Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej

13
Projektowane zmiany poszerzają także dotychczasową bazę naboru
ochotników do nadterminowej zasadniczej służby wojskowej.
Z powyższych względów będą one miały wpływ na żołnierzy odbywających
zasadniczą służbę wojskową, którzy będą mogli ubiegać się o przyjęcie do
nadterminowej zasadniczej służby wojskowej już po odbyciu 3 miesięcy
zasadniczej służby wojskowej.
Projektowane zmiany będą miały również korzystny wpływ na żołnierzy
rezerwy, uprawniając ich, przez rozszerzenie bazy naboru do nadtermi-
nowej zasadniczej służby wojskowej, do zgłaszania się o przyjęcie w trybie
ochotniczym do tej służby. Obecnie żołnierze rezerwy nie mogą pełnić
nadterminowej zasadniczej służby wojskowej.
Ponadto w stosunku do obecnie obowiązujących regulacji, wobec poten-
cjalnych kandydatów do nadterminowej zasadniczej służby wojskowej:
– podnosi
się górną granicę wieku przyjęcia do tej służby z 25 do 30 lat
życia,
– łagodzi się rygory dotyczące wykształcenia – obecny minimalny poziom
wykształcenia obejmujący szkołę ponadgimnazjalną obniża się do
poziomu szkoły gimnazjalnej, czym wprowadza się podobne regulacje
jak w przypadku wymogów przyjęcia kandydatów do korpusu
szeregowych zawodowych, określonych w art. 10 pkt 3 ustawy z dnia
11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U.
Nr 179, poz. 1750, z późn. zm.),
– ogólną przesłankę dotyczącą karalności ogranicza się do przypadków,
w których kara sądowa była orzeczona za przestępstwo umyślne
– w ten sposób Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej nie uchylają się
od kwestii związanych z działalnością wychowawczą wobec żołnierzy
karanych i nie pozbawiają zarazem życiowej szansy ochotników, którzy
mieli wprawdzie konflikt z prawem, ale popełnione przez nich czyny
miały charakter wykroczenia lub przestępstwa popełnionego z winy
nieumyślnej.


14
W zamian wprowadza się nową przesłankę przyjęcia do nadterminowej
zasadniczej służby wojskowej, związaną z posiadanymi przez kandydata
(zarówno żołnierza zasadniczej służby wojskowej, jak i żołnierza rezerwy)
kwalifikacjami i uprawnieniami zgodnymi ze stanowiskiem służbowym, na
które kandydat ten miałby być wyznaczony. Przesłanka ta ma zatem ścisły
związek z kwestiami wynikającymi z podniesienia poziomu profesjonalizacji
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
Projektowane zmiany dotyczą także osób kierowanych do służby w jed-
nostkach zmilitaryzowanych, które mają lub mogą mieć dostęp do informacji
niejawnych oraz właściwych służb ochrony państwa, które prowadzić będą
w stosunku do tych osób postępowania sprawdzające.

2. Konsultacje
społeczne
Uwzględniając zakres regulacji prawnej projekt został poddany konsul-
tacjom społecznych na szczeblu samorządu terytorialnego, samorządu
zawodowego lekarzy, instytucji zajmujących się przeciwdziałaniem zagro-
żeniom uzależnień od alkoholu, środków odurzających lub substancji
psychotropowych. Projekt ustawy był przedmiotem porządku obrad Komisji
Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. W projekcie zamieszczono
uwagi zgłoszone przez Przewodniczącego Polskiego Towarzystwa
Psychologicznego oraz Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie projektowanej nowelizacji ustawy o powszechnym obo-
wiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej nie będzie skutkowało dodatko-
wymi wydatkami w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej.
Zgodnie z decyzją budżetową na rok 2008 nr 72/MON Ministra Obrony
Narodowej z dnia 14 lutego 2008 r. – ostateczny limit żołnierzy nadter-
minowej zasadniczej służby wojskowej określono na poziomie 9.000.
W przypadku większej liczby ochotników do nadterminowej zasadniczej
służby wojskowej w 2008 r. – po wprowadzeniu systemu motywacyjnego


15
– może wystąpić konieczność dokonania stosownych przesunięć między
poszczególnymi działami i rozdziałami klasyfikacji budżetowej w ramach
budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej.
Nowelizacja ustawy pozwoli powoływać do nadterminowej zasadniczej
służby wojskowej żołnierzy rezerwy. W związku z tym, baza naboru
poszerzy się o ok. 300 tys. żołnierzy, którzy odbyli zasadniczą służbę
wojskową i spełniają wymagane kryteria (wykształcenie, wiek, umiejętności
itp.). Umożliwi to również powoływanie żołnierzy, którzy odbyli zasadniczą
służbę wojskową w wymiarze co najmniej 3 miesięcy – tj. spośród
ok. 70 tys. żołnierzy aktualnie odbywających tę służbę i powołanych do tej
służby w kolejnych miesiącach.
Szacuje się pozyskanie do tej formy służby w latach 2008-2009 ponad
10.000 żołnierzy z zasadniczej służby wojskowej oraz ponad 4.000 spośród
żołnierzy rezerwy.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Projekt nowelizacji wybranych przepisów ustawy o powszechnym
obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, z uwagi na swój zakres
podmiotowy będzie miał pozytywny wpływ na rynek pracy, przez
zapewnienie w okresie najbliższych dwóch lat miejsc pracy dla ok. 10.000
obywateli.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projektowana ustawa nie będzie miała wpływu na konkurencyjność
wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki oraz na przedsiębiorczość, a także na
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Projektowana ustawa nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój
regionów.
7. Zgodność regulacji z prawem Unii Europejskiej
Zakres projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


16


Projekt


ROZPORZ DZENIE
MINISTRA OBRONY NARODOWEJ


z dnia ………………………..…


w sprawie struktury i funkcjonowania wojskowych pracowni psychologicznych w Siłach
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 44a ust. 9 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym
obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 i Nr 277,
poz. 2742, z 2003 r. Nr 210, poz. 2036, z 2005 r. Nr 180, poz. 1496, z 2006 r. Nr 104, poz.
708 i 711, Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 107, poz. 732 i Nr 176, poz. 1242 oraz z 2008 r.
Nr …..., poz. .......) zarządza się, co następuje:


§ 1. Rozporządzenie określa:
1) zasady tworzenia, przekształcania i znoszenia wojskowych pracowni
psychologicznych;
2) siedziby i zasięg działania wojskowych pracowni psychologicznych.

§ 2. W celu sprawnego funkcjonowania wojskowych pracowni psychologicznych w
Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej:
1) tworzy się etaty wojskowych pracowni psychologicznych oraz wprowadza się
jednolite podporządkowanie służbowo – merytoryczne;
2) tworzy się Wojskową Pracownię Psychologiczną Inspektoratu Wsparcia Sił
Zbrojnych;
3) przekształca się pracownie psychologiczne z siedzibą w Bydgoszczy, Gdańsku,
Warszawie, Krakowie i Wrocławiu na Regionalne Wojskowe Pracownie
Psychologiczne;
4) przekształca się placówki pracowni psychologicznych z siedzibą we Włocławku, Pile,
Ostrowie Wielkopolskim, Siedlcach, Radomiu, Sieradzu, Gdyni, Słupsku, Ełku,
Elblągu, Koszalinie, Bolesławcu, widnicy, Częstochowie, Zielonej Górze, Nowym
Sączu, Zamościu, Jarosławiu i Bielsku Białej w Wojskowe Pracownie
Psychologiczne;
5) zmienia się nazwy pracowni psychologicznych z siedzibą w Białymstoku, Poznaniu,
Łodzi, Olsztynie, Szczecinie, Gliwicach, Gorzowie Wielkopolskim, Opolu, Lublinie,
Rzeszowie i Kielcach na Wojskowe Pracownie Psychologiczne.

§ 3. Regionalnym Wojskowym Pracowniom Psychologicznym podporządkowuje się
Wojskowe Pracownie Psychologiczne stosownie do terytorialnego podziału
administracyjnego kraju:
1) Regionalnej Wojskowej Pracowni Psychologicznej w Bydgoszczy podporządkowuje
się Wojskowe Pracownie Psychologiczne z siedzibą we Włocławku, Poznaniu, Pile,
Ostrowie Wielkopolskim, Szczecinie, Koszalinie, Łodzi i Sieradzu;