Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy

Warszawa, 24 marca 2011 r.


BAS-WAPEiM-701/11

Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej senackiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy (przedstawiciel wnioskodawcy:
senator Grażyna Anna Sztark)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47,
ze zmianami) sporządza się następującą opinię:



1. Przedmiot projektu ustawy

Projektowana ustawa nadaje nowe brzmienie jednemu przepisowi – art.
50 § 5 ustawy – Kodeks pracy. Zmiana polega na przyznaniu pracownikowi,
objętemu szczególną ochroną przewidzianą w ustawie o związkach
zawodowych, prawa żądania przywrócenia do pracy w przypadku niezgodnego
z prawem wypowiedzenia umowy o pracę zawartej na czas określony lub na
czas wykonania określonej pracy.

Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Ze
względu na zakres regulacji proponowanego art. 50 § 5 ustawy –
Kodeks pracy należy wskazać dwie dyrektywy Unii Europejskiej:
• dyrektywę Rady 92/85/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie
wprowadzenia środków służących wspieraniu poprawy w miejscu pracy
bezpieczeństwa i zdrowia pracownic w ciąży, pracownic, które niedawno
rodziły, i pracownic karmiących piersią (dziesiąta dyrektywa szczegółowa
w rozumieniu art. 16 ust. 1 dyrektywy 89/391/EWG) (Dz. Urz. WE L 348
z 28.11.1992 r., s. 1, Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdział 5,
tom 2, s. 110),
• dyrektywę Rady 99/70/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. dotyczącą
Porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas określony, zawartego
przez Europejską Unię Konfederacji Przemysłowych i Pracodawców
(UNICE), Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych (CEEP)
oraz Europejską Konfederację Związków Zawodowych (ETUC) ( Dz.
Urz. WE L 175 z 10.7.1999 r., s. 43, Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne rozdział 5, tom 3, s. 368).


3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Wprawdzie
żadna z przywołanych dyrektyw nie odnosi się wprost do
praw związkowców zatrudnionych na czas określony bądź na czas wykonania
określonej pracy, niemniej, skoro projekt przewiduje nadanie nowego brzmienia
całemu przepisowi, a nie jedynie dodanie nowej kategorii bardziej chronionych
pracowników, należy ocenić zgodność z prawem Unii Europejskiej art. 50 § 5
ustawy – Kodeks pracy w proponowanym brzmieniu.
Przewidziana w proponowanym przepisie ochrona pracownic w okresie
ciąży lub urlopu macierzyńskiego jest zgodna z art. 10 ust. 1 i 3 w zw. z art. 12
dyrektywy 92/85/EWG. Przepisy te nakazują zapewnienie ochrony kobiet w
okresie od początku ciąży do końca urlopu macierzyńskiego przed zwolnieniem
z pracy, z wyjątkiem szczególnych przyczyn niezwiązanych z ich stanem.
Ponadto, cały przepis należy ocenić jako zgodny z klauzulą 4 ust. 1 Załącznika
do dyrektywy 99/70/WE. Przepis ten nakazuje traktować pracowników
zatrudnionych na czas określony w sposób nie mniej korzystny niż
porównywalnych pracowników zatrudnionych na czas nieokreślony.
Zróżnicowane traktowanie może wynikać wyłącznie z przyczyn obiektywnych.

4.
Konkluzje

Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy jest zgodny z
prawem Unii Europejskiej.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski
2
Warszawa, 24 marca 2011 r.
BAS-WAPEiM-706/11

Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy senacki projekt ustawy o zmianie ustawy –
Kodeks pracy (przedstawiciel wnioskodawcy: senator Grażyna Anna
Sztark) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu



Projektowana ustawa nadaje nowe brzmienie jednemu przepisowi – art.
50 § 5 ustawy – Kodeks pracy. Zmiana polega na przyznaniu pracownikowi,
objętemu szczególną ochroną przewidzianą w ustawie o związkach
zawodowych, prawa żądania przywrócenia do pracy w przypadku niezgodnego
z prawem wypowiedzenia umowy o pracę zawartej na czas określony lub na
czas wykonania określonej pracy.

Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt nie jest to projekt ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski