Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego

Druk nr 71

Warszawa, 6 listopada 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-158, 168-06

RM 10-19, 52, 62, 68, 69-07
RM 10-113, 130, 134-07

Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekty
ustaw:

1)
o zmianie ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz
niektórych innych ustaw,
2)
o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz
niektórych innych ustaw,
3)
o zmianie ustawy – Kodeks wykroczeń oraz niektórych innych
ustaw,
4)
o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw
wraz z projektami podstawowych aktów wykonawczych,
5)
o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz
niektórych innych ustaw wraz z projektami podstawowych
aktów wykonawczych,
6)
o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz ustawy – Kodeks
postępowania cywilnego,
7) o zmianie ustawy - Kodeks
postępowania cywilnego,
8)
o zmianie ustawy – Kodeks karny, ustawy – Kodeks karny
skarbowy, ustawy – Kodeks postępowania karnego, ustawy –
Kodeks karny wykonawczy oraz ustawy – Prawo prasowe,
9)
o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego, ustawy –
Przepisy wprowadzające Kodeks postępowania karnego, ustawy
– Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia oraz ustawy
o kuratorach sądowych wraz z projektami podstawowych aktów
wykonawczych,
10)
o zmianie ustawy – Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych
innych ustaw wraz z projektami podstawowych aktów
wykonawczych oraz autopoprawką.

W załączeniu przedstawiam także opinie dotyczące zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tych sprawach w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Sprawiedliwości.

(-) Jarosław Kaczyński

Projekt
U S T A W A
z dnia


o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego

Art. 1. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania
cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.)) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 61 dodaje się § 5 w brzmieniu:
㤠5. Organizacje
społeczne, do których zadań
statutowych należy pomoc ofiarom przestępstw,
mogą w sprawach o roszczenia z tytułu
odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną czynem
niedozwolonym, który stanowi przestępstwo
ścigane z oskarżenia publicznego w postępowaniu
karnym, wytaczać za zgodą obywateli powództwa
na ich rzecz oraz, za zgodą powoda, wstępować do
postępowania w każdym jego stadium.”;
2) w art. 416 dotychczasową treść oznacza się jako § 1
i dodaje § 2 w brzmieniu:
„§
2.
Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skarga
o wznowienie postępowania została oparta na
podstawie wznowienia określonej w art. 4011.”;
3) w art. 7531 w § 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) rentę, a także wyłożenie z góry kosztów leczenia,
z tytułu odpowiedzialności za uszkodzenie ciała lub
utratę życia żywiciela albo rozstrój zdrowia oraz
o zmianę uprawnień objętych treścią dożywocia na
dożywotnią rentę;”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia
ogłoszenia.
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1965 r. Nr 15, poz. 113, z 1974 r. Nr 27,
poz. 157 i Nr 39, poz. 231, z 1975 r. Nr 45, poz. 234, z 1982 r. Nr 11, poz. 82 i Nr 30, poz. 210,
z 1983 r. Nr 5, poz. 33, z 1984 r. Nr 45, poz. 241 i 242, z 1985 r. Nr 20, poz. 86, z 1987 r. Nr 21,
poz. 123, z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z 1989 r. Nr 4, poz. 21 i Nr 33, poz. 175, z 1990 r. Nr 14, poz. 88,
Nr 34, poz. 198, Nr 53, poz. 306, Nr 55, poz. 318 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 7, poz. 24, Nr 22,
poz. 92 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 12, poz. 53, z 1994 r. Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83,
poz. 417, z 1996 r. Nr 24, poz. 110, Nr 43, poz. 189, Nr 73, poz. 350 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r.
Nr 43, poz. 270, Nr 54, poz. 348, Nr 75, poz. 471, Nr 102, poz. 643, Nr 117, poz. 752, Nr 121,
poz. 769 i 770, Nr 133, poz. 882, Nr 139, poz. 934, Nr 140, poz. 940 i Nr 141, poz. 944, z 1998 r.
Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 757, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 269 i 271, Nr 48,
poz. 552 i 554, Nr 55, poz. 665, Nr 73, poz. 852, Nr 94, poz. 1037, Nr 114, poz. 1191 i 1193 i Nr 122,
poz. 1314, 1319 i 1322, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 49, poz. 508, Nr 63, poz. 635, Nr 98, poz. 1069,
1070 i 1071, Nr 123, poz. 1353, Nr 125, poz. 1368 i Nr 138, poz. 1546, z 2002 r. Nr 25, poz. 253,
Nr 26, poz. 265, Nr 74, poz. 676, Nr 84, poz. 764, Nr 126, poz. 1069 i 1070, Nr 129, poz. 1102,
Nr 153, poz. 1271, Nr 219, poz. 1849 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 41, poz. 360, Nr 42, poz. 363,
Nr 60, poz. 535, Nr 109, poz. 1035, Nr 119, poz. 1121, Nr 130, poz. 1188, Nr 139, poz. 1323, Nr 199,
poz. 1939 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 9, poz. 75, Nr 11, poz. 101, Nr 68, poz. 623, Nr 91,
poz. 871, Nr 93, poz. 891, Nr 121, poz. 1264, Nr 162, poz. 1691, Nr 169, poz. 1783, Nr 172,
poz. 1804, Nr 204, poz. 2091, Nr 210, poz. 2135, Nr 236, poz. 2356 i Nr 237, poz. 2384, z 2005 r.
Nr 13, poz. 98, Nr 22, poz. 185, Nr 86, poz. 732, Nr 122, poz. 1024, Nr 143, poz. 1199, Nr 150,
poz. 1239, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1413 i 1417, Nr 172, poz. 1438, Nr 178, poz. 1478,
Nr 183, poz. 1538, Nr 264, poz. 2205 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 66, poz. 466,
Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 186, poz. 1379, Nr 208, poz. 1537 i 1540, Nr 226, poz. 1656 i Nr 235,
poz. 1699 oraz z 2007 r. Nr 7, poz. 58, Nr 47, poz. 319, Nr 50, poz. 331 i Nr 61, poz. 418.



05/70zb
2
U Z A S A D N I E N I E

1. Pierwsza z proponowanych zmian dotyczy poszerzenia katalogu organizacji
społecznych, które mogą wytaczać powództwa na rzecz obywateli i wstę-
pować za ich zgodą do już toczących się postępowań (art. 61 K.p.c.). Taka
inicjatywa legislacyjna wychodzi naprzeciw oczekiwaniom społecznym
(wszak wydaje się, że poszkodowani deliktami stanowiącymi przestępstwo
zasługują na niemniejszą ochronę niż konsumenci) oraz uwzględnia postu-
lat wyrażony w tej sprawie przez Rzecznika Praw Obywatelskich. Przed-
stawiona propozycja może mieć znaczenie praktyczne szczególnie w tych
wypadkach, gdy istnieją trudności w realizacji uprawnień procesowych
przez samego poszkodowanego (np. przedłużająca się rekonwalescencja).
Dlatego też cenne byłoby wykorzystanie w tych przypadkach potencjału or-
ganizacji społecznych, do których zadań statutowych należy pomoc ofiarom
przestępstw.
2. Wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 listopada 2006 r. (sygn.
akt. SK 19/05) przepis art. 416 K.p.c. w zakresie, w jakim wyłącza dopusz-
czalność wznowienia postępowania w sytuacji, gdy podstawą skargi
o wznowienie jest art. 4011 K.p.c., uznany został za niezgodny z art. 190
ust. 4, a przez to z art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej.
Wobec powyższego konieczna stała się taka zmiana art. 416 k.p.c., aby
przepis ten nie wyłączał dopuszczalności wznowienia postępowania zakoń-
czonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wzno-
wienie, w przypadku gdy podstawą skargi o wznowienie jest orzeczenie
Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego, na pod-
stawie którego wydane zostało zaskarżone orzeczenie, z Konstytucją, raty-
fikowaną umową międzynarodową lub ustawą (art. 4011 K.p.c.).
Stosownie do tego proponuje się dodanie w art. 416 K.p.c. § 2, zgodnie
z którym zakazu wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym
orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie nie stosuje się,