Poselski projekt ustawy o mediach publicznych

Art. 112.
1.
Kontrolę wykonywania obowiązku uiszczania i wnoszenia powszechnej opłaty
audiowizualnej prowadzi podmiot właściwy do jej poboru.
2.
Do powszechnej opłaty audiowizualnej stosuje się przepisy o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji w zakresie egzekucji obowiązków o charakterze
pieniężnym.
3.
W przypadku opóźnienia w uiszczeniu lub wniesieniu powszechnej opłaty
audiowizualnej naliczane są odsetki w wysokości jak dla zaległości podatkowych w
rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa.
4.
Uprawnionymi do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej
obowiązków określonych w ust. 1 są podmioty właściwe do poboru powszechnej opłaty
audiowizualnej.

Art. 113.
1.
Rada, na wniosek podmiotu właściwego do poboru powszechnej opłaty audiowizualnej
umarza zaległości w płatności powszechnej opłaty audiowizualnej oraz odsetki za
zwłokę w ich uiszczeniu lub wniesieniu w przypadku gdy podmiot zobowiązany do
uiszczenia lub wniesienia tych opłat nie posiada majątku, z którego można zaspokoić
należności.
2.
Podstawą do umorzenia należności jest informacja organu egzekucyjnego o
nieskuteczności egzekucji.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wraz z wykazem dłużników, należnych od nich
opłat i odsetek za zwłokę w ich uiszczeniu lub wniesieniu oraz wskazaniem przyczyny
braku możliwości uzyskania tych należności, podmiot właściwy do poboru powszechnej
opłaty audiowizualnej przedstawia Radzie raz na rok.

Art. 114.
1.
W wyjątkowych sytuacjach, jeżeli przemawiają za tym szczególne względy społeczne
lub przypadki losowe, Rada może umorzyć lub rozłożyć na raty zaległości w płatności
powszechnej opłaty audiowizualnej oraz odsetki za zwłokę w ich uiszczaniu.
2.
Wniosek o umorzenie lub rozłożenie na raty należności wymienionych w ust. 1 podmiot
zobowiązany do uiszczania powszechnej opłaty audiowizualnej za pośrednictwem
podmiotu właściwego do poboru tej opłaty, składa do Rady.
3.
Podmiot zobowiązany do uiszczania powszechnej opłaty audiowizualnej składa
podmiotowi właściwemu do poboru powszechnej opłaty audiowizualnej dokument
stwierdzający umorzenie lub rozłożenie na raty należności wymienionych w ust. 1, w
terminie 14 dni od dnia jego otrzymania.


Dział IX
Przepisy zmieniające, dostosowawcze, przejściowe i końcowe

Rozdział 1
Zmiany w przepisach obowiązujących

Art. 115.
 
40
W ustawie z dnia z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych
oraz ich rodzin (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 87, z późn. zm.15)) art. 23a otrzymuje brzmienie:
„Art. 23a. Inwalidzie wojennemu przysługuje zwolnienie z powszechnej opłaty
audiowizualnej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia …… o mediach publicznych (Dz.
U. Nr …, poz. …).”.

Art. 116.
W ustawie z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z
2006 r. Nr 97, poz. 673, z późn. zm.16)) w art. 17 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego po zasięgnięciu
opinii Rady Mediów Publicznych określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowe zasady i tryb gromadzenia, ewidencjonowania, kwalifikowania, klasyfikacji
oraz udostępniania materiałów archiwalnych,
2)
standardy digitalizacji, rekonstrukcji cyfrowej oraz przechowywania i technologii
udostępniania cyfrowych zasobów archiwalnych
- tworzących zasób jednostek publicznej radiofonii i telewizji, w tym Archiwum Mediów
Publicznych Portalu Mediów Publicznych, uwzględniając zakres i szczególny sposób
działania tych jednostek oraz potrzebę zachowania i zapewnienia trwałej ochrony
materiałów oraz cyfrowych zasobów archiwalnych przed ich utratą, zniszczeniem lub
uszkodzeniem.”.

Art. 117.
W ustawie z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskie
(Dz. U. z 2000 r. Nr 47, poz. 544, z późn. zm.17)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 83:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. W okresie od 15 dnia przed dniem głosowania do dnia zakończenia kampanii
wyborczej Telewizja Polska i Polskie Radio, działające na podstawie przepisów
ustawy z dnia … o mediach publicznych (Dz. U. Nr …, poz. …),
rozpowszechniają nieodpłatnie w programach ogólnokrajowych
przygotowywane przez komitety audycje wyborcze, zgodnie z przepisami
ustawy.
2. Łączny czas rozpowszechniania nieodpłatnie audycji wyborczych wynosi 25
godzin w Telewizji Polskiej i 35 godzin w Polskim Radiu, w tym do 5 godzin w
programie przeznaczonym dla zagranicy.”,
b) w ust. 5 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, po zasięgnięciu opinii dyrektora Telewizji
Polskiej i dyrektora Polskiego radia, ustala:”,
c) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
                                                           
15) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 181, poz. 1515, z 2003 r. Nr
56, poz. 498 i Nr 210, poz. 2036, z 2004 r. Nr 121, poz. 1264, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 281, poz.
2779, z 2005 r. Nr 10, poz. 65 oraz z 2007 r. Nr 82, poz. 559.
16) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz.
1217 i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 39, poz. 307 i Nr 166,
poz. 1317.
17) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz.
1271, z 2003 r. Nr 57, poz. 507 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, z 2006 r. Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr
25, poz. 162 i Nr 112, poz. 766, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 oraz z 2009 r. Nr 119, poz. 999, Nr 202, poz. 1547 i Nr
213, poz. 1651 i poz. 1652.
 
41
„6. Kolejność rozpowszechniania w każdym dniu audycji wyborczych ustalają
kierujący redakcjami właściwych ogólnokrajowych programów telewizyjnych
oraz radiowych w drodze losowania przeprowadzonego w obecności
pełnomocników, najpóźniej w 18 dniu przed dniem głosowania.”;
2) w art. 83b ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, po zasięgnięciu opinii Państwowej Komisji
Wyborczej oraz dyrektora Telewizji Polskiej i dyrektora Polskiego Radia, określi, w
drodze rozporządzenia, tryb postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1,
kierując się koniecznością zapewnienia dostępu do informacji związanych z
zarządzeniem i przeprowadzeniem wyborów.”.

Art. 118.
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z
2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.18)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 21 w ust. 1 pkt 87 otrzymuje brzmienie:
„87) wartość świadczeń przysługujących na podstawie odrębnych przepisów
dotyczących emerytów i rencistów z tytułu powszechnej opłaty audiowizualnej w
rozumieniu przepisów ustawy z dnia … o mediach publicznych (Dz. U. Nr …, poz.
…),”;
2) w art. 26 w ust. 1 po pkt 2a dodaje się pkt 2b w brzmieniu:
„2b) powszechnej opłaty audiowizualnej,”.

Art. 119.
W ustawie z dnia z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253,
poz. 2531, z późn. zm.19)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 6 w ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Do zadań Krajowej Rady należy w szczególności:
1) projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki
państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji;
2) współpraca i wymiana informacji z organami medialnej kontroli jednostek
mediów publicznych;
                                                           
18) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2000 r. Nr 22, poz. 270, Nr 60, poz. 703,
Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 8, poz. 64, Nr 52,
poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89, poz. 968, Nr 102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr
110, poz. 1190, Nr 125, poz. 1363 i 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz.
676, Nr 78, poz. 715, Nr 89, poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr
200, poz. 1679 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84, poz. 774, Nr 90,
poz. 844. Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz. 1143, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz.
1956, Nr 222, poz. 2201, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz.
894, Nr 99, poz. 1001, Nr 109, poz. 1163, Nr 116, poz. 1203, 1205 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr
151, poz. 1596, Nr 162, poz. 1691, Nr 210, poz. 2135, Nr 263, poz. 2619 i Nr 281, poz. 2779 i 2781, z 2005 r. Nr 25,
poz. 202, Nr 30, poz. 262, Nr 85, poz. 725, Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 102, poz. 852, Nr 143, poz. 1199 i
1202, Nr 155, poz. 1298, Nr 164, poz. 1365 i 1366, Nr 169, poz. 1418 i 1420, Nr 177, poz. 1468, Nr 179, poz. 1484, Nr
180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz.
970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz. 1353 i 1354, Nr 217, poz. 1588, Nr 226, poz. 1657 i Nr 249, poz. 1824, z 2007 r.
Nr 35, poz. 219, Nr 99, poz. 658, Nr 115, poz. 791 i 793, Nr 176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1288, Nr 191, poz. 1361 i
1367, Nr 192, poz. 1378 i Nr 211, poz. 1549 oraz z 2008 r. Nr 97, poz. 623, Nr 141, poz. 888 i Nr 143, poz. 894.
19) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 85, poz. 728 i
Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 51, poz. 377, Nr 83, poz. 574 i Nr 133, poz. 935, z 2007 r. Nr 25, poz. 162 i Nr 61, poz.
411, oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 115, poz. 965 i Nr 201, poz. 1540.
 
42
3) określanie, w granicach upoważnień ustawowych, po zasięgnięciu opinii
Komitetu Mediów Publicznych, warunków prowadzenia działalności przez
nadawców publicznych;
4) podejmowanie, w zakresie przewidzianym ustawą, rozstrzygnięć w sprawach
koncesji na rozpowszechnianie i rozprowadzanie programów;
5) uznawanie za nadawcę społecznego odbieranie tego przymiotu, na warunkach
określonych ustawą;
6) sprawowanie w granicach określonych ustawą kontroli działalności nadawców
w szczególności w zakresie realizacji art. 213 Konstytucji;
7) rozpatrywanie skarg i wniosków od odbiorców audiowizualnych usług
medialnych w zakresie spraw określonych w pkt 6;
8) analizowanie i opiniowanie przestrzegania przez nadawców przepisów prawa
autorskiego i umów międzynarodowych obowiązujących w tym zakresie;
9) inicjowanie i podejmowanie działań w zakresie ochrony niezależności
dostawców usług medialnych oraz wolności słowa i prawa do informacji w
audiowizualnych usługach medialnych;
10) organizowanie badań treści i odbioru programów radiowych i telewizyjnych;
11) ustalanie wysokości opłaty za udzielenie koncesji oraz opłaty za wpis do
rejestru, o którym mowa w art. 41;
12) opiniowanie projektów aktów ustawodawczych oraz umów międzynarodowych
dotyczących radiofonii i telewizji;
13) inicjowanie postępu naukowo-technicznego i dostosowania audiowizualnych
usług medialnych do jego efektów, a także kształcenia kadr w dziedzinie usług
medialnych;
14) organizowanie i inicjowanie współpracy z zagranicą w dziedzinie radiofonii i
telewizji;
15) współpraca z właściwymi organizacjami i instytucjami w zakresie ochrony
praw autorskich, praw wykonawców, praw producentów niezależnych oraz
nadawców programów radiowych i telewizyjnych.”;
2) w art. 12 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. W sprawozdaniu, o którym mowa w ust. 1, i informacji, o której mowa w ust. 2,
Rada przedstawia ocenę realizacji wolności słowa, prawa do informacji i interesu
publicznego przez nadawców.”;
3) uchyla się rozdział 4;
4) po art. 38a dodaje się art. 38b w brzmieniu:
„Art. 38b. W przypadku złożenia przez nadawcę wniosku o udzielenie koncesji na
kolejny okres, Krajowa Rada przed podjęciem uchwały, o której mowa w art. 33 ust.
3, dokonuje oceny działania przez nadawcę na rzecz wolności słowa i interesu
publicznego oraz prawa do informacji, a także przestrzegania zasad określonych w
art. 13-18 oraz przestrzegania przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie
autorskim i prawach pokrewnych. Wyniki oceny działalności nadawcy są ogłaszane
w Biuletynie Informacji Publicznej Krajowej Rady.”;
5) art. 55 otrzymuje brzmienie:
„Art. 55. Kary, o których mowa w art. 53 i 54, podlegają wpłacie na rachunek Funduszu
Mediów Publicznych.”.

 
43
Art. 120.
W ustawie z dnia 16 lipca 1998 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i
sejmików województw (Dz. U z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.20)) wprowadza się
następujące zmiany:
1) w art. 76 ust. 1-2a otrzymują brzmienie:
„1. Komitetom wyborczym, których listy kandydatów zostały zarejestrowane,
przysługuje, w okresie od 15 dnia przed dniem wyborów do dnia zakończenia
kampanii wyborczej, prawo do nieodpłatnego rozpowszechniania audycji
wyborczych przez nadawców publicznych w rozumieniu art. 2 pkt 9 ustawy z dnia
… o mediach publicznych (Dz. U. Nr …, poz. …) na ich koszt.
2. Łączny czas nieodpłatnego rozpowszechniania audycji wyborczych wynosi w
działających na podstawie przepisów ustawy z dnia … o mediach publicznych (Dz.
U. Nr …, poz. …): Telewizji Polskiej w każdym programie regionalnym - 15
godzin, w Polskim Radiu, w każdym programie regionalnym - 20 godzin;
2a. W wyborach przedterminowych oraz w wyborach do nowych rad łączny czas
nieodpłatnego rozpowszechniania audycji wyborczych w odpowiednich programach
regionalnych wynosi 3 godziny w Telewizji Polskiej i 4 godziny w Polskim Radiu.”;
2) w art. 77 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Podziału czasu antenowego, według zasad, o których mowa w art. 76 ust. 4,
dokonują dyrektor Telewizji Polskiej lub właściwi dyrektorzy jednostek
regionalnych radiofonii publicznej, działający na podstawie przepisów ustawy z dnia
… o mediach publicznych (Dz. U. Nr …, poz. …) w oparciu o wnioski
uprawnionych komitetów wyborczych.
2. Na ustalenia dotyczące podziału czasu antenowego komitetom wyborczym
przysługuje skarga do komisarza wyborczego właściwego ze względu na siedzibę
jednostki publicznej radiofonii i telewizji. Skargę wnosi się w terminie 48 godzin od
dokonania ustalenia. Komisarz wyborczy rozpatruje sprawę niezwłocznie i wydaje
postanowienie. Na postanowienie komisarza wyborczego nie przysługuje środek
zaskarżenia.”;
3) w art. 78:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Komitetom wyborczym, które zarejestrowały listy kandydatów w ponad
połowie okręgów w wyborach do wszystkich sejmików województw,
przysługuje również prawo do nieodpłatnego rozpowszechniania audycji
wyborczych w programach ogólnokrajowych Telewizji Polskiej w wymiarze 20
godzin, a w programach ogólnokrajowych Polskiego Radia w wymiarze 15
godzin.”,
b) uchyla się ust. 2.

Art. 121.
W ustawie z dnia 12 kwietnia 2001 r. – Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej
Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2007 r. Nr 190, poz. 1360, z 2008 r.
Nr 171, poz. 1056 oraz z 2009 r. Nr 119, poz. 999 i Nr 202, poz. 1547) wprowadza się
następujące zmiany:
                                                           
20) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 102, poz.
1055 i Nr 167, poz. 1760, z 2005 r. Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 34, poz. 242, Nr 146, poz. 1055, Nr
159, poz. 1127 i Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz. 162, Nr 48, poz. 327 i Nr 112, poz. 766, z 2008 r. Nr 96, poz.
607, Nr 180, poz. 1111 oraz z 2009 r. Nr 213, poz. 1651 i poz. 1652.
 
44