Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych oraz ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta

Druk nr 4354

Warszawa, 7 czerwca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o nadzorze
ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz
Rzeczniku Ubezpieczonych oraz ustawy
o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw
Pacjenta.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Sławomira Neumanna.

(-) Bogdan Bojko; (-) Joanna Fabisiak; (-) Magdalena Gąsior-Marek;
(-) Stanisław Huskowski; (-) Roman Kaczor; (-) Jan Kaźmierczak;
(-) Małgorzata Kidawa-Błońska; (-) Magdalena Kochan; (-) Agnieszka
Kozłowska-Rajewicz; (-) Jan Kulas; (-) Stanisław Lamczyk; (-) Izabela
Leszczyna; (-) Dariusz Lipiński; (-) Aldona Młyńczak; (-)
Sławomir
Neumann; (-) Danuta Olejniczak; (-) Jarosław Pięta; (-) Agnieszka Pomaska;
(-) Damian Raczkowski; (-) Sławomir Rybicki; (-) Henryk Siedlaczek;
(-) Michał Szczerba; (-) Bożena Szydłowska; (-) Anna liwińska; (-) Piotr
Tomański; (-) Piotr Waśko; (-) Wojciech Wilk; (-) Renata Zaremba;
(-) Wojciech Ziemniak; (-) Adam yliński.
USTAWA

z dnia ………........................

o zmianie ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku
Ubezpieczonych oraz ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta

Art. 1
W ustawie z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz
Rzeczniku Ubezpieczonych (Dz. U. Nr 124, poz. 1153 z poźn. zm.1) art. 24 otrzymuje
następujące brzmienie:
„Art. 24. 1. Rzecznik oraz pracownicy jego Biura nie mogą:
1) być akcjonariuszami (udziałowcami) lub członkami władz zakładów ubezpieczeń oraz
wykonywać czynności związanych z działalnością ubezpieczeniową lub pośrednictwem
ubezpieczeniowym, a także podejmować zatrudnienia w zakładzie ubezpieczeń na
podstawie umowy o pracę, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo na podstawie innej
umowy o podobnym charakterze;
2) być akcjonariuszami oraz wykonywać obowiązków członka zarządu lub rady nadzorczej
towarzystwa emerytalnego, a także podejmować zatrudnienia w takim towarzystwie na
podstawie umowy o pracę, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo na podstawie innej
umowy o podobnym charakterze;
3) podejmować zatrudnienia w funduszu emerytalnym na podstawie umowy o pracę,
umowy zlecenia, umowy o dzieło albo na podstawie innej umowy o podobnym
charakterze;
4) wykonywać innych czynności, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami
albo mogłyby wywołać podejrzenie o stronniczość lub interesowność.

2. Rzecznik nie może:
1) zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska profesora szkoły wyższej ani
wykonywać innych zajęć zawodowych,
2) należeć do partii politycznej,
3) prowadzić działalności publicznej niedającej się pogodzić z obowiązkami i godnością
jego urzędu.”


Art. 2

W ustawie z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z
2009 r. Nr 52, poz. 417 z póżn. zm.


1
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U:. z 2003 r. Nr 170, poz. 1651, z 2004 r. Nr 93, poz. 891 i
Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 48, poz. 447, Nr 83, poz. 719, Nr 143, poz. 1204 i Nr 163, poz. 1362, z 2006 r. Nr 157, poz.
1119, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 82, poz. 557 i Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 228, poz. 1507, z
2009 r. Nr 42, poz. 341 oraz z 2011 r. Nr 75, poz. 398.

2
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U.; z 2009 r. Nr 76, poz. 641, z 2010 r. Nr 96, poz. 620.
1. Art. 43 otrzymuje następujące brzmienie:
„Art. 43. 1. Rzecznikiem może zostać osoba spełniająca łącznie następujące kryteria:
1) posiada co najmniej wykształcenie wyższe i tytuł zawodowy magistra lub
inny równorzędny;
2) nie była prawomocnie skazana za przestępstwo popełnione umyślnie;
3) stan jej zdrowia pozwala na prawidłowe sprawowanie funkcji Rzecznika;
4) posiada wiedzę i doświadczenie dające rękojmię prawidłowego sprawowania
funkcji Rzecznika;
2. Rzecznik nie może:
1) zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska profesora szkoły wyższej ani
wykonywać innych zajęć zawodowych,
2) należeć do partii politycznej,
3) prowadzić działalności publicznej niedającej się pogodzić z obowiązkami i godnością
jego urzędu.”

2. W art. 46 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. Zastępca Rzecznika nie może:
1) zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska profesora szkoły wyższej ani
wykonywać innych zajęć zawodowych,
2) należeć do partii politycznej,
3) prowadzić działalności publicznej niedającej się pogodzić z obowiązkami i godnością
jego urzędu.”



Art. 3

Ustawa wchodzi w życie z dniem ..........................
Uzasadnienie


Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i
emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych (Dz. U. Nr 124, poz. 1153 z późn.) oraz
ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 417 z
póżn. zm.) w zakresie wykonywania przez Rzecznika Ubezpieczonych i Rzecznika praw
Pacjenta i jego zastępców innej działalności zawodowej w czasie pełnienia funkcji.

W związku z powyższym w art. 24 ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz
Rzeczniku Ubezpieczonych i w art. 43 i 46 ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw
Pacjenta wprowadza się regulacje, zgodnie z którymi Rzecznik i odpowiednio Rzecznik i
jego zastępcy, nie mogą:

* zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska profesora szkoły wyższej ani
wykonywać innych zajęć zawodowych,
* należeć do partii politycznej,
* prowadzić działalności publicznej niedającej się pogodzić z obowiązkami i godnością jego
urzędu.
Należy wskazać, iż proponowane rozwiązanie wzorowane są na rozwiązaniach zawartych w
ustawie z dnia 6 stycznia 2000 r. o Rzeczniku Praw Dziecka i mają na celu zapewnienie
prawidłowego funkcjonowania Urzędu.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i
emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych, Rzecznik Ubezpieczonych reprezentuje
interesy osób ubezpieczających, ubezpieczonych, uposażonych lub uprawnionych z umów
ubezpieczenia, członków funduszy emerytalnych, uczestników pracowniczych programów
emerytalnych, osób otrzymujących emeryturę kapitałową lub osób przez nie uposażonych.

Należy wskazać, iż zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i
emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych, Rzecznikiem może być wyłącznie osoba:
1) wyróżniająca się wiedzą i doświadczeniem w zakresie ubezpieczeń oraz organizacji i
funkcjonowania funduszy emerytalnych;
2) posiadająca wyższe wykształcenie.

Natomiast zgodnie z obecnymi regulacjami Rzecznik oraz pracownicy jego Biura nie mogą
jedynie:

• być akcjonariuszami (udziałowcami) lub członkami władz zakładów ubezpieczeń
oraz wykonywać czynności związanych z działalnością ubezpieczeniową lub
pośrednictwem ubezpieczeniowym, a także podejmować zatrudnienia w
zakładzie ubezpieczeń na podstawie umowy o pracę, umowy zlecenia, umowy o
dzieło albo na podstawie innej umowy o podobnym charakterze;
• być akcjonariuszami oraz wykonywać obowiązków członka zarządu lub rady
nadzorczej towarzystwa emerytalnego, a także podejmować zatrudnienia w takim
towarzystwie na podstawie umowy o pracę, umowy zlecenia, umowy o dzieło
albo na podstawie innej umowy o podobnym charakterze;
• podejmować zatrudnienia w funduszu emerytalnym na podstawie umowy o pracę,
umowy zlecenia, umowy o dzieło albo na podstawie innej umowy o podobnym
charakterze;
• wykonywać innych czynności, które pozostawałyby w sprzeczności z ich
obowiązkami albo mogłyby wywołać podejrzenie o stronniczość lub
interesowność.

Rzecznik Praw Pacjenta powołany jest w celu ochrony praw pacjenta. Rzecznikiem może
zostać osoba spełniająca łącznie następujące kryteria:
1) posiada co najmniej wykształcenie wyższe i tytuł zawodowy magistra lub
inny równorzędny;
2) nie była prawomocnie skazana za przestępstwo popełnione umyślnie;
3) stan jej zdrowia pozwala na prawidłowe sprawowanie funkcji Rzecznika;
4) posiada wiedzę i doświadczenie dające rękojmię prawidłowego sprawowania
funkcji Rzecznika. (por. art. 41 i 43 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i
Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 417 z póżn. zm.)

Zgodnie w art. 46 ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta Rzecznik wykonuje
swoje zadania przy pomocy nie więcej niż dwóch zastępców.
Zastępcą Rzecznika może być osoba spełniająca łącznie następujące kryteria:
1) posiada co najmniej wykształcenie wyższe;
2) nie była prawomocnie skazana za przestępstwo popełnione umyślnie;
3) stan jej zdrowia pozwala na prawidłowe sprawowanie funkcji zastępcy
Rzecznika;
4) posiada wiedzę i doświadczenie dające rękojmię prawidłowego sprawowania
funkcji zastępcy Rzecznika.
Jeden z zastępców Rzecznika jest obowiązany posiadać co najmniej wykształcenie
wyższe w dziedzinie nauk medycznych i tytuł zawodowy magistra lub równorzędny.


W związku z powyższym w ocenie projektodawcy zasadnym jest wprowadzenie ograniczeń
związanych z podejmowaniem dodatkowego zatrudnienia przez Rzecznika Ubezpieczonych,
Rzecznika Praw Pacjenta i jego zastępców w trakcie pełnienia przez nich funkcji.
Wejście w życie ustawy nie ma wpływu na sektor finansów publicznych.
Projektowana ustawa nie wymaga wydania aktów wykonawczych.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.