Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe

Warszawa, 6 lipca 2011 r.
BAS-WAPEiM-1649/11
TRYB PILNY


Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu RP
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego
projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Marek Wikiński)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku –
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze zmianami)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt zmierza do zmiany ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo
bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665 ze zmianami; dalej: ustawa).
Wnioskodawcy proponują zmianę art. 69 ustawy, który określa ustawowe wymogi
dotyczące umowy kredytu. Zgodnie z proponowanym art. 69 ust. 2 pkt 4a ustawy,
w przypadku umowy o kredyt zabezpieczony hipoteką denominowany lub
indeksowany do waluty innej niż polska, umowa kredytu powinna określać
szczegółowe zasady dotyczące określania sposobów i terminów ustalania kursu
wymiany walut, na podstawie którego w szczególności wyliczana jest kwota
uruchamianego kredytu, jego transz i rat kapitałowo-odsetkowych oraz zasady
przeliczania na walutę wypłaty i spłaty kredytu (art. 1 lit. a projektu). Do
zmienianego przepisu proponuje się ponadto dodać trzy nowe ustępy,
ustanawiające: prawo kredytobiorcy do dokonywania spłaty rat kapitałowo-
odsetkowych bezpośrednio w walucie, do której denominowany lub indeksowany
jest kredyt, zasady wykonywania tego prawa oraz zakaz umownego ograniczenia
możliwości pozyskania przez niego waluty przeznaczonej na spłatę rat (art. 1 lit. b
projektu).
Projekt ustawy zawiera przepis przejściowy. Zgodnie z nim projektowane
zasady mają obowiązywać także w odniesieniu do umów kredytu zawartych przed
wejściem w życie ustawy, w stosunku do tych kredytów, które nie zostały
całkowicie spłacone – w części kredytu, która pozostała do spłacenia (art. 2
projektu). Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Kwestie dotyczące kredytu konsumenckiego podlegają regulacji prawa Unii
Europejskiej, zawartej w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady
2008/48/WE z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie umów o kredyt konsumencki
oraz uchylającej dyrektywę Rady 87/102/EWG (Dz. Urz. UE L 133 z 22.5.2008,
str. 66).
3. Analiza projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej
Zgodnie z art. 2 ust. 2 lit. a dyrektywy 2008/48/WE jej postanowień nie
stosuje się do umów o kredyt, który zabezpieczony jest hipoteką lub innym
porównywalnym zabezpieczeniem na nieruchomości powszechnie stosowanym w
państwie członkowskim lub który zabezpieczony jest prawem związanym z
nieruchomością. Ze względu na fakt, że projektowane zmiany ustawy dotyczą
wyłącznie kredytów zabezpieczonych hipoteką, należy uznać, iż projekt nie jest
objęty regulacją tej dyrektywy.
4. Konkluzje

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo bankowe nie reguluje materii
objętych prawem Unii Europejskiej.
Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



2
Warszawa, 6 lipca 2011 r.
BAS-WAPEiM-1650/11
TRYB PILNY

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie
ustawy - Prawo bankowe (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Marek
Wikiński) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt zmierza do zmiany ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo
bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665 ze zmianami). Wnioskodawcy
proponują zmianę art. 69 ustawy, który określa ustawowe wymogi dotyczące
umowy kredytu. Zgodnie z proponowanym art. 69 ust. 2 pkt 4 a ustawy, w
przypadku umowy o kredyt zabezpieczony hipoteką denominowany lub
indeksowany do waluty innej niż polska, umowa kredytu powinna określać
szczegółowe zasady dotyczące określania sposobów i terminów ustalania kursu
wymiany walut, na podstawie którego w szczególności wyliczana jest kwota
uruchamianego kredytu, jego transz i rat kapitałowo-odsetkowych oraz zasady
przeliczania na walutę wypłaty i spłaty kredytu. Do zmienianego przepisu
proponuje się ponadto dodać trzy ustępy, ustanawiające: prawo kredytobiorcy
do dokonywania spłaty rat kapitałowo-odsetkowych bezpośrednio w walucie,
do której denominowany lub indeksowany jest kredyt, zasady wykonywania
tego prawa oraz zakaz umownego ograniczenia możliwości pozyskania przez
niego waluty przeznaczonej na spłatę rat.
Projekt nie zawiera przepisów, które mają na celu wykonanie prawa Unii
Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski