Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty

5 
 

2. Przewidywane skutki społeczne
Zdaniem wnioskodawców projektowana regulacja przyczyni się do
przeciwdziałania tendencji unikania przez szkoły kształcenia uczniów
niepełnosprawnych. Dostosowanie finansowania placówek publicznych do zaleceń
zawartych w orzeczeniach umożliwi tym placówkom pełną realizację zaleceń.
Poprzez poprawę funkcjonowania uczniów niepełnosprawnych zmiana ta
przyczyni się do poprawy warunków nauki dla wszystkich dzieci, zwłaszcza w
oddziałach ogólnodostępnych i integracyjnych, oraz do poprawy warunków pracy
pracujących z nimi nauczycieli. Zapobiegnie też częstemu narastaniu konfliktów
pomiędzy szkołą a rodziną na tle realizacji zaleceń zawartych w orzeczeniu.
Zapewnienie adekwatnego finansowania realizacji przez szkoły zaleceń zawartych
w orzeczeniu umożliwi normalne funkcjonowanie rodzin uczniów
niepełnosprawnych, w szczególności powrót do pracy zawodowej matek tych
uczniów.
Długofalowo, dzięki likwidacji dotychczas zaobserwowanych barier
organizacyjnych, proponowana regulacja przyczyni się do pełniejszego
wykorzystania potencjału rozwojowego uczniów niepełnosprawnych i
skuteczniejszego włączania ich do społeczeństwa od najwcześniejszego okresu
życia, co jest jednym z celów polityki oświatowej państwa.

3. Skutki finansowe
Wejście w życie projektowanych regulacji nie pociąga za sobą obciążenia budżetu
państwa, nie wpływa bowiem na wysokość części oświatowej subwencji ogólnej
określanej w budżecie państwa.
W przypadku budżetów jednostek samorządu terytorialnego zmodyfikowanie
mechanizmu podziału środków na prowadzenie poszczególnych oświatowych
samorządowych jednostek budżetowych powinno skutkować lepszym
dostosowaniem wysokości środków przekazywanych przedszkolom i szkołom, w
których uczą się osoby niepełnosprawne, do potrzeb tych osób.
 
6 
 

4. Konsultacje społeczne
Projekt był przedmiotem konsultacji z organizacjami pozarządowymi działającymi
na rzecz osób niepełnosprawnych.

5. Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
 
 
Warszawa, 14 lipca 2011 r.
BAS–WAPEiM–1659/11

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Teresa Wargocka)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze zm.)
sporządza się następującą opinię:


I.
Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy przewiduje zmiany w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o
systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm.).
Zmiany polegają na dodaniu definicji legalnej pojęcia uczeń
niepełnosprawny oraz zmianie definicji niepełnosprawności sprzężonych, a
także na dodaniu obowiązków o charakterze informacyjnym dla organów
wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego związanych z
realizowaniem zaleceń wynikających z orzeczeń o potrzebie kształcenia
specjalnego uczniów. Ponadto projekt zakłada modyfikację zasad przyznawania
środków przeznaczanych na prowadzenie przez jednostkę samorządu
terytorialnego przedszkola, szkoły lub placówki publicznej, uwzględniając
kwoty przewidziane dla uczniów niepełnosprawnych.
Zgodnie z projektem, ustawa ma wejść w życie z dniem 1 września
2012 r., z wyjątkiem przepisu dotyczącego zasad finansowania przedszkoli,
szkół i placówek publicznych (art. 1 ust. 4 projektu), który ma wejść w życie z
dniem 1 stycznia 2012 r.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem

Prawo Unii Europejskiej nie reguluje spraw objętych projektem ustawy.


III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy opiniowanego projektu ustawy pozostają poza zakresem
regulacji prawa Unii Europejskiej.



IV. Konkluzja

Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty nie jest objęty
zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.



Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski


2
Warszawa, 14 lipca 2011 r.
BAS-WAPEiM-1660/11

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie
ustawy o systemie oświaty (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Teresa
Wargocka) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu



Projekt ustawy przewiduje zmiany w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o
systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm.).
Zmiany polegają na dodaniu definicji legalnej pojęcia uczeń
niepełnosprawny oraz zmianie definicji niepełnosprawności sprzężonych, a
także na dodaniu obowiązków o charakterze informacyjnym dla organów
wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego związanych z
realizowaniem zaleceń wynikających z orzeczeń o potrzebie kształcenia
specjalnego uczniów. Ponadto projekt zakłada modyfikację zasad przyznawania
środków przeznaczanych na prowadzenie przez jednostkę samorządu
terytorialnego przedszkola, szkoły lub placówki publicznej, uwzględniając
kwoty przewidziane dla uczniów niepełnosprawnych
Projekt ustawy nie jest objęty zakresem regulacji prawa Unii
Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty nie jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a
Regulaminu Sejmu.



Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski