Rządowy projekt ustawy o Ośrodku Studiów Wschodnich im. Marka Karpia

pracownikom zatrudnionym w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej
z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju.


Rozdział 3
Gospodarka finansowa Ośrodka

Art. 14. 1. Przychodami Ośrodka są coroczne dotacje podmiotowe z budżetu państwa,
przeznaczone na pokrycie bieżących kosztów realizacji zadań Ośrodka określonych w art. 2.
2.
Ośrodek może prowadzić działalność gospodarczą w zakresie realizacji swoich
zadań, w szczególności poprzez komercjalizację wyników prowadzonych badań oraz
działalność wydawniczą i szkoleniową.

3. Przychodami Ośrodka mogą być środki finansowe pochodzące z innych źródeł,
w szczególności z:
1) funduszy Unii Europejskiej;
2) międzynarodowych programów badawczych;
3) działalności gospodarczej;
4) odsetek od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych Ośrodka, z wyjątkiem
odsetek od środków pochodzących z dotacji budżetowych;
5) zapisów, spadków i darowizn.

4. Przychody Ośrodka z tytułu prowadzenia działalności, o której mowa w ust. 3 pkt 3,
nie mogą przekroczyć 20 % sumy przychodów z pozostałych źródeł.


Art. 15. 1. Ośrodek prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie planu
finansowego, ustalanego w układzie zadaniowym, zgodnie z przepisami ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.2)) na
okres roku budżetowego i dwa kolejne lata; rokiem budżetowym jest rok kalendarzowy.

2. Projekt planu finansowego na następny rok budżetowy opracowuje Dyrektor
Ośrodka, z uwzględnieniem terminów określanych przez ministra właściwego do spraw
finansów publicznych dla materiałów do projektu ustawy budżetowej.
3.
Podstawę gospodarki finansowej Ośrodka w okresie od dnia 1 stycznia do dnia
zatwierdzenia planu finansowego Ośrodka przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
stanowi projekt tego planu, zaopiniowany przez Radę Ośrodka.



5
Rozdział 4
Przepisy przejściowe i końcowe

Art. 16. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy likwiduje się państwową jednostkę
budżetową „Ośrodek Studiów Wschodnich im. Marka Karpia”.
2.
Czynności związane z likwidacją państwowej jednostki budżetowej „Ośrodek
Studiów Wschodnich im. Marka Karpia”, w szczególności inwentaryzację składników
majątkowych i niemajątkowych, zamknięcie rachunków bankowych i ksiąg rachunkowych
oraz sporządzenie sprawozdań, wykonuje Dyrektor Ośrodka, w terminie trzech miesięcy od
dnia wejścia w życie ustawy.

3. Bilans zamknięcia państwowej jednostki budżetowej „Ośrodek Studiów
Wschodnich im. Marka Karpia” staje się bilansem otwarcia Ośrodka.


Art. 17. Z dniem wejścia w życie ustawy:
1) Ośrodek przejmuje, z mocy ustawy, składniki majątkowe i niemajątkowe państwowej
jednostki budżetowej „Ośrodek Studiów Wschodnich im. Marka Karpia”;
2) należności i zobowiązania państwowej jednostki budżetowej „Ośrodek Studiów
Wschodnich im. Marka Karpia” stają się należnościami i zobowiązaniami Ośrodka.


Art. 18. Z dniem wejścia w życie ustawy:
1) dyrektor państwowej jednostki budżetowej „Ośrodek Studiów Wschodnich im. Marka
Karpia” staje się Dyrektorem Ośrodka;
2) ustaje członkowstwo dotychczasowych członków Rady państwowej jednostki budżetowej
„Ośrodek Studiów Wschodnich im. Marka Karpia”;
3) pracownicy państwowej jednostki budżetowej „Ośrodek Studiów Wschodnich im. Marka
Karpia” stają się pracownikami Ośrodka; przepis art. 231 Kodeksu pracy stosuje się
odpowiednio.

Art. 19. 1. Z dniem 1 stycznia 2012 r. właściwy organ reprezentujący Skarb Państwa
przekaże Ośrodkowi, w użyczenie na czas nieoznaczony, nieruchomości znajdujące się
w dniu 31 grudnia 2011 r. w trwałym zarządzie państwowej jednostki budżetowej „Ośrodek
Studiów Wschodnich im. Marka Karpia”, w celu realizacji zadań Ośrodka określonych
w art. 2.


6

2. W trakcie trwania użyczenia, o którym mowa w ust. 1, Ośrodek jest zobowiązany
do ponoszenia kosztów związanych z korzystaniem z przekazanych mu nieruchomości, w tym
uiszczania podatku od nieruchomości oraz kosztów związanych z utrzymywaniem tych
nieruchomości w stanie nie pogorszonym.


Art. 20. Do czasu zakończenia likwidacji państwowej jednostki budżetowej „Ośrodek
Studiów Wschodnich im. Marka Karpia”, Ośrodek działa na podstawie projektu planu
finansowego opracowanego przez Dyrektora Ośrodka.


Art. 21. Przepis art. 9 ust. 4 nie ma zastosowania przy powoływaniu pierwszego
składu Rady Ośrodka.


Art. 22. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668
i Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127
i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111,
poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135,
poz. 1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213,
poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10,
poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935,
Nr 217, poz. 1587 i Nr 221, poz. 1615, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176, poz. 1239, Nr 181,
poz. 1288 i Nr 225, poz. 1672, z 2008 r. Nr 93, poz. 586, Nr 116, poz. 740, Nr 223, poz. 1460 i Nr 237,
poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 56, poz. 458, Nr 58, poz. 485, Nr 98, poz. 817, Nr 99, poz. 825, Nr 115,
poz. 958, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1704, z 2010 r. Nr 105, poz. 655, Nr 135, poz. 912, Nr 182,
poz. 1228, Nr 224, poz. 1459, Nr 249, poz. 1655 i Nr 254, poz. 1700 oraz z 2011 r. Nr 36, poz. 181 i Nr 63,
poz. 322.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123,
poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726.



04/19rch

7

UZASADNIENIE

Celem projektowanej ustawy jest dostosowanie formy prawnej Ośrodka Studiów
Wschodnich im. Marka Karpia, posiadającego od dnia 1 stycznia 2011 r. status państwowej
jednostki budżetowej podległej Prezesowi Rady Ministrów, do potrzeb związanych
z wykonywanymi przez Ośrodek zadaniami. Obecny status Ośrodka nie pozwala w pełni
wykorzystać potencjału badawczego tkwiącego w tej jednostce – z tego też względu
właściwym wydaje się przekształcenie Ośrodka w państwową osobę prawną.
Planowane
przekształcenie pozwoli w szczególności na:
− zapewnienie większej stabilności i niezależności organizacyjnej Ośrodka, przy
równoczesnym ścisłym powiązaniu z administracją państwową,
− podniesienie prestiżu Ośrodka i zwiększenie międzynarodowej wiarygodności ekspertyz
realizowanych przez Ośrodek, co z kolei pozwoli efektywniej realizować zadanie
promowania polskiego punktu widzenia w debacie międzynarodowej,
− poszerzenie autonomii merytorycznej Ośrodka, co umożliwi pełniejsze angażowanie się
w międzynarodowe projekty badawcze,
− umożliwienie pozyskiwania finansowania zadań statutowych ze źródeł innych niż budżet
państwa (np. ze środków unijnych),
− zmniejszenie (docelowo) obciążenia budżetu państwa z tytułu dotacji.

Tworzenie w drodze ustawy państwowych jednostek organizacyjnych dla trwałego
wykonywania określonych zadań należących do sfery publicznej jest praktykowane
w

krajowym systemie prawa. Przykładem może być Polski Instytut Spraw
Międzynarodowych, utworzony ustawą z dnia 20 grudnia 1996 r.

Art. 1 projektu określa, że Ośrodek będzie działał w formie państwowej jednostki
organizacyjnej posiadającej osobowość prawną, a jego siedzibą będzie miasto stołeczne
Warszawa. Przepis ten zawiera także delegację ustawową dla Prezesa Rady Ministrów do
określenia, w drodze rozporządzenia, statutu Ośrodka.

Art. 2 projektu określa przedmiot działalności Ośrodka i zakres jego zadań. Jest nim
przede wszystkim prowadzenie działalności naukowej badawczej i rozwojowej, w ramach
analizy szeroko rozumianej problematyki procesów politycznych, społecznych
i gospodarczych, w szczególności na obszarze Europy rodkowej, Europy Wschodniej,
Półwyspu Bałkańskiego oraz Kaukazu Południowego i Azji Centralnej.

Art. 3 projektu przewiduje, że nadzór nad jednostką sprawować będzie Prezes Rady
Ministrów, a w jego imieniu czynności wynikające z nadzoru nad Ośrodkiem będzie
wykonywał Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Art. 4 projektu wskazuje organy Ośrodka, którymi będą Dyrektor Ośrodka i Rada
Ośrodka.

Art. 5 – 7 projektu dotyczą Dyrektora Ośrodka – określają zadania i obowiązki
Dyrektora (art. 5), tryb powoływania i odwoływania Dyrektora (art. 6) oraz wymagania na
stanowisko Dyrektora (art. 7).

Art. 8 – 10 projektu dotyczą Rady Ośrodka – określają zadania Rady (art. 8), tryb
powoływania (art. 9) i odwoływania (art. 10) członków Rady oraz wymagania na stanowisko
członka Rady (art. 11).

Art. 12 projektu zawiera normę ogólną przewidującą, że do pracowników Ośrodka
stosować się będzie przepisy Kodeksu pracy – pozwoli to uniknąć formułowania w ustawie
szczegółowych odrębnych uregulowań kwestii pracowniczych. Określa ponadto tryb
nawiązania stosunku pracy z Dyrektorem Ośrodka i jego zastępcami oraz tryb ustalania ich
wynagrodzeń. Wynagrodzenia kierownictwa Ośrodka będą ustalane z uwzględnieniem zasad
określonych w ustawie z dnia 3 marca 2000 r. o wynagrodzeniu osób kierujących niektórymi
podmiotami prawnymi.

Art. 13 projektu przewiduje możliwość zwrotu kosztów przejazdu na posiedzenia
Rady Ośrodka zamiejscowym członkom Rady.

Art. 14 – 15 projektu dotyczą gospodarki finansowej Ośrodka – określają otwarty
katalog możliwych przychodów Ośrodka (art. 14) oraz regulują sposób prowadzenia
gospodarki finansowej Ośrodka, w tym kwestie sporządzania planu finansowego Ośrodka
(art. 15).

Art. 16 projektu jest przepisem przejściowym, przewidującym likwidację Ośrodka
Studiów Wschodnich im. Marka Karpia, jako państwowej jednostki budżetowej oraz
regulującym kwestię dokonania czynności związanych z likwidacją Ośrodka.

Art. 17 projektu przewiduje przejęcie, z mocy ustawy, składników majątkowych,
niemajątkowych, należności i zobowiązań jednostki likwidowanej przez nowo tworzony
Ośrodek.

Art. 18 projektu dotyczy kwestii pracowniczych – dotychczasowy Dyrektor

2