiej kwoty średniego kosztu utrzymania w domach pomocy społecznej.
6. W celu ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomocy
społecznej, który nie był prowadzony przez cały rok kalendarzowy, kwotę kosztów
działalności domu wynikającą z utrzymania mieszkańców z roku poprzedniego dzieli się
przez średniomiesięczną liczbę mieszkańców przebywających w domu pomocy społecznej
oraz liczbę miesięcy w roku przypadających po miesiącu wydania zezwolenia na prowadzenie
domu.”.

16) użyte w art. 61 w ust. 3 wyrazy „ust. 2 pkt 1, 2 i 2a” zastępuje się wyrazami „ust. 2 pkt 1 i
2 oraz ust. 2a”.