Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym

Druk nr 918

Warszawa, 24 lipca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne

Państwo" do spraw związanych z
ograniczaniem biurokracji
NPP-020-57-2008



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna
"Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:

-
o zmianie ustawy - Prawo o ruchu
drogowym.

Do reprezentowania Komisji w pracach nad projektem ustawy został
upoważniony poseł Paweł Poncyljusz.

Przewodniczący Komisji


(-) Janusz Palikot







projekt


USTAWA
z dnia …… 2008 roku

o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym


Art. 1. W ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 1997r . Nr
98 poz. 602 z późn. zm.) w art.66a w ust. 2 po pkt 6 dodaje się pkt 7 w brzmieniu:

„7) zabytkowego, który nie posiada cechy identyfikacyjnej.”


Art. 2. Ustawa wchodzi w życie 14 dni od dnia ogłoszenia.





UZASADNIENIE
1. Wyjaśnienie celu ustawy
Zmiany
mają na celu umożliwienie nadania cechy identyfikacyjnej pojazdom
zabytkowym, które nie miały oryginalnie naniesionej żadnej cechy. W wielu pojazdach
zabytkowych fabrycznie nanoszono nawet 3 numery identyfikacyjne (ramy, nadwozia
i silnika) lub nie nanoszono któregoś z nich. Charakterystycznym przykładem jest
powszechnie znany motocykl Harley – Davidson, w którym aż do 1968r. był nanoszony tylko
numer silnika.

Ponadto pojazdy zabytkowe, jeśli mają wycięty numer identyfikacyjny, nawet jeśli ich
tożsamość nie budziła wątpliwości (np. zachowała się w nich oryginalnie zamontowana
tabliczka znamionowa) często nie mogą mieć nabitych numerów, a tym samym zostać
zarejestrowane, przy argumentacji, iż tylko w sposób ścisły i wąski należy czytać przypadki
pozwalające na nabicie cechy identyfikacyjnej. Ten niekorzystny stan rzeczy potwierdza fakt,
że pojazd taki mógł być zarejestrowany dopiero po wydaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego z dnia 15 maja 2007r. (sygn. akt VI SA/WA 396/07).


2. Przedstawienie stanu obecnego

W obecnym stanie prawnym naniesienie numeru identyfikacyjnego w pojeździe
zabytkowym, jeżeli nie jest spełniony żaden z warunków, wymienionych w ustawie - Prawo
o Ruchu Drogowym, art.66a, ust 2. jest niemożliwe. W konsekwencji Wydziały Komunikacji
odmawiają rejestracji pojazdu zabytkowego.

3. Różnice między dotychczasowym, a przewidywanym stanem prawnym

Zmiany w ustawie umożliwią nabicie cechy identyfikacyjnej i w konsekwencji
zarejestrowania pojazdu, w którym nie była ona pierwotnie nanoszona.

4. Oczekiwane skutki gospodarcze, społeczne, finansowe i prawne.
Rozszerzenie katalogu przypadków, w których starosta może wydać decyzję
o nadaniu cech identyfikacyjnych umożliwi rejestrację pojazdów zabytkowych, które
z różnych względów nie posiadają żadnej cechy identyfikacyjnej. Utrzymywanie obecnego
stanu prawnego i wąskie stosowanie istniejących postanowień ustawy Prawo o ruchu
drogowym, może ograniczać napływ do Polski pojazdów o szczególnej wartości historycznej
i kolekcjonerskiej lub ograniczać możliwości właścicieli pojazdów bez cech
identyfikacyjnych do prezentacji tych modeli wyłącznie jako stacjonarnych eksponatów
(niezależnie od faktu, że są pełnosprawnymi pojazdami).
Uzyskanie statusu pojazdu zabytkowego wymaga ekspertyzy uprawnionego
rzeczoznawcy, a ekspertyza staje się podstawą do wnioskowania do Wojewódzkiego
Konserwatora Zabytków o umieszczeniu pojazdu w wojewódzkiej ewidencji pojazdów
zabytkowych. Jeżeli opinie specjalistów co do autentyczności pojazdu i specyfiki konkretnego
modelu nie budzą wątpliwości, a jednocześnie pochodzenie i własność pojazdu jest
udokumentowana, odmawianie oznakowania pojazdu do celów jego dalszej rejestracji jest
anachroniczne i nie stanowi zagrożenia w sensie legalizacji pojazdów kradzionych.
Zawarte w przedłożonym projekcie rozszerzenie katalogu przypadków, w których
starosta może wydać decyzję o nadaniu cech identyfikacyjnych nie powoduje żadnych
kosztów dla budżetu państwa, ani nie nakłada obligatoryjnych obciążeń finansowych dla
właścicieli pojazdów zabytkowych.
5. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.



Warszawa, 14 sierpnia 2008 roku
BAS-WAEM-2220/08

Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia o zgodności komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Paweł
Poncyliusz) z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu
Projekt zmierza do zmiany ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. – Prawo o
ruchu drogowym (Dz.U. Nr 98, poz. 602, z późn. zm.; ustawa). Zmiana polega
na przekazaniu staroście kompetencji do wydania decyzji o nadaniu cech
identyfikacyjnych w przypadku pojazdu zabytkowego, który nie posiada cechy
identyfikacyjnej.
Projektowana ustawa ma wejść w życia 14 dnia od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej proponowaną
regulacją
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii, o których mowa w
projekcie.

3. Analiza założeń projektu pod kątem prawa Unii Europejskiej
Materie, o których mowa w projekcie, nie są objęte prawem Unii
Europejskiej.

4. Konkluzje
Przedmiot projektu nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, ruch drogowy