Rządowy projekt ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej

U Z A S A D N I E N I E

Projekt ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w

państwach
członkowskich Unii Europejskiej ma na celu wdrożenie części przepisów dyrektywy
2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania
kwalifikacji zawodowych, dotyczących tzw. „ogólnego systemu” uznawania kwalifikacji
zawodowych oraz świadczenia usług transgranicznych. Zastąpi ona dotychczasowe ustawy dot.
uznawania kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych i działalności regulowanych tj:
ustawę z dnia 26 kwietnia 2001 r. o zasadach uznawania nabytych w państwach członkowskich
Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych (Dz. U. Nr 87, poz. 954,
z późn. zm.) oraz ustawę z dnia 10 maja 2002 r. o zasadach uznawania nabytych w państwach
członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do podejmowania lub wykonywania niektórych
działalności (Dz. U. Nr 71, poz. 655, z późn. zm.)
W związku z wydaniem nowej ustawy występuje obowiązek wydania na nowo rozporządzenia w
sprawie stażu adaptacyjnego oraz testu umiejętności przeprowadzanych w toku postępowania o
uznanie nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do podejmowania i
wykonywania działalności pilota wycieczek.
1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny.
Projekt rozporządzenia będzie oddziaływał, podobnie jak obowiązujące przepisy, na
wnioskodawców ubiegających się o uznanie nabytych przez nich kwalifikacji do wykonywania
zawodu pilota wycieczek.
Inne podmioty znajdujące się w kręgu oddziaływania w/w regulacji to administracja
rządowa odpowiedzialna za wdrażanie przedmiotowej regulacji - minister właściwy ds. turystyki
oraz marszałkowie, a także turystyczny samorząd gospodarczy.
2. Konsultacje społeczne:
Projekt przedmiotowego rozporządzenia będzie konsultowany ze środowiskiem
turystycznym.
3. Wpływ aktu normatywnego, w szczególności na:
a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla
podmiotów sektora finansów publicznych w postaci zmniejszenia ich dochodów lub zwiększenia

7
ich wydatków ani dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa, innych niż
przewidziane w danej części budżetowej.
b) rynek pracy,
Regulacja może mieć znaczenie dla otwarcia polskiego rynku pracy dla obywateli Unii
Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego, co wiąże się z realizowaniem zasady
swobodnego przepływu osób oraz swobodnego przepływu usług. Regulacja stwarza możliwość
ubiegania się o prawo podejmowania lub wykonywania powyższej działalności na terytorium RP
przez obywateli krajów UE i Europejskiego Obszaru Gospodarczego.
c) rozwój regionów,
Projekt rozporządzenia nie wpływa na rozwój regionów.
d) konkurencyjność wewnętrzną,
Oczekuje się, iż dopuszczenie do podejmowania lub wykonywania działalności
przewodnika turystycznego przez obywateli państw należących UE i do Europejskiego Obszaru
Gospodarczego zwiększy konkurencyjność wśród przedsiębiorców turystycznych działających na
rynku wewnętrznym. Działanie to spowoduje konieczność lepszego zarządzania podmiotami
świadczącymi usługi turystyczne, stosowania skuteczniejszej reklamy oraz efektywniejszych
sposobów pozyskiwania klientów.

4. Wskazanie źródeł finansowania, jeżeli projekt pociąga za sobą obciążenie budżetu
państwa.
Projekt przedmiotowego rozporządzenia nie pociąga za sobą obciążeń budżetu państwa
innych niż przewidziane w części budżetu – turystyka.
Wydatki związane z realizacją zadań wynikających z rozporządzenia będą finansowane w
ramach środków zaplanowanych w budżecie ministra właściwego ds. turystyki oraz podmiotów
uczestniczących w realizacji zadań.



06/26si

8
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA GOSPODARKI 1)
z dnia
w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności przeprowadzanych w toku
postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania zawodu przewodnika turystycznego

Na podstawie art. 17 ustawy z dnia .......... o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych
nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr.........) zarządza się, co
następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) warunki, sposób i tryb odbywania stażu adaptacyjnego, sposób i tryb wykonywania nadzoru
nad odbywaniem stażu oraz oceny nabytych przez wnioskodawcę umiejętności, a także
sposób ustalania kosztów odbywania stażu adaptacyjnego oraz tryb ich ponoszenia;
2) warunki, sposób i tryb przeprowadzania testu umiejętności oraz oceny wykazanych przez
wnioskodawcę umiejętności, a także sposób ustalania kosztów przeprowadzania testu
umiejętności oraz tryb ich ponoszenia.
§ 2. 1. Konieczność odbycia stażu adaptacyjnego albo przeprowadzenia testu umiejętności
stwierdza się w postanowieniu wydanym w toku postępowania prowadzonego przez ministra
właściwego do spraw turystyki, zwanego dalej "organem prowadzącym postępowanie".
2.
Wnioskodawca po otrzymaniu postanowienia występuje do organu prowadzącego
postępowanie z wnioskiem o odbycie stażu adaptacyjnego albo przeprowadzenie testu
umiejętności.
§ 3. Po otrzymaniu wniosku, o którym mowa w § 2 ust. 2, organ prowadzący postępowanie
przekazuje postanowienie, o którym mowa w § 2 ust. 1, wraz z kopią dokumentacji zawierającej
informację o posiadanych przez wnioskodawcę kwalifikacjach, w tym o wykształceniu i praktyce
zawodowej wnioskodawcy, odpowiednio:
1) opiekunowi;
2) zespołowi przygotowującemu i przeprowadzającemu test umiejętności.
§ 4. 1. Organ prowadzący postępowanie podaje do publicznej wiadomości w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronach podmiotowych ministra właściwego do spraw turystyki:
1) listę osób, spośród których:
a) wnioskodawca wybiera opiekuna,
b) powołuje członków zespołu przygotowującego i przeprowadzającego test umiejętności;
2) informacje o wymogach kwalifikacyjnych dla przewodników turystycznych;
3) zakresy programowe szkoleń na przewodnika turystycznego.
2. Na liście, o której mowa w ust. 1 pkt 1, umieszcza się nazwiska osób będących członkami
komisji egzaminacyjnych dla przewodników turystycznych, powoływanych przez marszałków
województw w trybie określonym w odrębnych przepisach.
§ 5. Staż adaptacyjny i test umiejętności przeprowadza się w języku polskim.
Rozdział 2
Staż adaptacyjny
§ 6. 1. Wnioskodawca wraz z wnioskiem o odbycie stażu adaptacyjnego, zwanego dalej
"stażem", składa:
1) formularz zgłoszeniowy;
2) dokument zawierający zobowiązanie opiekuna, o którym mowa w § 8 ust. 5, do nawiązania z
wnioskodawcą stosunku prawnego, określonego w art. .... ustawy z dnia ... o zasadach
uznawania nabytych kwalifikacji zawodowych w państwach członkowskich Unii
Europejskiej , zwanej dalej "ustawą".
2.
W przypadku gdy opiekun jest członkiem stowarzyszenia lub innej jednostki
zatrudniającej przewodników turystycznych, wnioskodawca może nawiązać stosunek prawny, o
którym mowa w art. ... ustawy, z tym stowarzyszeniem lub tą jednostką.
3. W formularzu zgłoszeniowym wnioskodawca wskazuje opiekuna, który zobowiązał się
nawiązać z nim stosunek prawny w celu odbycia stażu.
4. W dokumencie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, opiekun określa:
1) rodzaj stosunku prawnego, który zostanie nawiązany z wnioskodawcą;
2) termin, w jakim zostanie nawiązany stosunek prawny;
3) okres, na jaki zostanie nawiązany stosunek prawny;
4) obowiązki, jakie zostaną powierzone wnioskodawcy;
5) koszty odbywania przez wnioskodawcę stażu.
§ 7. 1. Koszt odbywania przez wnioskodawcę stażu ustalany jest przez opiekuna na
podstawie rzeczywistych kosztów odbywania stażu, z uwzględnieniem programu i czasu trwania
stażu.
2. Do rzeczywistych kosztów odbywania stażu zalicza się w szczególności:
1) koszty organizacyjno-techniczne;
2) koszty materiałów dydaktycznych i pomocy naukowych;
3) koszty zajęć szkoleniowych zapewniających realizację programu stażu.
3. Koszt odbywania stażu nie może być wyższy niż:
1) w przypadku przewodnika górskiego - 3.500 złotych;
2) w przypadku przewodnika miejskiego - 1.700 złotych;
3) w przypadku przewodnika terenowego - 2.200 złotych.
4. Opłata z tytułu kosztu odbywania stażu jest wnoszona jednorazowo albo miesięcznie w
równych częściach, na rachunek bankowy wskazany przez opiekuna lub w przypadku
wystąpienia okoliczności, o których mowa w § 6 ust. 2, na rachunek bankowy wskazany przez
stowarzyszenie lub jednostkę zatrudniającą przewodników turystycznych.

2
5. W przypadku odbywania stażu w ramach stosunku pracy albo na podstawie odpłatnej
umowy cywilno-prawnej opłata z tytułu odbywania przez wnioskodawcę stażu może być, za
zgodą wnioskodawcy wyrażoną na piśmie, potrącana z jego wynagrodzenia.
§ 8. 1. Staż jest realizowany na podstawie programu ustalonego zgodnie z zakresem
tematycznym wymaganym dla danego rodzaju uprawnień przewodnika turystycznego stosownie
do przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 17 stycznia 2006 r. w sprawie
przewodników turystycznych i pilotów wycieczek. Program i okres stażu określa się w
postanowieniu, o którym mowa w § 2 ust. 1.
2.
Program ustala indywidualnie dla każdego wnioskodawcy organ prowadzący
postępowanie na podstawie:
1) świadectw i dyplomów oraz innych dokumentów potwierdzających posiadane przez
wnioskodawcę kwalifikacje;
2) dokumentów potwierdzających okres praktyki zawodowej i nabytych przez wnioskodawcę
umiejętności w zawodzie przewodnika turystycznego;
3) zakresu wymagań egzaminacyjnych obejmujących wiadomości i umiejętności niezbędne do
wykonywania zawodu przewodnika turystycznego w Rzeczypospolitej Polskiej;
4) wymaganej znajomości prawa polskiego do wykonywania zawodu przewodnika
turystycznego;
5) różnic wynikających ze specyfiki wykonywania zawodu przewodnika turystycznego w
Rzeczypospolitej Polskiej i w państwie wnioskodawcy.
3. Okres stażu ustala indywidualnie dla każdego wnioskodawcy organ prowadzący
postępowanie z uwzględnieniem, że staż ma obejmować zajęcia praktyczne w wymiarze co
najmniej 50 % godzin wymaganych dla rodzaju uprawnienia przewodnika turystycznego, o które
ubiega się wnioskodawca, określonych zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra
Gospodarki z dnia 17 stycznia 2006 r. w sprawie przewodników turystycznych i pilotów
wycieczek.
4. Staż rozpoczyna się w terminie uzgodnionym przez wnioskodawcę z opiekunem. O
terminie rozpoczęcia stażu wnioskodawca zawiadamia organ prowadzący postępowanie.
5. Staż organizuje i przeprowadza opiekun wybrany w trybie określonym w § 4. Do
obowiązków opiekuna należy określenie zadań dla wnioskodawcy, kontrola realizacji
powierzonych zadań, sporządzenie raportu z przebiegu stażu, wydanie opinii o przebiegu stażu i
umiejętnościach wnioskodawcy.
6. W przypadku gdy opiekun wybrany przez wnioskodawcę nie będzie mógł sprawować
swojej funkcji, organ prowadzący postępowanie powołuje kolejnego opiekuna z listy, o której
mowa w § 4 ust. 1 pkt 1.
§ 9. Organ prowadzący postępowanie może na uzasadniony wniosek złożony przez
wnioskodawcę przedłużyć okres stażu na czas określony, nieprzekraczający łącznie z już
odbytym stażem 2 lat.
§ 10. W okresie odbywania stażu wnioskodawca jest zobowiązany do realizacji programu
stażu.
§ 11. Organ prowadzący postępowanie sprawuje nadzór nad przebiegiem stażu w
szczególności poprzez: kontrolę realizacji programu stażu, kontrolę obecności wnioskodawcy w
czasie stażu, gromadzenie informacji o przebiegu stażu.

3