Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego

Warszawa, 21 lipca 2011 r.
BAS-WAPEiM-1736/11


Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej senackiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego (przedstawiciel
wnioskodawców: senator Piotr Benedykt Zientarski)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje nowelizację ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r.
– Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zmianami).
Nowelizacja polegać ma na dodaniu rozdziału 32a (nowe art. 296a-296e),
zatytułowanego „Zabezpieczenie roszczeń z tytułu ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych”.
Projekt ustawy wprowadzi do Kodeksu postępowania karnego nową
instytucję zabezpieczenia roszczenia odszkodowawczego dla ofiar katastrofy i
wypadków w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym w postaci świadczenia
wypłacanego na poczet niezbędnych koszów leczenia i rehabilitacji. W efekcie
pokrzywdzony będzie mógł uzyskać takie świadczenie od ubezpieczyciela
jeszcze w trakcie prowadzonego postępowania karnego.
Proponowana ustawa ma wejść po upływie 3 miesięcy od dnia jej
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Analizując projekt ustawy należy uwzględnić przepisy decyzji ramowej
Rady z dnia 15 marca 2001 r. w sprawie pozycji ofiar w postępowaniu karnym
(Dz. Urz. L 82, 22.3.2001, s. 1).



3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Zgodnie z art. 2 decyzji ramowej 2001/220/WSiSW, każde państwo
członkowskie w swoim systemie prawa karnego zapewnia ofiarom rzeczywistą i
odpowiednią rolę. Państwo kontynuuje wszelkie wysiłki zmierzające do
zapewnienia aby ofiary w trakcie postępowania traktowane były z należytym
poszanowaniem godności jednostki, a także uznaje prawa oraz uzasadnione
interesy ofiar, w szczególności w ramach postępowania karnego. Ponadto, w art.
9 ust. 1 decyzji ramowej nałożono na państwa członkowskie obowiązek
zapewnienia ofiarom czynów przestępczych uprawnienia do uzyskania w
rozsądnym okresie czasu decyzji w sprawie wynagrodzenia przez przestępcę
szkody w toku postępowania karnego, z wyjątkiem takich sytuacji, gdy w
konkretnych sprawach prawo krajowe umożliwia przyznanie odszkodowania w
inny sposób.
Proponowane przepisy Kodeksu postępowania karnego zakładają
możliwość wydania postanowienia w przedmiocie zabezpieczenia roszczeń z
tytułu ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej (art. 296a § 1 k.p.k.). W takim
postanowieniu nakłada się obowiązek wypłaty na rzecz pokrzywdzonego przez
zakład ubezpieczeń (lub w określonych sytuacjach – przez Ubezpieczeniowy
Fundusz Gwarancyjny lub Polskie Biuro Ubezpieczycieli Komunikacyjnych)
jednorazowego
świadczenia pieniężnego lub okresowych świadczeń
pieniężnych, w celu udzielenia pokrzywdzonemu pomocy, w szczególności
związanej z kosztami jego leczenia, rehabilitacji lub kosztami niezbędnego
utrzymania pokrzywdzonego i jego rodziny.
Proponowane rozwiązania nie są sprzeczne z przepisami decyzji
ramowej 2001/220/WSiSW.

4. Konkluzja
Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania
karnego nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski

2
Warszawa, 21 lipca 2011 r.
BAS-WAPEiM-1737/11

Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
senacki projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego
(przedstawiciel wnioskodawców: senator Piotr Benedykt Zientarski) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt ustawy przewiduje nowelizację ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r.
– Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zmianami).
Nowelizacja polegać ma na dodaniu rozdziału 32a (nowe art. 296a-296e),
zatytułowanego „Zabezpieczenie roszczeń z tytułu ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych”.
Projekt ustawy wprowadzi do Kodeksu postępowania karnego nową
instytucję zabezpieczenia roszczenia odszkodowawczego dla ofiar katastrofy i
wypadków w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym w postaci świadczenia
wypłacanego na poczet niezbędnych koszów leczenia i rehabilitacji. W efekcie
pokrzywdzony będzie mógł uzyskać takie świadczenie od ubezpieczyciela
jeszcze w trakcie prowadzonego postępowania karnego.
Proponowana ustawa ma wejść po upływie 3 miesięcy od dnia jej
ogłoszenia.
Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania
karnego nie zawiera przepisów wykonujących prawo UE, a zatem nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski