Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Druk nr 909

Warszawa, 4 czerwca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne

Państwo" do spraw związanych z
ograniczaniem biurokracji
NPP-020-32-2008



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna
"Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Adam Abramowicz.

Przewodniczący Komisji

(-) Janusz Palikot




projekt
USTAWA
z dnia 2008 r.

o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług
Art. 1.
W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z
późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 13 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów występuje, jeżeli dokonującym dostawy
jest podatnik, o którym mowa w art. 15, który został zarejestrowany jako podatnik
VAT czynny, zgodnie z art. 96, z zastrzeżeniem ust. 7.”;
2) w art. 17:
a) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. W przypadkach wymienionych w art. 28 ust. 3, 4, 6 i 7 przepis ust. 1 pkt 4
stosuje się, jeżeli usługobiorcą jest podmiot zarejestrowany jako podatnik VAT
czynny, zgodnie z art. 96.”,
b) w ust. 5 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) do dostawy gazu w systemie gazowym lub energii elektrycznej w systemie
elektroenergetycznym, jeżeli nabywcą jest podmiot zarejestrowany zgodnie z
art. 96.”;
3) w art. 26 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) podatnik lub osoba prawna niebędąca podatnikiem, która nie podała, zgodnie z art. 96
ust. 14, numeru identyfikacji podatkowej poprzedzonego kodem PL -
wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów uznaje się za dokonane na terytorium kraju,
z zastrzeżeniem ust. 2.”;
4) w art. 42 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) podatnik dokonał dostawy na rzecz nabywcy posiadającego właściwy i ważny
numer identyfikacyjny dla transakcji wewnątrzwspólnotowych, nadany przez
państwo członkowskie właściwe dla nabywcy, zawierający dwuliterowy kod
stosowany dla podatku od wartości dodanej i podał ten numer na fakturze
stwierdzającej dostawę towarów;”;
5) w art. 96:
a) dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Przepis ust. 1 stosuje się również do podatników w rozumieniu art. 15 innych
niż wymienieni w ust. 1 i osób prawnych niebędących podatnikami w
rozumieniu art. 15, u których wartość wewnątrzwspólnotowego nabycia
towarów przekroczyła kwotę, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2, oraz tych,
którzy zamierzają skorzystać z możliwości określonej w art. 10 ust. 6.”,
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 113, Nr 90, poz. 756, Nr 143,
poz. 1199 i Nr 179, poz. 1484, z 2006 r. Nr 143, poz. 1028 i 1029, z 2007 r. Nr 168, poz. 1187 i Nr 192, poz.
1382 oraz z 2008 r. Nr 74, poz. 444.
„4. Naczelnik urzędu skarbowego rejestruje podatnika i potwierdza jego
zarejestrowanie jako „podatnika VAT czynnego” lub w przypadku podatników,
o których mowa w ust. 3 – jako „podatnika VAT zwolnionego”. W przypadku
podmiotów, o których mowa w art. 96 ust. 1 i 1a, rejestracja dotyczy także
transakcji wewnątrzwspólnotowych.”,
c) dodaje się ust. 11a i 11b w brzmieniu:
„11a. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i 1a, przy dokonywaniu
wewnątrzwspólnotowego nabycia na terytorium kraju lub
wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów, podają numer, pod którym są
zidentyfikowane na potrzeby podatku, poprzedzony kodem PL.
11b. Jeżeli podatnicy zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, przy nabywaniu
usług, o których mowa w art. 28 ust. 3, 4, 6 i 7, podają numer, pod którym są
zidentyfikowani na potrzeby podatku, to numer ten musi być poprzedzony
kodem PL.”;
6) w art. 97 uchyla się ust. 1-16;
7) w art. 98:
a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) określi wzór zgłoszenia rejestracyjnego, wzór potwierdzenia zarejestrowania
podatnika jako podatnika VAT i wzór zgłoszenia o zaprzestaniu wykonywania
czynności podlegających opodatkowaniu, o których mowa w art. 96 ust. 1, 4 i
6,”,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw informatyzacji, może określić, w drodze rozporządzenia,
sposób oraz warunki organizacyjno-techniczne składania w formie
elektronicznej zgłoszenia rejestracyjnego i jego aktualizacji oraz zgłoszenia o
zaprzestaniu wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu, o których
mowa w art. 96, a także ich strukturę, uwzględniając potrzebę zapewnienia im
bezpieczeństwa, wiarygodności, niezaprzeczalności, nienaruszalności oraz
znakowania czasem.”,
c) uchyla się ust. 3;
8) w art. 100:
a) w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Podatnicy, o których mowa w art. 15, dokonujący wewnątrzwspólnotowego
nabycia towarów w rozumieniu art. 9-12 lub wewnątrzwspólnotowej dostawy
towarów w rozumieniu art. 13, zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, są
obowiązani składać w urzędzie skarbowym informacje podsumowujące o
dokonanych wewnątrzwspólnotowych nabyciach towarów i
wewnątrzwspólnotowych dostawach towarów, zwane dalej „informacjami
podsumowującymi”, za okresy kwartalne w terminie do 25. dnia miesiąca
następującego po kwartale, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu:
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przepis ust. 1 stosuje się również do osób prawnych niebędących podatnikami w
rozumieniu art. 15, zarejestrowanych jako podatnicy VAT czynni.”,
c) w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) nazwę lub imię i nazwisko podmiotu, o którym mowa w ust. 1 lub 2, oraz jego
numer identyfikacji podatkowej podany w potwierdzeniu dokonanym przez
naczelnika urzędu skarbowego zgodnie z art. 96 ust. 4;”;
9) w art. 136 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) numer, o którym mowa w art. 96 ust. 11, który jest stosowany przez niego wobec
pierwszego i ostatniego w kolejności podatnika podatku od wartości dodanej”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.
























UZASADNIENIE
1.Wyjaśnienie celu ustawy.

Celem zmian w art. 13, 17, 26, 96 – 98, 100 oraz 136 jest uproszczenie obowiązków
rejestracyjnych podatników poprzez zlikwidowanie obowiązku oddzielnej rejestracji dla
transakcji krajowych i wewnątrzunijnych.
2. Przedstawienie stanu obecnego.

Zmiany w art. 13, 17, 26, 96 – 98, 100 oraz 136 mają na celu uproszczenie
obowiązków rejestracyjnych podatników W obecnym stanie prawnym określone podmioty
obowiązane są przed dniem wykonania pierwszej czynności z art. 5 ustawy VAT złożyć
naczelnikowi urzędu skarbowego zgłoszenie rejestracyjne. Naczelnik rejestruje następnie
podatnika jako podatnika VAT czynnego.

Dodatkowo,
jeżeli podmiot zamierza wykonywać po raz pierwszy wewnątrzwspólnotowe
nabycie towarów lub wewnątrzwspólnotową dostawę towarów to obowiązany jest
zawiadomić naczelnika urzędu skarbowego o takim zamiarze w dodatkowym zgłoszeniu
rejestracyjnym.
3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym.


Projektowana zmiana w art. 13, 17, 26, 96 – 98, 100 oraz 136 przewiduje, że podatnik
będzie zobowiązany do złożenia tylko jednego zgłoszenia rejestracyjnego z dniem wykonania
pierwszej czynności określonej w art. 5 ustawy VAT, bez potrzeby składania dodatkowego
zgłoszenia, jeżeli podatnik po raz pierwszy wykonywał będzie wewnątrzwspólnotowe
nabycie towarów lub wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.

Takie
rozwiązanie uprości obowiązki rejestracyjne potencjalnych podatników oraz
zmniejszy ilość niepotrzebnej pracy dla podatników i urzędników skarbowych.
4. Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.
Przedsiębiorcy w Polsce obarczeni są znaczną ilością nieuzasadnionych obowiązków
biurokratycznych. Przyjęcie proponowanych zapisów dostosuje przedmiotowe przepisy do
realiów gospodarczych, co przełoży się na polepszenie warunków prowadzenia działalności
gospodarczej. Trzeba podkreślić, że otoczenie prawne biznesu jest ważne z punktu widzenia
warunków rozwoju przedsiębiorczości, bez którego nie ma mowy o rozwoju cywilizacyjnym i
podnoszeniu jakości życia.