Poselski projekt ustawy o Straży Kolejowej
- projekt dotyczy zmiany statusu formacji zajmującej się zapewnieniem bezpieczeństwa na kolei. Obecnie funkcjonująca Straż Ochrony Kolei, znajdująca się w strukturze organizacyjnej PKP Polskich Linii Kolejowych Spółki Akcyjnej (będącej zarządcą infrastruktury kolejowej) ma zostać zastąpiona Strażą kolejową, która miałaby status uzbrojonej, umundurowanej formacji, wchodzącej w skład administracji rządowej. Projekt reguluje m.in. zadania i kompetencje Straży Kolejowej, zasady służby w straży Kolejowej, uprawnienia funkcjonariuszy Straży Kolejowej.
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 510
- Data wpłynięcia: 2007-11-21
- Uchwalenie:
510
§ 26. Jeżeli przełożony właściwy w sprawach dyscyplinarnych uzna, że przekazane mu akta
postępowania dyscyplinarnego zawierają istotne uchybienia prawne lub braki w zakresie
dowodowym, w terminie 7 dni od dnia przekazania mu akt wydaje postępowanie o uchyleniu
postanowienia o zamknięciu postępowania i zwraca sprawę prowadzącemu postępowanie w celu
usunięcia stwierdzonych uchybień bądź uzupełnienia braków w zakresie dowodowym.
§ 27. 1. Jeżeli przełożony, o którym mowa w § 7 pkt 2 i 3, uzna, że należy wymierzyć karę, do
której wymierzenia nie jest uprawniony, akta postępowania dyscyplinarnego przesyła niezwłocznie
Komendantowi Głównemu Straży Kolejowej z wnioskiem o wymierzenie określonej kary. Wniosek nie
wiąże Komendanta Głównego Straży Kolejowej.
2. Jeżeli akta sprawy przekazanej w przypadku, o którym mowa w ust. 1, zawierają istotne
uchybienia prawne lub braki w zakresie dowodowym, Komendant Główny Straży Kolejowej zwraca je
wnioskującemu o ukaranie w terminie 7 dni od daty ich otrzymania w celu usunięcia uchybień bądź
uzupełnienia braków w zakresie dowodowym.
3. Zwrot akt, o którym mowa w ust. 2, następuje w formie postanowienia. Postanowienie powinno
wskazywać, w jakim kierunku ma nastąpić uzupełnienie postępowania dyscyplinarnego.
§ 28. 1. Wymierzona kara dyscyplinarna powinna być współmierna do czynu popełnionego przez
obwinionego.
2. Przy wymierzaniu kary dyscyplinarnej uwzględnia się w szczególności rodzaj i wagę czynu,
jego skutki i okoliczności popełnienia, pobudki działania obwinionego, stopień winy, następstwa
ujemne dla służby, dotychczasowe wyniki w służbie, opinię służbową, okres pozostawania w służbie
oraz zachowanie się obwinionego przed i po popełnieniu zarzuconego mu czynu, a także inne
okoliczności, zarówno łagodzące, jak i obciążające, istotne w sprawie.
3.
Na zaostrzenie wymiaru kary ma wpływ w szczególności popełnienie czynu przez
funkcjonariusza:
1) będącego w stanie po użyciu alkoholu lub środka odurzającego,
2) w czasie odbywania uprzednio wymierzonej kary dyscyplinarnej, jak również w czasie próby
określonej w orzeczeniu o warunkowym zawieszeniu wykonania kary lub warunkowym umorzeniu
postępowania karnego,
3) w obecności podwładnego, wspólnie z nim lub na jego szkodę.
§ 29. 1. Orzeczenie dyscyplinarne zawiera:
1) stopień, imię, nazwisko i stanowisko przełożonego właściwego w sprawach dyscyplinarnych,
który wydaje orzeczenie,
2) datę i miejsce wydania,
3) stopień, imię i nazwisko oraz stanowisko służbowe obwinionego,
4) określenie czynu zarzuconego obwinionemu, wraz z jego kwalifikacją prawną,
5) rozstrzygnięcie w sprawie,
6) uzasadnienie faktyczne i prawne,
7) pouczenie o prawie do wniesienia odwołania,
8) podpis przełożonego właściwego w sprawach dyscyplinarnych i pieczęć jednostki organizacyjnej
Straży Kolejowej.
2. Uzasadnienie faktyczne orzeczenia dyscyplinarnego powinno zawierać w szczególności:
wskazanie faktów, które uznano za udowodnione, dowodów, na których się oparto, oraz przyczyn,
z powodu, których innym dowodom odmówiono wiarygodności i mocy dowodowej. W uzasadnieniu
prawnym należy wyjaśnić podstawy prawne orzeczenia z przytoczeniem przepisów prawa.
W uzasadnieniu należy ponadto przytoczyć okoliczności, które wpłynęły na wymiar kary lub na
odstąpienie od wymierzenia kary.
3. Orzeczenie dyscyplinarne doręcza się niezwłocznie obwinionemu oraz jego obrońcy.
4. W przypadku, gdy w uzasadnieniu orzeczenia dyscyplinarnego zostały zawarte wiadomości
stanowiące tajemnicę państwową lub służbową, obwinionemu i jego obrońcy doręcza się orzeczenie
bez uzasadnienia, z zawiadomieniem, że uzasadnienie zostało sporządzone.
5. Obwiniony i jego obrońca mają prawo zapoznać się z uzasadnieniem, o którym mowa w ust. 4.
Przed udostępnieniem uzasadnienia przełożony właściwy w sprawach dyscyplinarnych lub
upoważniony przez niego funkcjonariusz poucza o obowiązku zachowania w tajemnicy informacji
niejawnych zawartych w uzasadnieniu i uprzedza o skutkach niedopełnienia tego obowiązku.
6. Fakt przeprowadzenia czynności, o których mowa w ust. 5, obwiniony i jego obrońca
potwierdzają własnoręcznym podpisem.
Rozdział 5
Postępowanie odwoławcze
§ 30. 1. Obwiniony może wnieść na piśmie odwołanie od orzeczenia dyscyplinarnego w terminie
7 dni od dnia doręczenia orzeczenia, za pośrednictwem przełożonego właściwego w sprawach
dyscyplinarnych do organów, o których mowa w art. 85 ust. 3, 4, 5 ustawy.
2. Wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie orzeczenia dyscyplinarnego.
3. Orzeczenie dyscyplinarne, od którego nie wniesiono odwołania, staje się po upływie terminu,
o którym mowa w ust. 1, prawomocne i podlega wykonaniu.
§ 31. 1. Przełożony, który wydał orzeczenie dyscyplinarne, przesyła odwołanie w terminie 7 dni
organowi drugiej instancji, załączając akta osobowe i akta postępowania dyscyplinarnego.
2. Jeżeli przełożony, który wydał orzeczenie dyscyplinarne, uzna, że odwołanie zasługuje w
całości na uwzględnienie, może wydać nowe orzeczenie, w którym uchyli lub zmieni zaskarżone
orzeczenie.
3. Od nowego orzeczenia dyscyplinarnego obwinionemu przysługuje odwołanie. Przepis § 30
ust. 1 stosuje się odpowiednio.
§ 32. W postępowaniu odwoławczym rozpoznanie sprawy następuje na podstawie materiału
dowodowego zebranego w postępowaniu zakończonym zaskarżonym orzeczeniem.
§ 33. 1. Minister właściwy do spraw wewnętrznych i administracji albo Komendant Główny Straży
Kolejowej, po rozpatrzeniu odwołania, wydaje orzeczenie dyscyplinarne o:
1) utrzymaniu w mocy orzeczenia wydanego w pierwszej instancji,
2) uchyleniu w całości lub w części orzeczenia wydanego w pierwszej instancji i w tym zakresie
umorzeniu postępowania, uniewinnieniu obwinionego lub wymierzeniu innej kary albo
3) uchyleniu orzeczenia wydanego w pierwszej instancji i przekazaniu sprawy do ponownego
rozpatrzenia, ze wskazaniem stwierdzonych uchybień.
2. W postępowaniu odwoławczym nie można wymierzyć kary surowszej niż orzeczona
w zaskarżonym orzeczeniu dyscyplinarnym, chyba, że wymierzona kara rażąco narusza prawo lub
interes służby.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, można w dalszym postępowaniu orzec karę
surowszą niż orzeczona w uchylonym orzeczeniu dyscyplinarnym.
4. Orzeczenie dyscyplinarne, o którym mowa w ust. 1, powinno być wydane w ciągu 14 dni od
dnia otrzymania odwołania i akt, o których mowa w § 31 ust. 1. Orzeczenie takie jest ostateczne.
5. Orzeczenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1) oznaczenie organu wydającego decyzję,
2) datę i miejsce wydania,
3) stopień, imię, nazwisko i stanowisko służbowe obwinionego,
4) wskazanie orzeczenia dyscyplinarnego, od którego złożone zostało odwołanie,
5) rozstrzygnięcie w sprawie,
6) uzasadnienie faktyczne i prawne,
7) pouczenie o prawie wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego,
8) podpis z podaniem imienia i nazwiska osoby upoważnionej do wydania orzeczenia.
Rozdział 6
Wykonanie i zatarcie kar dyscyplinarnych
§ 34. Po uprawomocnieniu się orzeczenia dyscyplinarnego przełożony właściwy w sprawach
dyscyplinarnych zarządza wykonanie orzeczonej kary.
§ 35. 1. Orzeczenie dyscyplinarne włącza się do akt osobowych funkcjonariusza.
2. Przełożony właściwy w sprawach dyscyplinarnych może orzeczenie dyscyplinarne podać do
wiadomości wszystkim lub niektórym funkcjonariuszom podległej jednostki organizacyjnej Straży
Kolejowej, mając na uwadze względy wychowawcze lub prewencyjne wydanego orzeczenia.
3. Jeżeli postępowanie dyscyplinarne zostało wszczęte na wniosek pokrzywdzonego, przełożony
właściwy w sprawach dyscyplinarnych informuje pokrzywdzonego o wydanym orzeczeniu
dyscyplinarnym.
§ 36. Wykonanie kary dyscyplinarnej polega na:
1) przeprowadzeniu rozmowy i wytknięciu niewłaściwego postępowania - w przypadku wymierzenia
kar upomnienia, nagany lub surowej nagany,
2) przeprowadzeniu rozmowy, wytknięciu niewłaściwego postępowania i uprzedzeniu ukaranego
o możliwości wymierzenia kary przeniesienia na niższe stanowisko służbowe lub kary surowszej,
jeżeli ponownie dopuści się czynu rodzącego odpowiedzialność dyscyplinarną - w przypadku
wymierzenia kary nagany z ostrzeżeniem lub kary ostrzeżenia o niepełnej przydatności na
zajmowanym stanowisku,
3) przeniesieniu na niższe stanowisko służbowe - w przypadku kary wyznaczenia na niższe
stanowisko służbowe, zgodnie ze wskazaniami zawartymi w uzasadnieniu orzeczenia,
4) orzeczeniu o utracie stopnia lub wystąpieniu do właściwego organu z wnioskiem o obniżenie
stopnia - w przypadku wymierzenia kary obniżenia stopnia,
5) przeprowadzeniu rozmowy, wytknięciu niewłaściwego postępowania i ostrzeżeniu, że za
ponowne popełnienie czynu rodzącego odpowiedzialność dyscyplinarną ukarany może być
wydalony ze służby - w przypadku wymierzenia kary ostrzeżenia o niepełnej przydatności do
służby,
6) zwolnieniu funkcjonariusza ze służby - w przypadku wymierzenia kary wydalenia ze służby,
7) zakazaniu ukaranemu opuszczania miejsca zakwaterowania w czasie wolnym od zajęć przez
czas trwania kary oraz nałożeniu obowiązku meldowania się, nie częściej niż trzykrotnie w ciągu
dnia, na wezwanie dyżurnego lub innego wyznaczonego funkcjonariusza - w przypadku
wymierzenia kary zakazu opuszczania miejsca zakwaterowania.
§ 37. 1. Decyzję o zatarciu kary dyscyplinarnej w przypadku, o którym mowa w art. 87 ust.
3 ustawy, wydaje przełożony właściwy w sprawach dyscyplinarnych.
2. Decyzję o zatarciu kary dyscyplinarnej doręcza się funkcjonariuszowi.
Rozdział 7
Wznowienie postępowania dyscyplinarnego
§ 38. 1. Postępowanie dyscyplinarne zakończone prawomocnym orzeczeniem wznawia się,
jeżeli:
1) dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności, okazały się fałszywe,
2) zostały ujawnione istotne dla sprawy nowe fakty lub dowody, które nie były znane w toku
postępowania dyscyplinarnego,
3) orzeczenie dyscyplinarne wydano z naruszeniem obowiązujących przepisów, jeżeli mogło to
mieć wpływ na treść orzeczenia,
4) orzeczenie dyscyplinarne zostało wydane na podstawie innej decyzji lub orzeczenia, które
zostało następnie uchylone lub zmienione.
2. Wznowienie postępowania dyscyplinarnego na niekorzyść ukaranego nie może nastąpić po
ustaniu karalności czynu.
3. Nie wznawia się postępowania dyscyplinarnego, jeżeli od uprawomocnienia się orzeczenia
minęło 10 lat.
§ 39. 1. Wznowienie postępowania dyscyplinarnego następuje z urzędu lub na wniosek
ukaranego.
2. Wniosek o wznowienie postępowania dyscyplinarnego na korzyść może złożyć, w razie
śmierci ukaranego, jego krewny w lini prostej, przysposabiający lub przysposobiony, rodzeństwo
oraz małżonek.
3. W sprawach o wznowienie postępowania właściwy jest przełożony właściwy w sprawach
dyscyplinarnych lub minister właściwy do spraw transportu, który wydał orzeczenie dyscyplinarne
kończące postępowanie.
4. Wznowienie lub odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia.
Postanowienie doręcza się ukaranemu, obrońcy lub osobie, o której mowa w ust. 2.
5. Na postanowienie, o którym mowa w ust. 4, wydane przez:
1) komendanta regionu Straży Kolejowej, przysługuje zażalenie do Komendanta Głównego Straży
Kolejowej,
2) Komendanta Głównego Straży Kolejowej przysługuje zażalenie do ministra właściwego do
spraw Transportu - w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia ukaranemu lub osobie,
o której mowa w ust. 2.
§ 40. 1. Postanowienie o wznowieniu postępowania dyscyplinarnego stanowi podstawę do
przeprowadzenia postępowania, co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty
sprawy.
2. Po przeprowadzeniu postępowania, o którym mowa w ust. 1, przełożony właściwy w sprawach
dyscyplinarnych lub minister właściwy do spraw wewnętrznych wydaje orzeczenie dyscyplinarne,
w którym:
1) odmawia uchylenia dotychczasowego orzeczenia dyscyplinarnego,
2) uchyla dotychczasowe orzeczenie dyscyplinarne i wydaje nowe orzeczenie dyscyplinarne
rozstrzygające o istocie sprawy.
3. Orzeczenie kary surowszej od dotychczasowej jest możliwe tylko wtedy, gdy wznowienie
postępowania nastąpiło z urzędu, nie nastąpiło przedawnienie karalności dyscyplinarnej za dany
czyn i orzeczona dotychczas kara jest rażąco niewspółmierna do popełnionego czynu.
4. Jeżeli w następstwie wznowienia postępowania wymierzono karę łagodniejszą, ulegają
uchyleniu skutki wymierzonej poprzednio kary surowszej, a w razie wymierzenia kary surowszej, jej
skutki liczy się od dnia wymierzenia tej kary.
5. Karę dyscyplinarną wykonaną zalicza się na poczet kary orzeczonej w trybie, o którym mowa
w ust. 4.
6. Termin do zatarcia kary zmienionej w następstwie wznowienia postępowania liczy się od dnia
wydania orzeczenia dyscyplinarnego o ukaraniu pierwszą karą.
7. Od orzeczenia dyscyplinarnego, o którym mowa w ust. 2, przysługuje odwołanie. Przepisy
o postępowaniu odwoławczym stosuje się odpowiednio.
Rozdział 8
Przepisy przejściowe i końcowe
§ 41. Rozporządzenie stosuje się do spraw wszczętych w dniu jego wejścia w życie.
§ 42. W sprawach nieuregulowanych rozporządzeniem stosuje się odpowiednio przepisy
="http://www.abc.com.pl/serwis/du/2000/1071.htm"
§ 44. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.