Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych

1. Polskiego Kongresu Drogowego,
2. Stowarzyszenia Inżynierów i Techników Komunikacji RP,
3. Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Drogownictwa,
4. Polskiego Stowarzyszenia Wykonawców Nawierzchni Asfaltowych,
5. Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa,
6. Związku Zawodowego Pracowników Drogownictwa RP.
7. Zrzeszenia Międzynarodowych Przewoźników Drogowych w Polsce;
8. Stowarzyszenia Doradców do spraw Transportu Towarów Niebezpiecznych -
DGSA;
9. Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji;
10. Ogólnopolskiego Związku Pracodawców Transportu Samochodowego;
11. Ogólnopolskiego Związku Pracodawców Transportu Drogowego;
12. Europejskiego Stowarzyszenia Doradców ADR;
13. Urzędów Marszałkowskich.
Z uwagi na to, iż bezpieczeństwo w tunalach jest ważnym elementem
bezpieczeństwa ruchu drogowego, w ramach konsultacji społecznych przedmiotowy
projekt spotkał się z dużą aprobatą.
4. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

10-09-iw

6
Projekt
ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI1)
ORAZ MINISTRA TRANSPORTU2)
z dnia

w sprawie ćwiczeń prowadzonych w tunelach położonych w transeuropejskiej sieci
drogowej
Na podstawie art. 24e ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
(Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, Nr 23, poz. 136 i Nr ....., poz. .....), zarządza się, co
następuje:

§ 1.

Rozporządzenie określa zakres ćwiczeń prowadzonych w tunelach położonych w
transeuropejskiej sieci drogowej.

§ 2.

Zarządzający tunelem, we współpracy z urzędnikiem zabezpieczenia i Policją
organizuje:
1) ćwiczenia w pełnym zakresie, których celem jest sprawdzenie praktycznego działania
służb ratowniczych i rozwijanie umiejętności współdziałania podmiotów uczestniczących
w reagowaniu na sytuacje szczególnych zagrożeń; ćwiczenia te prowadzone są w
warunkach jak najbardziej realistycznych, z udziałem wydzielonych sił i środków oraz
elementami praktycznego działania, w tym wykorzystania pozoracji;
2) ćwiczenia okresowe, których celem jest doskonalenie umiejętności wypracowywania
decyzji w trakcie prowadzenia i koordynacji akcji ratowniczych oraz rozwiązywania
problemów w zakresie planowania tego typu działań; ćwiczenia te prowadzone są bez
konieczności wykorzystania elementu praktycznego działania.

§ 3.


Ćwiczenia okresowe obejmują:
1) sprawdzenie systemów powiadamiania właściwych organów o zdarzeniach;
2) sprawdzenie procedur koordynacji i współdziałania służb uczestniczących w działaniach
ratowniczych;

_________________
1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz.U. Nr 131, poz. 919 oraz z
2007 r. Nr 38, poz. 245)
2) Minister Transportu kieruje działem administracji rządowej – transport, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Transportu (Dz.U. Nr 131, poz. 923).


2
3) doskonalenie umiejętności podejmowania decyzji w sprawie określania, wyznaczania
oraz kierowania do działań ratowniczych i zabezpieczających posiadanych w dyspozycji sił i
środków;
4) rozpoznanie możliwości zapewnienia pomocy medycznej i psychologicznej osobom
poszkodowanym w wyniku zdarzeń;
5) sprawdzenie możliwości i procedur pozyskania wsparcia na potrzeby prowadzonych
działań od właściwych organów administracji publicznej oraz organizacji pozarządowych;
6) współdziałanie zarządzającego tunelem ze środkami masowego przekazu w zakresie
informowania społeczeństwa o zdarzeniu, jego skutkach, podjętych i planowanych
działaniach służb ratowniczych oraz utrudnieniach w ruchu drogowym.


§ 4.


Ćwiczenia w pełnym zakresie obejmują:
1) ćwiczenia, o których mowa w § 3;
2) wstrzymanie lub ograniczenie ruchu w tunelu i zorganizowanie przejazdów
alternatywnych;
3) organizowanie punktów doraźnej pomocy medycznej, dokonywanie segregacji
medycznej poszkodowanych i kierowanie ich do specjalistycznych placówek
medycznych;
4) przeprowadzanie ewakuacji z tunelu;
5) doprowadzenie tunelu do stanu umożliwiającego wznowienie ruchu.

§ 5.

W trakcie ćwiczeń, o których mowa w § 2 pkt 1, ruch w tunelach powinien być
wstrzymany lub ograniczony stosownie do możliwości zorganizowania objazdów.

§ 6.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
I ADMINISTRACJI
MINISTER TRANSPORTU





3

UZASADNIENIE


Projektowane
rozporządzenie w sprawie ćwiczeń prowadzonych w tunelach
położonych w transeuropejskiej sieci drogowej stanowi realizację upoważnienia zawartego w
art. 24e ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 19,
poz. 115, z późn. zm.).
Przepis
ten
nakłada na ministra właściwego do spraw wewnętrznych i ministra
właściwego do spraw transportu zakresu ćwiczeń okresowych oraz ćwiczeń w pełnym
zakresie.
Pierwszy
rodzaj
ćwiczeń, tj. ćwiczenia okresowe organizowane mają być raz do roku,
a ich celem ma być doskonalenie umiejętności wypracowania decyzji w trakcie prowadzenia i
koordynacji akcji ratowniczych oraz rozwiązywania problemów w zakresie planowania tego
typu działań. Natomiast ćwiczenia w pełnym zakresie mają odbywać się przynajmniej raz na
4 lata, a ich celem ma być sprawdzenie praktycznego działania służb ratowniczych i
rozwijanie umiejętności współdziałania podmiotów uczestniczących w reagowaniu na
sytuacje szczególnych zagrożeń.
Przy
określaniu zakresu tych ćwiczeń kierowano się potrzebą zapewnienia
bezpieczeństwa ruchu drogowego w tunelach.


Ocena skutków regulacji


1. Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływało na służby ratownicze, Policję,
personel tunelu, zarządzającego tunelem i urzędnika zabezpieczenia.
2. Konsultacje społeczne – projekt zostanie zamieszczony na stronach internetowych
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Transportu,
ponadto zostanie skonsultowany z służbami ratowniczymi i Policją.
3. Projektowane rozporządzenie będzie miało wpływ na sektor finansów publicznych,
ponieważ służby poniosą dodatkowe koszty trudne w tej chwili do oszacowania.
4. Projekt nie ma wpływu na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny.

10-17-iw