Poselski projekt ustawy o podaniu do wiadomości publicznej informacji o byłych funkcjonariuszach komunistycznego aparatu bezpieczeństwa, czasowym ograniczeniu pełnienia przez nich funkcji publicznych oraz pozbawieniu ich nieuzasadnionych przywilejów materialnych

Druk nr 789

Warszawa, 13 grudnia 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



-
o podaniu do wiadomości publicznej
informacji o byłych funkcjonariuszach
komunistycznego aparatu bezpie-
czeństwa, czasowym ograniczeniu
pełnienia przez nich funkcji publicznych
oraz pozbawieniu ich nieuzasadnionych
przywilejów materialnych.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Arkadiusza Mularczyka.



(-) Iwona Arent; (-) Zbigniew Babalski; (-) Barbara Bartuś; (-) Andrzej
Bętkowski; (-) Mariusz Błaszczak; (-) Antoni Błądek; (-) Jacek Bogucki;
(-) Aleksander Chłopek; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Zbigniew Dolata;
(-) Marzenna Drab; (-) Jan Dziedziczak; (-) Jacek Falfus; (-) Adam
Gawęda; (-) Szymon Stanisław Giżyński; (-) Mieczysław Golba; (-) Marian
Tomasz Goliński;
(-) Jerzy
Gosiewski;
(-) Przemysław Gosiewski;
(-) Kazimierz
Gwiazdowski;
(-) Czesław Hoc; (-) Grzegorz Janik;
(-) Krzysztof Jurgiel; (-) Beata Kempa; (-) Joanna Kluzik-Rostkowska;
(-) Marek Kwitek; (-) Tomasz Latos; (-) Marzena Machałek; (-) Gabriela
Masłowska; (-) Marek Matuszewski; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Kazimierz
Moskal; (-) Jacek Osuch; (-) Stanisław Pięta; (-) Jacek Pilch; (-) Marek
Polak; (-) Jerzy Rębek; (-) Edward Siarka; (-) Anna Sikora; (-) Jan
Szyszko; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Grzegorz Tobiszowski; (-) Andrzej
Walkowiak;
(-) Zbigniew
Wassermann;
(-) Waldemar
Wiązowski;
(-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Waldemar Wrona;
(-) Sławomir Zawiślak; (-) Jarosław Zieliński.
Projekt



Ustawa
z dnia ................ 2007 r.
o podaniu do wiadomości publicznej informacji o byłych funkcjonariuszach
komunistycznego aparatu bezpieczeństwa,
czasowym ograniczeniu pełnienia przez nich funkcji publicznych
oraz pozbawieniu ich nieuzasadnionych przywilejów materialnych
W latach 1944–1989 organy bezpieczeństwa państwa stanowiły główny filar
systemu komunistycznego bezprawia. System ten służył utrwalaniu zależności Polski
od obcego mocarstwa i totalitarnego ustroju, który był zaprzeczeniem zasad
demokracji i państwa prawnego. Do 1956 r. organy bezpieczeństwa na szeroką skalę
stosowały zbrodnicze metody. Mimo zmian zapoczątkowanych w październiku 1956
r., działalność organów bezpieczeństwa, prowadzona często metodami pozaprawnymi
i naruszającymi podstawowe prawa człowieka, była nadal wymierzona w
niepodległościowe i demokratyczne aspiracje narodu oraz zmierzała do osłabienia
Kościoła katolickiego i innych niezależnych instytucji.

Z tych powodów służba w organach bezpieczeństwa państwa w latach 1944–
1956 zasługuje na najwyższą dezaprobatę z punktu widzenia zasad etycznych i
prawnych uznawanych przez cały cywilizowany świat i w wolnej Rzeczypospolitej nie
może stanowić podstawy jakichkolwiek korzyści prawnych. Służba w tych organach w
latach późniejszych musi być zaś uznana co najmniej za świadectwo sprzeniewierzenia
się uniwersalnym wartościom, na których opiera się demokratyczne państwo prawne,
oraz przyzwolenie na działanie wbrew dobru wspólnemu i powszechnie uznanym
prawom człowieka. Osoby, które decydowały się na taką służbę, nie powinny
korzystać z tego tytułu z żadnych przywilejów materialnych, a ich udział w życiu
publicznym państwa, które pragnie zbudować ład demokratyczny na fundamencie
prawdy, uczciwości, sprawiedliwości i praworządności, powinien podlegać pewnym
ograniczeniom. Obywatele mają też prawo wiedzieć, kto i na jakich stanowiskach
służył w komunistycznym aparacie bezpieczeństwa.

Indywidualnego potraktowania wymagają szczególne przypadki tych
nielicznych funkcjonariuszy komunistycznych organów bezpieczeństwa, którzy
potrafili przeciwstawić się wymaganiom stawianym im przez totalitarną ideologię i
politycznych dysponentów.

2
Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1.
Ustawa reguluje:
1) podanie do wiadomości publicznej informacji o byłych funkcjonariuszach i
żołnierzach zawodowych komunistycznych organów bezpieczeństwa państwa,
zwanych dalej „byłymi funkcjonariuszami;
2) czasowe ograniczenie możliwości pełnienia przez byłych funkcjonariuszy funkcji
publicznych;
3) zasady uwzględniania służby w komunistycznych organach bezpieczeństwa
państwa w zakresie świadczeń przysługujących byłym funkcjonariuszom i członkom
ich rodzin.

Art. 2.
W rozumieniu niniejszej ustawy komunistycznymi organami bezpieczeństwa państwa
były:
1) Resort Bezpieczeństwa Publicznego Polskiego Komitetu Wyzwolenia
Narodowego;
2) Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego;
3) Komitet do Spraw Bezpieczeństwa Publicznego;
4) jednostki organizacyjne podległe organom, o których mowa w pkt 1–3, a w
szczególności jednostki Milicji Obywatelskiej w okresie do dnia 14 grudnia 1954 r.;
5) instytucje centralne Służby Bezpieczeństwa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
oraz podległe im jednostki terenowe w wojewódzkich, powiatowych i równorzędnych
komendach Milicji Obywatelskiej oraz w wojewódzkich, rejonowych i
równorzędnych urzędach spraw wewnętrznych;
6) Akademia Spraw Wewnętrznych;
7) Zwiad Wojsk Ochrony Pogranicza;
8) Zarząd Główny Służby Wewnętrznej jednostek wojskowych Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych oraz podległe mu komórki;
9) Informacja Wojskowa;
10) Wojskowa Służba Wewnętrzna;
11) Zarząd II Sztabu Generalnego Wojska Polskiego;
12) inne służby Sił Zbrojnych prowadzące działania operacyjno-rozpoznawcze lub
dochodzeniowo-śledcze, w tym w rodzajach broni oraz w okręgach wojskowych.


Rozdział 2
Podanie do wiadomości publicznej informacji o byłych funkcjonariuszach

Art. 3.
1. Prezes Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji cigania Zbrodni przeciwko
Narodowi Polskiemu, zwanego dalej „Instytutem”, podaje do wiadomości publicznej,
w szczególności w drodze obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej
Polskiej „Monitor Polski”, wykazy byłych funkcjonariuszy, obejmujące każdorazowo:
1) ostatnio używane imię (imiona) i nazwisko,

3
2) datę i miejsce urodzenia,
3) podstawowe dane o czasie i charakterze służby w komunistycznych
organach bezpieczeństwa, pełnionych w nich funkcjach oraz używanych wówczas
nazwiskach i pseudonimach.
2. Jeżeli okoliczności określone w art. 12 zostały stwierdzone zaświadczeniem
Prezesa Rady Ministrów wydanym na podstawie art. 13 ust. 1, o fakcie tym czyni się
wzmiankę w obwieszczeniu
3. Przed podaniem do wiadomości publicznej Prezes Instytutu przedstawia wykaz, o
którym mowa w ust. 1, szefom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji
Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego;
każdy z nich może zgłosić sprzeciw wobec objęcia wykazem określonej osoby lub
ujawnienia określonych okoliczności ze względu na bezpieczeństwo lub obronność
państwa. W przypadku sprzeciwu Prezes Instytutu nie umieszcza nazwiska osoby w
wykazie byłych funkcjonariuszy.
4. W obwieszczeniu nie umieszcza się danych osobowych i informacji dotyczących
osób, o których mowa w art. 52b ustawy z dnia 18 grudnia 2007 r. o Instytucie
Pamięci Narodowej - Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz.
U. z 2007 r. Nr 63, poz. 424). Osoby te składają oświadczenie szefowi właściwej
służby; oznacza się je klauzulą „ściśle tajne”. Szef właściwej służby przesyła to
oświadczenie do ministra właściwego do spraw wewnętrznych z zachowaniem
przepisów o ochronie informacji niejawnych.

Art. 4.
1. W razie potrzeby Prezes Instytutu dokonuje uzupełnienia danych lub sprostowania
błędów zawartych w wykazie podanym do wiadomości publicznej na podstawie art. 3
ust. 1. Uzupełnienie lub sprostowanie podaje się do wiadomości publicznej w taki sam
sposób, w jaki podany był wykaz.
2. Uzupełnienia lub sprostowania, o którym mowa w ust. 1, Prezes Instytutu dokonuje
z urzędu lub na żądanie osoby objętej wykazem albo jej spadkobiercy.
Rozpoznawanie sporów należy do właściwości sądów powszechnych.

Rozdział 3
Czasowe ograniczenie możliwości pełnienia przez byłych funkcjonariuszy
funkcji publicznych

Art. 5.
1. W okresie 10 lat od wejścia w życie niniejszej ustawy zakazane jest pełnienie przez
byłego funkcjonariusza funkcji publicznych wymienionych w ust. 2. zwanych dalej
„funkcjami publicznymi”, z wyjątkiem funkcji pochodzących z wyborów
powszechnych oraz pracy dziennikarza niepolegającej na pełnieniu funkcji redaktora
naczelnego.
2. Osobami pełniącymi funkcje publiczne w rozumieniu ustawy są:
1) Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej;
2) poseł, senator, poseł do Parlamentu Europejskiego;
3) osoba zajmująca kierownicze stanowisko państwowe w rozumieniu ustawy z dnia
31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska
państwowe (Dz. U. Nr 20, poz. 101, z późn. zm.1));
4) członek Rady Polityki Pieniężnej;