Rządowy projekt ustawy o Ośrodku Studiów Wschodnich im. Marka Karpia

i pracownicy likwidowanego Ośrodka stają się, z mocy ustawy, odpowiednio: Dyrektorem
i pracownikami
nowo
utworzonego
Ośrodka. Ustaje natomiast członkostwo
dotychczasowych członków Rady Ośrodka.
Art. 19 projektu przewiduje przekazanie Ośrodkowi przez właściwy organ
reprezentujący Skarb Państwa w użyczenie na czas nieoznaczony nieruchomości
znajdujących się w dniu 31 grudnia 2011 r. w trwałym zarządzie państwowej jednostki
budżetowej „Ośrodek Studiów Wschodnich im Marka Karpia”. Po analizie projektodawca
uznał użyczenie za najbardziej właściwą formę wyposażenia w mienie nowo tworzonej
państwowej osoby prawnej – z tego względu zrezygnowano z pierwotnie zakładanego
uwłaszczenia Ośrodka.

Art. 20 projektu przewiduje, że do czasu zakończenia likwidacji dotychczas
funkcjonującego Ośrodka, nowo utworzony Ośrodek będzie działał na podstawie
tymczasowego planu finansowego, opracowanego przez Dyrektora Ośrodka.

Art. 21 projektu jest przepisem przejściowym i przewiduje, że powołania pierwszego
składu Rady Ośrodka dokona Prezes Rady Ministrów.

Art. 22 projektu przewiduje, że ustawa wejdzie w życie z początkiem nowego roku
budżetowego (1 stycznia 2012 r.), co pozwoli na zachowanie ciągłości pracy Ośrodka.

Projekt nie spowoduje zmiany poziomu wydatków budżetowych w stosunku do
nakładów aktualnie ponoszonych na funkcjonowanie Ośrodka.

Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie podlega
procedurze notyfikacji w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia
2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
3
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Cel wprowadzenia ustawy

Celem ustawy jest uregulowanie statusu prawnego Ośrodka Studiów Wschodnich
im. Marka Karpia.
2. Podmioty, na które oddziaływać będzie ustawa

Projekt ustawy dotyczy regulacji ustrojowej Ośrodka Studiów Wschodnich im. Marka
Karpia oraz pośrednio Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Ponadto, z uwagi na charakter
działalności Ośrodka, jego funkcjonowanie będzie miało wpływ na szereg organów
administracji państwowej (w szczególności należy wymienić Ministra Gospodarki oraz
Ministra Spraw Zagranicznych).
3. Konsultacje społeczne

Stosownie do brzmienia art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt został
udostępniony do konsultacji społecznych poprzez opublikowanie na stronie Biuletynu
Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. aden podmiot nie zgłosił
zainteresowania pracami nad tym projektem.
4. Wpływ na finanse publiczne, w tym na budżet państwa i dochody jednostek samorządu
terytorialnego
W
celu
umożliwienia Ośrodkowi wykonywania zadań na dotychczasowym poziomie
konieczne jest przyznanie dotacji podmiotowej w wysokości nie mniejszej niż środki
przeznaczone na funkcjonowanie Ośrodka w roku 2011, a zatem w kwocie 8 000 000 zł.
Kwota dotacji będzie mogła być modyfikowana w kolejnych latach, stosownie do bieżących
potrzeb Ośrodka, biorąc pod uwagę wysokości kwot pozyskiwanych przez Ośrodek
z pozostałych źródeł.
Brak
doświadczenia oraz praktyki w komercjalizacji wyników badań Ośrodka
w kontekście jego propaństwowej działalności nie pozwalają na obecnym etapie na
planowanie wysokości przychodów z działalności gospodarczej. Nawet w przypadku gdy
dochody z takiego źródła się pojawią, i tak będą stanowiły margines przychodów Ośrodka,
a zatem nie wpłyną na zmniejszenie dotacji w ciągu najbliższych 10 lat.
Jednocześnie należy podkreślić, że działalność gospodarcza może mieć jedynie
marginalne, wspierające znaczenie dla działalności podstawowej Ośrodka i ma na celu

4
umożliwienie wykorzystania wyników badań prowadzonych przez Ośrodek przez podmioty
inne niż organy władzy publicznej. Aby wykluczyć sytuację, w której nadmierne
nakierowanie na prowadzenie działalności gospodarczej mogłoby zagrozić wykonywaniu
podstawowych zdań przez Ośrodek, wprowadzono w art. 14 ust. 3 projektu regulację
przewidującą, iż przychody z działalności gospodarczej nie mogą przekroczyć 20 % sumy
przychodów Ośrodka.

Przewidziane w projekcie regulacje nie spowodują żadnych nowych skutków dla
budżetu państwa. Adresatem projektowanej ustawy jest Ośrodek Studiów Wschodnich
im. Marka Karpia, działający dotychczas w prawno-organizacyjnej formie państwowej
jednostki budżetowej. Ten państwowy think thank jest od 20 lat dysponentem budżetu
państwa: w latach 1990 – 2010 – jego części 20 (Gospodarka), zaś od 1 stycznia 2011 – jego
części 16 (Kancelaria Prezesa Rady Ministrów), w zakresie rozdziału 75061. Wejście ustawy
w życie nie spowoduje zatem wzrostu kosztów utrzymania Ośrodka, przeciwnie
– przewidziana w projekcie możliwość pozyskiwania środków na działalność statutową może
mieć korzystny wpływ na budżet państwa.

Ośrodek nie wytwarza żadnych materialnych dóbr i usług. Koszty jego działalności
podstawowej, której rezultatem jest dobro intelektualne (ekspertyza), są niezależne od założeń
makroekonomicznych prognozowanych na lata 2010 – 2014 (dynamika PKB i CPI, wahania
kursów walut). Ośrodek Studiów Wschodnich, który w klasyfikacji zadaniowej budżetu
państwa został usytuowany w funkcji 1 – zarządzanie państwem, ma na celu eksperckie
wspieranie organów państwa.
5. Wpływ na rynek pracy
Brak
wpływu.
6. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw
Brak
wpływu.
7. Wpływ na sytuację i rozwój regionalny
Brak
wpływu.
8. Zgodność z prawem Unii Europejskiej

Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.

04/20rch

5
projekt


ROZPORZĄDZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia
w sprawie nadania statutu Ośrodkowi Studiów Wschodnich im. Marka Karpia



Na podstawie art. 1 ust. 4 ustawy z dnia ………….…………. o Ośrodku Studiów
Wschodnich im. Marka Karpia (Dz. U. Nr ….., poz. …..) zarządza się, co następuje:
§
1.
Ośrodkowi Studiów Wschodnich im. Marka Karpia nadaje się statut, stanowiący
załącznik do rozporządzenia.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.



PREZES RADY MINISTRÓW



Załącznik do rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów
z dnia


STATUT O RODKA STUDIÓW WSCHODNICH IM. MARKA KARPIA


§ 1. 1. Dyrektor Ośrodka Studiów Wschodnich im. Marka Karpia, zwanego dalej
„Ośrodkiem”, działa przy pomocy zastępców dyrektora, kierowników komórek
organizacyjnych, głównego księgowego oraz audytora wewnętrznego.

2. Dyrektor Ośrodka może imiennie upoważnić pracowników Ośrodka do załatwiania
w jego imieniu spraw należących do jego kompetencji.

§ 2. Kandydatów na stanowisko Dyrektora Ośrodka wyłania Rada Ośrodka,
w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów, przy obecności co najmniej
2/3 składu Rady.

§ 3. Członkowie Rady Ośrodka wyłaniają kandydatów na pozostałych członków Rady
Ośrodka w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów.

§ 4. 1. Pierwsze posiedzenie Rady Ośrodka zwołuje Dyrektor Ośrodka nie później niż
w terminie dwóch tygodni od dnia powołania wszystkich członków Rady Ośrodka.
2.
Rada
Ośrodka określa na pierwszym posiedzeniu, zwykłą większością głosów
regulamin organizacyjny Ośrodka, w tym schemat organizacyjny.

§ 5. W skład Ośrodka wchodzą:
1) pion analityczny, w ramach którego działają komórki organizacyjne odpowiedzialne za
merytoryczną realizację zadań Ośrodka;
2) pion wsparcia, w ramach którego działają komórki organizacyjne odpowiedzialne za
organizacyjną, techniczną i logistyczną obsługę Ośrodka.
2