Rządowy projekt ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności w toku
postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania zawodu inżyniera budownictwa
stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 17 ustawy z dnia .............. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
(Dz. U. z 2007 r. Nr ......., poz.................), która wdrożyła do polskiego prawa przepisy
Dyrektywy Rady i Parlamentu Europejskiego Nr 2005/36/WE z dnia 7 września 2005 r. w
sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych.
Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do
wykonywania zawodu inżyniera budownictwa w Rzeczypospolitej Polskiej nabytych w
państwach członkowskich Unii Europejskiej lub w państwach członkowskich Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronach umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym lub w Konfederacji Szwajcarskiej.
Rozporządzenie określa warunki, sposób i tryb odbywania stażu adaptacyjnego, sposób i tryb
wykonywania nadzoru nad odbywaniem stażu adaptacyjnego oraz oceny nabytych przez
wnioskodawcę umiejętności, a także sposób ustalania kosztów odbywania stażu
adaptacyjnego oraz tryb ich ponoszenia. Rozporządzenie określa także warunki, sposób i tryb
przeprowadzania testu umiejętności oraz oceny wykazanych przez wnioskodawcę
umiejętności, a także sposób ustalania kosztów przeprowadzania testu umiejętności oraz tryb
ich ponoszenia.
Organem prowadzącym postępowanie o uznanie kwalifikacji do wykonywani zawodu
inżyniera budownictwa jest samorząd zawodowy inżynierów budownictwa - okręgowa
komisja kwalifikacyjna inżynierów budownictwa.

Konieczność odbycia stażu adaptacyjnego albo przeprowadzenia testu umiejętności stwierdza
organ prowadzący postępowanie w formie postanowienia wydanego w toku postępowania i
określa w nim długość stażu adaptacyjnego biorąc pod uwagę posiadane przez wnioskodawcę
kwalifikacje do wykonywania zawodu inżyniera budownictwa, jego dotychczasowe
doświadczenie w zawodzie inżyniera budownictwa, różnice wynikające ze specyfiki zawodu
regulowanego inżyniera budownictwa w Rzeczypospolitej Polskiej i państwie wnioskodawcy.
Staż adaptacyjny odbywa się pod nadzorem opiekuna stażu adaptacyjnego wyznaczonego
przez kierownika tej jednostki. Po odbyciu stażu adaptacyjnego, wnioskodawca otrzymuje
ocenę stażu adaptacyjnego sporządzaną przez opiekuna stażu i kierownika jednostki, w której
wnioskodawca odbywał staż. Dokonana ocena będzie podstawą do zaliczenia stażu
adaptacyjnego potwierdzającego przygotowanie wnioskodawcy do samodzielnego
wykonywania zawodu inżyniera budownictwa.
Koszty stażu adaptacyjnego określa kierownik jednostki, w której staż adaptacyjny ma być
odbywany, na podstawie rzeczywistych wydatków, które będą ponoszone przez jednostkę,
ustalonych z uwzględnieniem w szczególności programu stażu adaptacyjnego, długości
trwania stażu, wydatków techniczno-organizacyjnych i wynagrodzenia opiekuna stażu
adaptacyjnego.
Zgodnie z przyjętym przez projektodawcę systemem, test umiejętności opracowuje jednostka
przeprowadzająca test indywidualnie dla każdego wnioskodawcy biorąc pod uwagę
dotychczasowe doświadczenie zawodowe wnioskodawcy w zawodzie inżyniera budownictwa
w Rzeczypospolitej Polskiej i państwie wnioskodawcy oraz zakres znajomości przepisów
polskiego prawa koniecznych do wykonywania zawodu inżyniera budownictwa. Test

8
przeprowadza komisja egzaminacyjna powoływana przez kierownika jednostki
przeprowadzającej test, odrębnie dla każdego zawodu.
Terminy przeprowadzania testu umiejętności będą ustalane przez organ prowadzący
postępowanie do dnia 15 grudnia na rok następny.
Test umiejętności przeprowadzany będzie w języku polskim, w formie pisemnego testu
składającego się z 50 pytań w zależności od zakresu przedmiotowego testu umiejętności
ustalonego przy uwzględnieniu odrębności w wykonywaniu danego zawodu w państwie
macierzystym wnioskodawcy oraz specyfiki szczególnych wymagań wykonywania tego
zawodu w RP. Warunkiem zaliczenia testu umiejętności będzie uzyskanie przez
wnioskodawcę powyżej 66 % punktów możliwych do uzyskania.
Informacja o podleganiu notyfikacji.
Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004
r. Nr 65, poz. 597).

9

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny
Projektowana ustawa dotyczy:
- obywateli państw członkowskich UE, obszaru EOG i Konfederacji Szwajcarskiej (oraz
członków ich rodzin, niebędących obywatelami tych państw), którzy zamierzają
ubiegać się w Polsce o uznanie kwalifikacji nabytych w tych państwach do
wykonywania zawodu inżyniera budownictwa na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej,
- ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i
mieszkaniowej,
- okręgowe izby inżynierów budownictwa,
- Polską Izbę Inżynierów Budownictwa,
- placówki kształcenia ustawicznego.

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji.
Projekt rozporządzenia zostanie przedłożony do konsultacji:
Polskiej
Izbie
Inżynierów Budownictwa, Polskiemu Związkowi Inżynierów i Techników
Budownictwa, Związkowi Zawodowemu „Budowlani”, Forum Związków Zawodowych,
Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków
Zawodowych, Business Center Club, Konfederacji Pracodawców Polskich, Krajowej Izbie
Gospodarczej, Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych, Ogólnopolskiej Federacji
Organizacji Pozarządowych, .

Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa
Budownictwa oraz zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) w Biuletynie
Informacji Publicznej Ministerstwa Budownictwa.

3. Analiza wpływu aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, rynek pracy,
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny.
Proponowane regulacje nie wpłyną na konkurencyjność gospodarki, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw i rozwój regionalny.

4. Wskazanie źródeł finansowania.
Proponowane zmiany nie spowodują zwiększenia wydatków ze środków budżetowych.
Wejście w życie projektowanej regulacji nie spowoduje zwiększenia wydatków z budżetu
państwa i budżetów jednostek samorządu zawodowego. Projektowane rozwiązania są

10
analogiczne do dotychczasowego stanu prawnego i środki na ich pokrycie są
zagwarantowane w części budżetowej, której dysponentem jest minister właściwy do
spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej..
Koszty
związane z odbyciem stażu adaptacyjnego i przeprowadzeniem testu umiejętności
ponosi wnioskodawca, czyli osoba ubiegająca się o uznanie kwalifikacji.

5. Opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej.
Proponowane regulacje nie pozostają w kolizji z przepisami obowiązującymi w Unii
Europejskiej.



06/14zb

11
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA BUDOWNICTWA )
z dnia
w sprawie testu umiejętności przeprowadzanego w celu uznania nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania
zawodu rzeczoznawcy majątkowego, pośrednika w obrocie nieruchomościami
lub zarządcy nieruchomości

Na podstawie art. 17 pkt 2 ustawy z dnia ……………………. o zasadach uznawania
kwalifikacji nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr , poz. ) zarządza się,
co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa warunki, sposób i tryb przeprowadzania testu umiejętności oraz oceny
wykazanych przez wnioskodawcę umiejętności, sposób ustalania kosztów przeprowadzania testu
umiejętności oraz tryb ponoszenia, pobierania i zwrotu opłaty z przeprowadzenie testu umiejętności.
§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) ustawa – ustawę z dnia ………………… o zasadach uznawania kwalifikacji nabytych w
państwach członkowskich Unii Europejskiej;
2) wnioskodawca
–
osobę, która ubiega się o uznanie nabytych w państwach członkowskich Unii
Europejskiej kwalifikacji do wykonywania zawodu rzeczoznawcy majątkowego, pośrednika w
obrocie nieruchomościami lub zarządcy nieruchomości;
3) organ
prowadzący postępowanie – ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej.
§ 3. 1. W przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 12 ust. 1 ustawy, organ
prowadzący postępowanie w sprawie uznania kwalifikacji, zwany dalej „właściwym organem”, ustala w
drodze postanowienia, zakres tematyczny testu umiejętności.
2. Zakres tematyczny testu umiejętności jest ustalany indywidualnie dla każdego wnioskodawcy z
uwzględnieniem różnic istniejących pomiędzy kwalifikacjami posiadanymi przez wnioskodawcę a
wymaganymi do wykonywania zawodu rzeczoznawcy majątkowego, pośrednika w obrocie
nieruchomościami lub zarządcy nieruchomości, określonymi w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.2)).
3. Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, doręcza się wnioskodawcy.
§ 4. 1. W terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania postanowienia, o którym mowa w § 3 ust. 1,
wnioskodawca składa do właściwego organu wniosek o przeprowadzenie testu umiejętności.
2. Do wniosku o przeprowadzenie testu umiejętności wnioskodawca dołącza oświadczenie o
spełnieniu wymogów, określonych odpowiednio w art. 177 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 182 ust. 1 pkt 1 i 2, art.
187 ust. 1 pkt 1 i 2ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomości .
3. Niezłożenie wniosku o przeprowadzenie testu umiejętności w terminie określonym w ust. 3
powoduje umorzenie postępowania w sprawie uznania kwalifikacji.

1) Minister Budownictwa kieruje działem administracji rządowej-budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa, na
podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 roku w sprawie szczegółowego
działania Ministra Budownictwa (Dz. U. Nr 131, poz. 906 i z 2007 Nr 38, poz. 241).
2) zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 i Nr 190,
poz. 1864, z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 69, poz. 624, Nr 91, poz. 873, Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1206, Nr 238, poz.
2390 i Nr 273, poz. 2702, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 33, poz. 288, Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1414 i 1417 i Nr 267,
poz. 2258 oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 75, poz. 519, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1027, Nr 144, poz. 1045, Nr 157,
poz. 1119, Nr 170, poz. 1218 i Nr 220, poz. 1600 i 1601.