Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw

obowiązywała uchwała rady gminy, o której mowa w art.
146 ust. 2. Do ustalenia opłaty przyjmuje się stawkę
procentową określoną w uchwale rady gminy
obowiązującą w dniu, w którym stworzono warunki do
podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń
infrastruktury technicznej albo w dniu stworzenia
warunków do korzystania z wybudowanej drogi.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowa-
dzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, z
późn. zm.4)) w art. 73 ust. 3a otrzymuje brzmienie:
„3a. Jeżeli istnieje konieczność określenia granic
nieruchomości, które przeszły na własność Skarbu
Państwa lub własność jednostek samorządu
terytorialnego, wydając decyzję, o której mowa w ust. 3,
nie wydaje się decyzji o podziale nieruchomości. Decyzją
tą zatwierdza się podział nieruchomości.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach miesz-
kaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.5)) w art. 41 ust. 2
otrzymuje brzmienie:
„2. Podział nieruchomości może nastąpić niezależnie od
istnienia i ustaleń miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, a w razie braku planu niezależnie od
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania
terenu. Przepis art. 95 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r.
Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.2)) stosuje się
odpowiednio.”.
10
Art. 4. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środo-
wiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.6)) w art. 46a w ust. 7 pkt 2
otrzymuje brzmienie:
„2) starosta – w przypadku scalenia lub wymiany gruntów;”.
Art. 5. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w
życie ustawy decyzją ostateczną lub prawomocnym orzeczeniem sądu, o
których mowa w dziale III rozdział 1 ustawy wymienionej w art. 1, stosuje się
przepisy dotychczasowe, nie dłużej jednak niż do dnia 30 czerwca 2008 r.
Art. 6. Ustawa wchodzi w życie po upływie 1 miesiąca od dnia
ogłoszenia.
11
1 ) Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy refor
mujące administrację publiczną, ustawę z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych, ustawę z dnia 27
kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.
2 ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 281, poz. 2782, z 2005 r.
Nr 130, poz. 1087, Nr 169, poz. 1420 i Nr 175, poz. 1459, z 2006 r. Nr 64, poz. 456, Nr 104, poz. 708 i Nr 220, poz.
1600 i 1601 oraz z 2007 r. Nr 69, poz. 468.
3 ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz.
732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590 i Nr 225,
poz. 1635 oraz z 2007 r. Nr 112, poz. 769 i Nr 120, poz. 818.
4 ) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 2000 r. Nr 6, poz. 70, Nr
12, poz. 136, Nr 17, poz. 228, Nr 19, poz. 239, Nr 52, poz. 632, Nr 95, poz. 1041 i Nr 122, poz. 1312 oraz z 2001 r. Nr
45, poz. 497, Nr 100, poz. 1084, Nr 111, poz. 1194 i Nr 145, poz. 1623.
5 ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177
i Nr 63, poz. 591, z 2005 r. Nr 72, poz. 643, Nr 122, poz. 1024, Nr 167, poz. 1398 i Nr 260, poz. 2184, z 2006 r. Nr
165, poz. 1180 oraz z 2007 r. Nr 125, poz. 873.
6 ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 169, poz. 1119, Nr 170,
poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 21, poz. 124, Nr 75, poz. 493.
U Z A S A D N I E N I E
Przedstawione w nowelizacji rozwiązania stanowią kompromis
warunkujący zachowanie ładu przestrzennego przy jednoczesnym
uproszczeniu i przyspieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie
podziału nieruchomości. W przedmiotowym projekcie przewidziano bowiem, że
podziały nieruchomości nie będą wstępnie opiniowane pod względem
zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w
przypadku braku planu miejscowego, z decyzją o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu.
Podział nieruchomości, tak jak dotychczas, dokonywany będzie na wniosek
i koszt osoby, która ma w tym interes prawny, z tym że osoba zamierzająca
dokonać podziału nieruchomości składać będzie do wójta (burmistrza, prezy-
denta miasta) wniosek wraz z mapą z projektem podziału, sporządzoną przez
geodetę uprawnionego i przyjętą do państwowego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego. Następnie mapa wraz z wnioskiem oraz innymi wymaganymi
dokumentami, będzie przedmiotem oceny wójta, burmistrza lub prezydenta
miasta pod względem dopuszczalności podziału. Wójt, burmistrz albo prezydent
miasta będzie zobligowany rozpatrzyć wniosek w ciągu 30 dni, licząc od dnia
jego złożenia. Jeżeli organ nie wyda decyzji zatwierdzającej albo odmawiającej
zatwierdzenia podziału, podział nieruchomości dokona się z mocy prawa po
upływie miesiąca. Jeżeli jednak przedstawiony na mapie podział nieruchomości,
o który wnioskowała strona, będzie sprzeczny z przepisami ustawy lub
przepisami odrębnymi, podział z mocy prawa nie nastąpi. Wójt, burmistrz albo
prezydent miasta będzie miał 7 dni na wydanie decyzji potwierdzającej
dokonanie lub „niedokonanie” podziału z mocy prawa.
Jednocześnie należy podkreślić, że proponowane przepisy nie dają organowi
możliwości zawieszenia postępowania na okres 12 miesięcy, tak jak ma to
miejsce obecnie, w przypadku ogłoszenia przez gminę o przystąpieniu do
sporządzenia planu miejscowego.
Projekt nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami został opracowany
z uwzględnieniem techniki legislacyjnej wynikającej z rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”
(Dz. U. Nr 100, poz. 908). Zgodnie z tą techniką podaje się nowe brzmienie
całego przepisu lub jego jednostki redakcyjnej, chociażby zmiana dotyczyła

1
tylko jednego wyrazu.
Art. 1
Doprecyzowano brzmienie art. 9, który w swojej treści odnosi się do podziałów
nieruchomości, dokonywanych z urzędu, dla realizacji celów publicznych. W
przepisie tym jednoznacznie określono dzień, w którym nastąpi wykonanie
decyzji. Zgodnie z projektem wykonanie decyzji nastąpi po upływie 14 dni od
dnia, w którym upłynął bezskutecznie trzydziestodniowy termin do wniesienia
skargi na decyzję do sądu administracyjnego. Doprecyzowanie treści tego
przepisu wynikało z odmiennych interpretacji w zakresie definiowania tego
terminu, który w zależności od osoby wnoszącej skargę na decyzję mógł
wynosić 30 dni (dla strony) albo 6 miesięcy (w przypadku Prokuratora lub
Rzecznika Praw Obywatelskich).
W treści art. 93 uchyla się ust. 4 i 5. W celu uproszczenia procedury i skrócenia
czasu postępowania w sprawie podziału nieruchomości zrezygnowano

z opiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości. Projekt zakłada, że
procedura zatwierdzania podziału nieruchomości będzie jednolita dla
wszystkich podziałów. Przyjęte rozwiązanie jest zbliżone do procedury zatwier-
dzania podziałów nieruchomości dokonywanych niezależnie od ustaleń planu
miejscowego (zatwierdzanych w trybie art. 95 ustawy).
W proponowanym brzmieniu art. 94 ust. 1 wskazano wyraźnie, w jaki sposób
organy administracji publicznej mają oceniać zgodność podziału z przepisami
odrębnymi w przypadku braku planu miejscowego. Ponieważ znaczna część
gmin w kraju do chwili obecnej nie uchwaliła miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego, co powoduje m.in. wydłużenie procedury
związanej z zatwierdzaniem podziałów nieruchomości, z treści art. 94 wykre-
ślono zapis stwarzający możliwości zawieszania postępowania w sprawie
podziału nieruchomości na okres 12 miesięcy. Przedłużające się terminy
uchwalania planów miejscowych nie powinny być przeszkodą do wypełniania
woli właścicieli w zakresie dokonywania przez nich podziału nieruchomości.
Organ zatwierdzający podział nieruchomości, w przypadku braku planu
miejscowego, będzie oceniał, czy projekt nie jest sprzeczny z przepisami
odrębnymi, a jeżeli wydano decyzje o warunkach zabudowy

i zagospodarowania terenu, czy jest zgodny z warunkami zabudowy

i zagospodarowania określonymi w tej decyzji.

2