Poselski projekt ustawy o niektórych zawodach medycznych

Warszawa, 17 września 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-198(3)/08


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej






Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
poselskiego projektu ustawy



- o niektórych zawodach medycznych
(druk nr 846).


Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Zdrowia
do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.



(-) Donald Tusk
Stanowisko Rządu
do poselskiego projektu ustawy o niektórych zawodach medycznych
(druk nr 846)
Poselski projekt ustawy o niektórych zawodach medycznych stanowić ma kolejną
z ustaw normujących wykonywanie zawodów medycznych. Obecnie obowiązujący
system prawa reguluje już zagadnienia dotyczące wykonywania zawodu lekarza, lekarza
dentysty, farmaceuty, pielęgniarki, położnej, felczera i diagnosty laboratoryjnego.
Jak wynika z uzasadnienia projektu, celem przedstawionej regulacji jest pełne
uregulowanie pozostałych zawodów medycznych, wskazanych w art.1 ust.1 i poddanie
ich daleko idącym rygorom prawnym. Cel ten, co do zasady, zasługuje na aprobatę. Brak
jednolitych, jednoznacznie określonych w drodze ustawy wymagań kwalifikacyjnych dla
osób wykonujących zawody medyczne naraża pacjentów na ryzyko niewłaściwego
wykonywania usług medycznych.
Jednocześnie jest to szczególnie istotna regulacja sprzyjająca zapewnieniu realizacji
jednej z fundamentalnych swobód Unii Europejskiej - swobody przepływu osób. Zawody
medyczne, o których mowa w projekcie, mają bowiem charakter zawodów regulowanych
w rozumieniu dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7
września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych. Jednakże, odnosząc się
do zaproponowanego brzmienia art.10 ust. 4 poselskiego projektu ustawy, należy
zauważyć, że przepisy wspólnotowe zobowiązują państwa członkowskie do uznawania
kwalifikacji zawodowych również innych grup osób, poza wymienionymi w przepisie –
min. członków rodzin obywateli Unii Europejskiej i osób posiadających zezwolenie na
pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich.
W szczególności istotnym jest także doprecyzowanie w odniesieniu do zawodów
medycznych, o których mowa w projekcie ustawy, kwestii świadczenia usług
trangranicznych. Co prawda ogólne postanowienia odnoszące się do usług
transgranicznych zawarte zostały w nowej ustawie z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii
Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394), zasadnym jest jednak wskazanie w projekcie
wprost, iż obywatele państw członkowskich Unii Europejskiej w rozumieniu definicji
1
zawartej w tej ustawie, którzy świadczą usługi transgraniczne, powinni mieć zapewnioną
możliwość automatycznego wpisu czasowego do rejestru.
Ponadto istotne zastrzeżenia budzi zakres podmiotowy projektowanej ustawy. Projekt nie
reguluje bowiem bardzo istotnego zawodu medycznego jakim jest zawód
psychoterapeuty. Psychoterapia jest dziedziną wiedzy, w ramach której istnieją różne
nurty myślenia o psychicznym funkcjonowaniu człowieka. Każdy nurt (podejście) posiada
własny mniej lub bardziej rozbudowany teoretyczny i kliniczny model tworzący metodę
postępowania psychoterapeutycznego. Psychoterapia jest bardzo ważną metodą leczenia i
musi być oparta na konkretnej teorii i spójnej z nią praktyce i zasadach etycznych. Brak
spójności tworzy pole niezorganizowanego działania psychoterapeuty o skutkach
trudnych do przewidzenia. Skuteczność takiego leczenia jest ograniczona, a zasady
etyczne zagrożone. Dlatego też sprawą niezwykłej wagi jest uregulowanie wraz z innymi
zawodami medycznymi - zasad kształcenia i wykonywania zawodu psychoterapeuty.
Mając na uwadze powyższe, w trosce o zapewnienie jakości świadczonych usług
medycznych przez wszystkich profesjonalistów medycznych, w tym również
psychoterapeutów, planowane jest skierowanie do Parlamentu rządowego projektu ustawy
dotyczącego niektórych zawodów medycznych. Dlatego też w opinii Rządu nie jest
zasadne procedowanie obecnie nad poselskim projektem ustawy o niektórych
zawodach medycznych.
Rządowy projekt ustawy o niektórych zawodach medycznych stanowić będzie kolejny
etap naprawy systemu ochrony zdrowia i będzie uwzględniał rozwiązania wynikające
z aktualnie procedowanego w Sejmie poselskiego pakietu ustaw reformujących ochronę
zdrowia.
2